南京市進(jìn)一步加強(qiáng)城市古樹名木及行道大樹保護(hù)的意見
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各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
為進(jìn)一步加強(qiáng)我市古樹名木和行道大樹保護(hù)，彰顯南京人文綠都特色，促進(jìn)南京經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定及《南京市城市綠化管理?xiàng)l例》，現(xiàn)提出以下保護(hù)意見：
一、進(jìn)一步增強(qiáng)全民愛綠護(hù)綠的意識(shí)，強(qiáng)化各級(jí)各部門管理責(zé)任。
保護(hù)南京綠化、建設(shè)好生態(tài)南京是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)涵。建設(shè)人文綠都是全市各級(jí)政府、部門和廣大市民共同的責(zé)任。保護(hù)古樹名木，就是保護(hù)南京歷史文化，保護(hù)南京城市記憶。要以關(guān)愛生命的理念關(guān)愛古樹名木、關(guān)愛南京綠化。市住建委、規(guī)劃局、城市管理局、旅游園林局等相關(guān)部門要按照各自職責(zé)分工，切實(shí)履行職責(zé)，確保管理到位。
二、所有市政工程規(guī)劃、建設(shè)都要以保護(hù)古樹名木為前提，從源頭上把關(guān)，從審批程序上控制，從工程措施上強(qiáng)化，從施工組織上落實(shí)。
城市中的古樹名木、行道大樹，不論其所有權(quán)歸屬，任何單位和個(gè)人不得擅自砍伐、移植。確需砍伐、移植的，必須嚴(yán)格按程序?qū)徟?/p>
（一）主干道的樹木需要砍伐、移植的，由市城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)并報(bào)市人民政府備案；
（二）次干道、支路、街坊路的樹木需要砍伐、移植的，由所在區(qū)城市綠化行政主管部門提出審核意見，報(bào)市城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)；
?。ㄈ┕簿G地的樹木需要砍伐、移植的，由市城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)；
（四）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位和居住區(qū)中的樹木需要砍伐、移植的，由所在區(qū)城市綠化行政主管部門提出審核意見，報(bào)市城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)；
（五）在城市重點(diǎn)敏感路段移植、砍伐樹木或需移植樹木數(shù)量較大，作出行政審批前必須先進(jìn)行公示，廣泛征求社會(huì)與市民意見，市城市綠化行政主管部門根據(jù)公眾意見審慎作出審批意見，并報(bào)市人民政府備案。
建設(shè)工程與保護(hù)古樹名木發(fā)生沖突時(shí)，原則上工程讓樹，不得砍樹。經(jīng)批準(zhǔn)的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，凡涉及到需移植古樹名木或數(shù)量較多、規(guī)格較大的行道樹，在前期規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)主動(dòng)提出避讓和保護(hù)方案，經(jīng)市城市綠化主管部門和老師充分論證和多方案比較后，與主體方案共同報(bào)批。
三、進(jìn)一步強(qiáng)化綠化規(guī)定的實(shí)施力度，嚴(yán)格執(zhí)行“補(bǔ)綠”制度。
市城市綠化行政主管部門要嚴(yán)格綠化管理，一方面從嚴(yán)審批移樹，另一方面對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的移樹工程要從技術(shù)上、保養(yǎng)上完善方案，不僅要確保移植樹木當(dāng)年的存活，還要加強(qiáng)后續(xù)養(yǎng)護(hù)。凡在主城區(qū)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)移植樹木的，必須按“移一補(bǔ)二”的原則，在指定地塊補(bǔ)栽綠化，確保主城區(qū)綠量。
移植樹木應(yīng)制定完備的移植方案，由園林綠化專業(yè)單位實(shí)施，公共綠地上的樹木移植原則上應(yīng)就近安置在綠地、廣場和公園內(nèi)。養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)建立健全養(yǎng)護(hù)檔案，確保成活率。
四、進(jìn)一步加大城市綠化建設(shè)力度，創(chuàng)建國家森林城市。
要進(jìn)一步加強(qiáng)城市綠化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大國家森林城市創(chuàng)建力度，切實(shí)加快城市中央公園（紫金山?玄武湖）、明城墻、濱江、濱河、土城頭??秦淮新河等風(fēng)光帶和青龍山、牛首山?將軍山、幕府山、棲霞山、老山郊野公園等一批重點(diǎn)綠化項(xiàng)目建設(shè)，有效推進(jìn)主城區(qū)100個(gè)小游園的建設(shè)，讓市民有更多的綠色休閑空間。
五、進(jìn)一步落實(shí)古樹名木保護(hù)管養(yǎng)責(zé)任，建立健全市民參與、民主城建的良性機(jī)制。
切實(shí)強(qiáng)化市綠化行政主管部門責(zé)任。市住建委在牽頭組織重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中應(yīng)提高愛綠護(hù)綠意識(shí)，在前期規(guī)劃設(shè)計(jì)中重視配套綠化建設(shè)，將其與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收；要加強(qiáng)建設(shè)過程中的監(jiān)管，對(duì)建設(shè)中違規(guī)毀綠傷樹的建設(shè)單位和施工企業(yè)，要依法從嚴(yán)處罰，并計(jì)入其資質(zhì)管理不良記錄。市城市管理局要從嚴(yán)加強(qiáng)移植樹木的行政審批和移植后的成活率監(jiān)督檢查，并注重引入社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。市旅游園林局對(duì)公園、風(fēng)景名勝區(qū)及現(xiàn)在冊(cè)的古樹名木要依法管理，落實(shí)責(zé)任。要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)動(dòng)員，大力提倡和鼓勵(lì)企業(yè)、市民認(rèn)養(yǎng)、管護(hù)古樹名木，動(dòng)員全社會(huì)力量關(guān)心綠化事業(yè)發(fā)展，共同維護(hù)南京山水城林融為一體的城市風(fēng)貌。
二O一一年三月十七日
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