留學(xué)人員回國(guó)服務(wù)工2011年工作及任務(wù)的通知

外交部、發(fā)展改革委、教育部、科技部、公安部、財(cái)政部、商務(wù)部、人口計(jì)生委、人民銀行、國(guó)資委、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、工商總局、僑辦、中科院、外專局、外匯局，中國(guó)僑聯(lián)、中國(guó)科協(xié)、共青團(tuán)中央、歐美同學(xué)會(huì)： 

　　根據(jù)3月11日召開的留學(xué)人員回國(guó)服務(wù)工作部際聯(lián)席會(huì)議精神，為充分發(fā)揮好留學(xué)人員回國(guó)服務(wù)工作部際聯(lián)席會(huì)議的作用，進(jìn)一步加強(qiáng)各成員單位的協(xié)作配合，做好2011年留學(xué)人員回國(guó)服務(wù)工作，現(xiàn)將聯(lián)席會(huì)議審議通過的《留學(xué)人員回國(guó)服務(wù)工作部際聯(lián)席會(huì)議2011年工作要點(diǎn)》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。 

留學(xué)人員回國(guó)服務(wù)工作部際聯(lián)席會(huì)議 
人力資源社會(huì)保障部代章 
二O一一年三月十八日 

留學(xué)人員回國(guó)服務(wù)工作部際聯(lián)席會(huì)議2011年工作要點(diǎn) 

　　2011年留學(xué)人員回國(guó)服務(wù)工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010??2020年）》，加快實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，堅(jiān)持黨管人才原則，堅(jiān)持人才科學(xué)發(fā)展、優(yōu)先發(fā)展，充分發(fā)揮人才第一資源作用，繼續(xù)貫徹“支持留學(xué)、鼓勵(lì)回國(guó)、來去自由”的工作方針，按照拓寬留學(xué)渠道、吸引人才回國(guó)、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)為國(guó)服務(wù)的要求，以服務(wù)廣大留學(xué)人員為基礎(chǔ)，以吸引海外高層次人才為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善政策，健全機(jī)制，加強(qiáng)服務(wù)。積極爭(zhēng)取更多的留學(xué)人才回國(guó)工作、創(chuàng)業(yè)或以多種形式為國(guó)服務(wù)，為全面建設(shè)小康社會(huì)、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家提供有力的人才支撐。 

　　一、進(jìn)一步完善留學(xué)回國(guó)政策體系 

　　1、 制定下發(fā)《留學(xué)人員回國(guó)工作“十二五”規(guī)劃》，統(tǒng)籌規(guī)劃“十二五”期間留學(xué)人員回國(guó)工作，加快留學(xué)回國(guó)人才資源開發(fā)，加大“十二五”期間吸引海外留學(xué)人才的工作力度。（人力資源社會(huì)保障部） 

　　2、 制定下發(fā)《關(guān)于支持留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)的意見》，會(huì)同相關(guān)部門和地方出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，鼓勵(lì)廣大留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)。（人力資源社會(huì)保障部） 

　　3、 制定下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)留學(xué)人員回國(guó)服務(wù)體系建設(shè)的意見》，完善留學(xué)人員回國(guó)服務(wù)體系，加大吸引海外留學(xué)人員回國(guó)服務(wù)工作力度。（人力資源社會(huì)保障部） 

　　4、 在制定《出入境管理法》時(shí)，積極研究增加針對(duì)海外高層次人才的專門簽證和居留許可種類。（外交部、公安部） 

　　5、 頒布實(shí)施《外國(guó)人在中國(guó)永久居留審批管理辦法》，進(jìn)一步降低外國(guó)籍留學(xué)回國(guó)人才申請(qǐng)辦理“綠卡”的門檻。（公安部、外交部） 

　　6、 制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善中國(guó)“綠卡”待遇的意見》，解決“綠卡”持有者享受相關(guān)國(guó)民待遇問題。（人力資源社會(huì)保障部、公安部） 

　　7、 制定實(shí)施《海外人才為國(guó)服務(wù)計(jì)劃（2011??2015）》。（國(guó)務(wù)院僑辦） 

　　8、 繼續(xù)落實(shí)《關(guān)于留學(xué)人員生育問題的規(guī)定》等政策措施，針對(duì)當(dāng)前出國(guó)留學(xué)多元化的現(xiàn)象，繼續(xù)做好留學(xué)人員生育政策的適用工作。（國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)） 

　　9、 認(rèn)真編制和實(shí)施引進(jìn)國(guó)外智力“十二五”規(guī)劃，盡快出臺(tái)《外國(guó)老師來華工作條例》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)引進(jìn)國(guó)外智力工作的意見》。（國(guó)家外專局） 

　　二、以配合實(shí)施“千人計(jì)劃”為重點(diǎn)，做好海外高層次人才引進(jìn)工作 

　　10、 充分發(fā)揮政府留學(xué)人員回國(guó)工作綜合管理部門職能作用，配合中組部做好海外高層次人才引進(jìn)工作的政策制定與協(xié)調(diào)。（人力資源社會(huì)保障部） 

　　11、 加強(qiáng)海外高層次人才引進(jìn)服務(wù)窗口建設(shè)工作，提高服務(wù)水平，完善服務(wù)機(jī)制，指導(dǎo)各地服務(wù)窗口協(xié)同開展引進(jìn)人才各項(xiàng)待遇落實(shí)工作。（人力資源社會(huì)保障部） 

　　12、 做好“千人計(jì)劃” 國(guó)家重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中央企業(yè)和國(guó)有商業(yè)金融機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)人才、短期、青年等平臺(tái)的人選評(píng)選推薦工作。（教育部、科技部、人力資源社會(huì)保障部、中國(guó)人民銀行、國(guó)資委、中國(guó)科學(xué)院） 

　　13、 充分發(fā)揮駐外使領(lǐng)館的優(yōu)勢(shì)，根據(jù)駐在國(guó)特點(diǎn)設(shè)立重點(diǎn)引才館，完善宣傳、聯(lián)系、服務(wù)功能，增強(qiáng)人才動(dòng)態(tài)信息捕捉能力。（外交部） 

　　14、 充分發(fā)揮駐外使領(lǐng)館和中國(guó)國(guó)際人才交流協(xié)會(huì)駐外代表處力量，深入了解、調(diào)研駐在國(guó)引才機(jī)制和最新舉措，及時(shí)反饋海外人才相關(guān)意見建議；完善海外高層次人才信息庫(kù)，形成各部門共建、共享的機(jī)制；積極組織海內(nèi)外高層次人才和項(xiàng)目交流。（外交部、科技部、教育部、中國(guó)科學(xué)院、國(guó)家外專局） 

　　15、 積極指導(dǎo)地方公安機(jī)關(guān)出入境管理部門認(rèn)真落實(shí)為“千人計(jì)劃”和“青年千人計(jì)劃”外籍引進(jìn)人才及其親屬辦理“綠卡”、長(zhǎng)期簽證以及國(guó)籍變更等工作；積極推進(jìn)為省區(qū)市和中央部門引進(jìn)的其他海外人才辦理“綠卡”工作。（公安部、人力資源和社會(huì)保障部） 

　　16、 全力推進(jìn)未來科技城建設(shè)，確保2011年未來科技城全面投入開工建設(shè)。（國(guó)資委） 

　　17、 籌備成立“第三屆國(guó)務(wù)院僑辦海外老師咨詢委員會(huì)”，繼續(xù)充分發(fā)揮國(guó)務(wù)院僑辦海外老師咨詢委員會(huì)作用，推薦引進(jìn)更多海外高層次人才。（國(guó)務(wù)院僑辦） 

　　18、 修訂完善“百人計(jì)劃”管理辦法，擴(kuò)大支持范圍，加大支持強(qiáng)度，完善“海外評(píng)審老師”制度，加強(qiáng)評(píng)審咨詢老師庫(kù)、海外優(yōu)秀青年人才庫(kù)建設(shè)。（中國(guó)科學(xué)院） 

　　19、 啟動(dòng)實(shí)施“千人計(jì)劃配套引智工程”，繼續(xù)實(shí)施高等學(xué)校學(xué)科創(chuàng)新引智計(jì)劃、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)國(guó)際合作伙伴計(jì)劃、海外老師引進(jìn)計(jì)劃等重點(diǎn)引智項(xiàng)目，在重點(diǎn)領(lǐng)域、重大專項(xiàng)等方面，依托高校、國(guó)際科技合作平臺(tái)，大力引進(jìn)海外高層次人才。（國(guó)家外專局、科技部、教育部、中國(guó)科學(xué)院） 

　　20、 加強(qiáng)“千人計(jì)劃老師聯(lián)誼會(huì)”建設(shè)，完成聯(lián)誼交流、協(xié)同合作、建言獻(xiàn)策、服務(wù)社會(huì)四個(gè)方面的任務(wù)。（歐美同學(xué)會(huì)） 

　　21、 在國(guó)內(nèi)舉辦2011年海外高層次人才建言獻(xiàn)策座談會(huì)，在國(guó)外召開“21世紀(jì)中國(guó)”研討會(huì)，宣傳國(guó)家引進(jìn)海外高層次人才政策，吸引他們回國(guó)工作或?yàn)閲?guó)服務(wù)。（歐美同學(xué)會(huì)） 

　　22、 做好海外高層次人才聯(lián)系窗口工作，通過多種渠道，搜集海外高層次人才情況，為海外高層次人才回國(guó)工作或?yàn)閲?guó)服務(wù)提供好聯(lián)系渠道和自薦窗口。（人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家外專局、中國(guó)科協(xié)、共青團(tuán)中央、歐美同學(xué)會(huì)） 

　　三、大力支持留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè) 

　　23、 繼續(xù)實(shí)施留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)支持計(jì)劃，遴選一批優(yōu)秀留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)業(yè)企業(yè)，提供資金、信息、人才、服務(wù)等方面的重點(diǎn)支持。（人力資源社會(huì)保障部、歐美同學(xué)會(huì)） 

　　24、 充分發(fā)揮中國(guó)留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)老師指導(dǎo)委員會(huì)作用，加強(qiáng)對(duì)留學(xué)人員的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)，繼續(xù)辦好全國(guó)留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班。（人力資源社會(huì)保障部、歐美同學(xué)會(huì)） 

　　25、 加強(qiáng)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，繼續(xù)開展與地方人民政府共建國(guó)家級(jí)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園工作，在創(chuàng)業(yè)園的宏觀規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、政策扶持、信息咨詢、人才項(xiàng)目推介等方面給予支持。（人力資源社會(huì)保障部、科技部） 

　　26、 加快完善留學(xué)人員科技企業(yè)孵化服務(wù)體系建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，在人才、服務(wù)、資金等多方面為留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)提供支持。（科技部、人力資源社會(huì)保障部） 

　　27、 積極推動(dòng)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、登記、托管、流轉(zhuǎn)、處置等環(huán)節(jié)的程序和制度，培育具有公信力的第三方中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)工作。（人民銀行、科技部、工商總局） 

　　28、 針對(duì)華僑華人專業(yè)人士回國(guó)創(chuàng)業(yè)、發(fā)展事業(yè)的需要，繼續(xù)組織華僑華人專業(yè)人士回國(guó)創(chuàng)業(yè)研習(xí)班和中國(guó)創(chuàng)業(yè)政策咨詢報(bào)告團(tuán)。（國(guó)務(wù)院僑辦） 

　　29、 積極辦好2011年海外學(xué)人回國(guó)創(chuàng)業(yè)周活動(dòng)。（共青團(tuán)中央） 

　　四、積極開展留學(xué)人員為國(guó)服務(wù)活動(dòng) 

　　30、 組織實(shí)施2011年度海外赤子為國(guó)服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)籌各地各部門留學(xué)人員為國(guó)服務(wù)活動(dòng)，提供政策、資金和人才支持。（人力資源社會(huì)保障部） 

　　31、 修訂再版《留學(xué)人員回國(guó)指南》，向海外留學(xué)人員全面系統(tǒng)介紹我國(guó)留學(xué)回國(guó)工作的方針、政策、措施、程序、信息等，方便廣大留學(xué)人員回國(guó)工作或?yàn)閲?guó)服務(wù)。（人力資源社會(huì)保障部） 

　　32、 開展2011年度“春暉計(jì)劃”，組織留學(xué)人員服務(wù)團(tuán)組和優(yōu)秀個(gè)人回國(guó)開展學(xué)術(shù)交流、科研項(xiàng)目合作等為國(guó)服務(wù)活動(dòng)；舉辦第六屆“春暉杯”中國(guó)留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、第十四屆中國(guó)留學(xué)人員廣州科技交流會(huì)。（教育部） 

　　33、 辦好第十一屆華僑華人創(chuàng)業(yè)發(fā)展洽談會(huì)，為華僑華人事業(yè)發(fā)展服務(wù)、為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。（國(guó)務(wù)院僑辦） 

　　34、 推進(jìn)新僑人才工程，帶動(dòng)地方僑聯(lián)開展豐富多彩、富有成效的成果交流、專利推介、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、僑資僑智對(duì)接、人才項(xiàng)目需求信息發(fā)布等活動(dòng)，繼續(xù)開展健康復(fù)明活動(dòng)。（中國(guó)僑聯(lián)） 

　　35、 組織實(shí)施海智計(jì)劃，開展留學(xué)回國(guó)人員就業(yè)情況調(diào)研，組織海外科技人員開展決策咨詢和國(guó)情考察，支持海外老師回國(guó)服務(wù)，加強(qiáng)海內(nèi)外聯(lián)系和了解。（中國(guó)科協(xié)） 

　　36、 繼續(xù)推進(jìn)留學(xué)報(bào)國(guó)實(shí)踐活動(dòng)，舉辦“歐美同學(xué)會(huì)。中國(guó)留學(xué)人員聯(lián)誼會(huì)年會(huì)”；成立留學(xué)人員社會(huì)服務(wù)團(tuán)，舉辦對(duì)口援疆活動(dòng)；加強(qiáng)留學(xué)報(bào)國(guó)基地建設(shè)。（歐美同學(xué)會(huì)） 

　　37、 繼續(xù)與有關(guān)地方共同開展中國(guó)留學(xué)人員廣州科技交流會(huì)、中國(guó)海外學(xué)子遼寧（大連）創(chuàng)業(yè)周、第九屆中國(guó)？海峽項(xiàng)目成果交易會(huì)、中國(guó)留學(xué)人員南京國(guó)際交流與合作大會(huì)、中國(guó)國(guó)際人才交流大會(huì)等大型人才項(xiàng)目交流活動(dòng)。（人力資源社會(huì)保障部、教育部、科技部、國(guó)務(wù)院僑辦、中國(guó)科學(xué)院、國(guó)家外專局、歐美同學(xué)會(huì)） 

　　五、為留學(xué)人員回國(guó)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù) 

　　38、 召開全國(guó)留學(xué)人員回國(guó)服務(wù)體系建設(shè)工作會(huì)議，以“千人計(jì)劃”服務(wù)窗口工作為重點(diǎn)，全面開展留學(xué)人員回國(guó)服務(wù)體系建設(shè)工作。（人力資源社會(huì)保障部） 

　　39、 改版和更新中國(guó)留學(xué)人才信息網(wǎng)，構(gòu)建面向廣大留學(xué)人員的留學(xué)回國(guó)工作信息平臺(tái)。（人力資源社會(huì)保障部） 

　　40、 繼續(xù)做好高層次留學(xué)人才回國(guó)資助、留學(xué)人員科技活動(dòng)項(xiàng)目擇優(yōu)資助、留學(xué)人員回國(guó)安置、回國(guó)（來華）定居老師辦理等基礎(chǔ)性服務(wù)工作。（人力資源社會(huì)保障部） 

　　41、 繼續(xù)做好留學(xué)回國(guó)各項(xiàng)工作的資金保障和政策支持。（財(cái)政部） 

　　42、 及時(shí)了解中央企業(yè)海外高層次人才工作生活需求、科研進(jìn)展和成果轉(zhuǎn)化情況，研究和協(xié)調(diào)解決實(shí)際問題，為海外人才提供良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。（國(guó)資委） 

　　43、 加強(qiáng)“引智引資重點(diǎn)聯(lián)系單位”、“綜合示范基地”和“重點(diǎn)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)”相關(guān)工作，繼續(xù)完善海外人才數(shù)據(jù)庫(kù)和全球華僑華人專業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)作網(wǎng)建設(shè)。（國(guó)務(wù)院僑辦） 

　　44、 做好留學(xué)人員計(jì)劃生育政策的宣傳工作，鼓勵(lì)留學(xué)人員自覺遵守計(jì)劃生育政策。（國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)、教育部、外交部、國(guó)家外專局） 

　　45、 宣傳政策規(guī)定、加強(qiáng)聯(lián)系配合、簡(jiǎn)化辦事程序，方便留學(xué)人員辦理進(jìn)出口、投資、海關(guān)、稅收、工商、外匯等相關(guān)手續(xù)，不斷提升留學(xué)人員服務(wù)工作水平。（商務(wù)部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、工商總局、國(guó)家外匯管理局）