福州市進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的實施意見
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各縣（市）區(qū)人民政府，市直各委、辦、局（公司）：
為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)[2011]1號）和閩政辦[2011]41號文件精神，鞏固和擴(kuò)大房地產(chǎn)市場調(diào)控成果，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出如下實施意見：
一、明確新建住房價格控制目標(biāo)。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力以及我市房地產(chǎn)發(fā)展實際，合理確定2011年度我市新建住房價格控制目標(biāo)，并于3月底前公布。
二、加大保障性安居工程建設(shè)力度。2011年，全市建設(shè)保障性安居工程58430套，其中，新建保障性住房32991套（含廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房、限價商品住房），繼續(xù)實施危舊房（棚屋區(qū)）改造2.4萬戶。各級政府和有關(guān)部門要明確工作進(jìn)度和責(zé)任分工，切實落實土地供應(yīng)、資金投入和稅費優(yōu)惠等政策，在保證質(zhì)量和安全的前提下，加快項目前期工作，并于8月底前開工建設(shè)，確保按期完成全年保障性住房建設(shè)任務(wù)。要明確責(zé)任，強(qiáng)化對保障性住房建設(shè)和配租配售情況的監(jiān)督檢查，實行逐月通報、半年和年終考核制度，各縣（市）區(qū)政府以及市直責(zé)任單位要按時將保障性安居工程建設(shè)進(jìn)度情況報送市住房保障和房產(chǎn)管理局。
三、調(diào)整完善相關(guān)稅收政策。對個人購買住房不足5年轉(zhuǎn)手交易的，統(tǒng)一按其銷售收入全額征收營業(yè)稅。嚴(yán)格執(zhí)行個人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所得稅征收政策，加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作。加強(qiáng)對土地增值稅征收管理，重點對高定價、高漲幅的房地產(chǎn)開發(fā)項目，在竣工結(jié)算前，實行土地增值稅單項預(yù)征率制度，從高預(yù)征土地增值稅；上述項目竣工結(jié)算后，地稅部門要進(jìn)行重點清算，發(fā)現(xiàn)重大問題的進(jìn)行重點查處。
四、嚴(yán)格落實差別化住房信貸政策。各商業(yè)銀行要嚴(yán)格執(zhí)行國家住房信貸政策，對貸款購買第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，貸款利率不低于基準(zhǔn)利率的1.1倍。為改善居住條件購買第二套住房的，住房公積金個人貸款首付比例不低于50%，貸款利率不低于基準(zhǔn)利率的1.1倍。
五、合理引導(dǎo)住房需求。對已擁有1套住房的本市行政區(qū)域內(nèi)戶籍居民家庭、能夠提供在本市行政區(qū)域內(nèi)1年以上個人所得稅納稅證明或社會保險繳納證明的非本市戶籍居民家庭，在五城區(qū)內(nèi)限購1套住房（含新建商品住房和二手住房）。對已擁有2套及以上住房的本市戶籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭、無法提供在本市1年以上納稅證明或社會保險繳納證明的非本市戶籍居民家庭，暫停在五城區(qū)內(nèi)向其出售住房。
六、嚴(yán)格住房用地供應(yīng)管理。2011年我市商品住房用地供應(yīng)量應(yīng)不低于前2年平均實際供應(yīng)量。進(jìn)一步優(yōu)化住房用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，在新增建設(shè)用地年度計劃中，要單列保障性住房用地，做到應(yīng)保盡保，確保各類保障性住房、棚屋區(qū)改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房用地年度供應(yīng)總量的70%.進(jìn)一步完善土地出讓方式，積極探索“限房價競地價”、“限地價競配建”等多樣化供地方式。對擅自改變保障性住房用地性質(zhì)的，要堅決糾正和嚴(yán)肅查處。市國土資源部門要加強(qiáng)對企業(yè)土地市場準(zhǔn)入資格和資金來源的審查，以及土地使用監(jiān)督管理。
七、加快個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)。要以城市住房信息系統(tǒng)建設(shè)為重點，以房屋登記數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，加快建立個人住房信息系統(tǒng)，確保今年10月底前我市與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)網(wǎng)。各縣（市）個人住房信息系統(tǒng)和住房保障信息系統(tǒng)建設(shè)項目費用由本級財政負(fù)責(zé)。
八、繼續(xù)加大市場監(jiān)管力度。建立商品房銷售監(jiān)督檢查機(jī)制，市住房保障和房產(chǎn)管理、建設(shè)、物價、工商、房地產(chǎn)交易等部門建立日常現(xiàn)場巡查機(jī)制，對在建樓盤進(jìn)行巡查抽查，對銷售價格異常的商品房項目，應(yīng)及時約談企業(yè)法人，責(zé)令其限期整改，直至采取暫停網(wǎng)上簽約備案等行政措施。同時，要依法查處經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)炒買炒賣、哄抬房價、慫恿客戶簽訂“陰陽合同”等行為。市國土資源、建設(shè)部門要嚴(yán)肅查處房地產(chǎn)開發(fā)土地閑置、改變土地用途和性質(zhì)、拖延開竣工時間等違法違規(guī)行為，加大曝光和處罰力度，記入企業(yè)信用檔案，并暫停其新購置土地。
九、堅持和強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。新聞媒體要強(qiáng)化輿論宣傳和正面引導(dǎo)，加大房地產(chǎn)市場調(diào)控政策措施和住房保障工作成效的宣傳力度，引導(dǎo)居民理性消費，為加快推進(jìn)住房保障體系建設(shè)和促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展提供輿論支持，防止虛假信息或不負(fù)責(zé)任的猜測、評論誤導(dǎo)消費預(yù)期，對制造、散步虛假消息的，要追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。
十、健全完善約談問責(zé)機(jī)制。市發(fā)改、財政、國土資源、監(jiān)察、住房保障和房產(chǎn)管理、建設(shè)、規(guī)劃、稅務(wù)、物價、房地產(chǎn)交易等部門要各司其責(zé)，分工協(xié)作，切實貫徹落實國務(wù)院、省政府確定的房地產(chǎn)市場調(diào)控、住房保障工作等目標(biāo)措施。市監(jiān)察、住房保障和房產(chǎn)管理部門要加強(qiáng)對各縣（市）人民政府住房保障和穩(wěn)定房價工作的監(jiān)督和檢查，健全完善約談問責(zé)機(jī)制，視情況根據(jù)有關(guān)規(guī)定對相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。對個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)滯后的責(zé)任單位，也要納入約談和問責(zé)范圍。
十一、本實施意見自2011年2月28日起執(zhí)行。此前有關(guān)規(guī)定與本實施意見不一致的，以本實施意見為準(zhǔn)。
二一一年二月二十八日
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