青島市開展2011年度會計信息質量檢查工作的通知

　　為進一步規(guī)范會計秩序，切實加強會計監(jiān)督，綜合治理會計信息失真問題，全面提高會計信息質量，根據財政部《關于組織地方財政部門開展2011年度會計信息質量檢查和會計師事務所執(zhí)業(yè)質量檢查的通知》要求，青島市財政局決定在全市范圍內開展2011年度會計信息質量檢查工作，現將《青島市財政局2011年度會計信息質量檢查工作實施方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二Ｏ一一年三月二十四日

青島市財政局2011年度會計信息質量檢查工作實施方案

　　一、 檢查范圍

　　2011年我市重點對基礎設施、能源交通、節(jié)能環(huán)保、房地產、高新技術等企業(yè)，教育、衛(wèi)生等行政事業(yè)單位和部分社會團體進行檢查。同時，今年會計信息質量檢查工作要與日常財政管理業(yè)務和“小金庫”專項治理工作相結合，統(tǒng)籌安排。檢查以被檢查單位2010年度會計信息質量為重點，必要時可延伸到以前年度。

　　二、檢查內容

　　按照《中華人民共和國會計法》、《財政部門實施會計監(jiān)督辦法》、《財政檢查工作辦法》的相關規(guī)定，依法實施檢查。檢查的內容包括會計核算是否真實合法，信息披露是否充分完整，是否存在會計造假行為等。對企業(yè)單位的檢查，重點關注被查單位財政投資的經濟效益，財政扶持政策落實到位情況；成本費用核算以及財政資金管理使用情況；經營管理中存在的問題等。對行政事業(yè)單位的檢查，重點檢查其是否嚴格執(zhí)行財政預算管理和會計法規(guī)制度的規(guī)定，是否存在挪用專項資金、虛報預算支出、使用假發(fā)票行為等違反財政紀律的行為。對社團單位的檢查，重點檢查社團依托行政管理職能亂收費、社團經費與上級主管部門或業(yè)務主管單位的經費混管，主管部門到所屬社團開支費用，平調社團收入彌補行政經費不足或為行政機關工作人員發(fā)放各項補貼等問題。檢查要圍繞財稅改革和財政管理，及時提出加強管理和深化改革的合理化建議，為財政中心工作服務。

　　三、組織實施和方法步驟

　　我市將于今年4月-10月在全市范圍內組織開展會計信息質量檢查工作。按照“統(tǒng)一布置、統(tǒng)一要求，統(tǒng)一匯總”的原則，市財政局制定“青島市財政局2011年度會計信息質量檢查工作實施方案”下發(fā)各區(qū)市財政局和市財政局各相關處（局）。各級財政檢查部門要按方案要求組織開展會計信息質量檢查工作。市財政局還將通過培訓、巡視、督導、交流、考評等，加強對各區(qū)市會計信息質量檢查工作的組織和指導，從整體上推進全市會計信息質量檢查工作深入平衡發(fā)展。

　　（一）準備階段

　　1.確定重點，選取名單。按照我局大監(jiān)督工作理念和建立縱橫聯(lián)動“全覆蓋”財政監(jiān)督體系的要求，市財政局各相關處圍繞財政管理工作，按分管行業(yè)選取不少于3戶企業(yè)、單位開展檢查，監(jiān)督檢查局根據市局各相關處提供的名單選取22戶企業(yè)、單位開展檢查，各區(qū)市財政局結合當地實際，選取不少于5戶企業(yè)、單位開展檢查。根據各區(qū)市財政局及市局各相關處上報的檢查名單，確定今年我市重點檢查企業(yè)、單位109戶，其中市本級檢查44戶。

　　2.明確分工，組織實施。市本級檢查工作由監(jiān)督檢查局及相關業(yè)務處共同組織實施，按職責分工分別成立檢查組，實施檢查并進行處理；各區(qū)市的檢查工作由當地財政部門自行組織實施。

　　3.加強學習，搞好調研。承擔檢查任務的各區(qū)市財政局、市財政局各相關處（局）要認真組織檢查人員學習《會計法》、有關檢查規(guī)則和檢查工作辦法以及有關財稅政策等法律法規(guī)，切實提高檢查人員業(yè)務技能；同時，要有針對性的組織查前調研，了解被查單位收支情況、生產經營情況以及會計核算情況等，作好進點檢查前的準備工作。

　　（二）實施階段

　　1.統(tǒng)一開具檢查通知書。市財政局各相關處（局）的檢查組進點檢查前，到監(jiān)督檢查局綜合處統(tǒng)一開具檢查通知書，并于3個工作日前通知被查單位。各區(qū)市財政局檢查組由當地財政部門統(tǒng)一開具檢查通知書。

　　2.規(guī)范檢查程序。檢查工作中，各檢查組要按市統(tǒng)一部署，嚴格按照《青島市財政局檢查工作規(guī)程》（青財監(jiān)[2009]15號）的要求，使用統(tǒng)一的監(jiān)督檢查工作底稿、詢問筆錄等監(jiān)督檢查文書進行檢查，并在此基礎上整理書面檢查情況，及時向被查單位征求意見等。

　　3.檢查的處理原則。依據《中華人民共和國會計法》和《財政違法行為處罰處分條例》等相關法律法規(guī)，市財政局各相關處（局）的檢查組實施監(jiān)督檢查以市財政局名義對企業(yè)、行政事業(yè)單位或社團作出財政行政處理、行政處罰決定，應會簽法規(guī)稅政處，并使用統(tǒng)一格式、統(tǒng)一編號的行政處理、處罰告知書和決定書；對查出不屬于市本級財政部門管理職責內的違規(guī)問題，按照《財政監(jiān)督檢查案件移送辦法》的規(guī)定，依法移送其他部門處理。各區(qū)市財政局參照上述原則，自行作出財政行政處理、行政處罰決定。

　　4.統(tǒng)一匯總報告。檢查工作于2011年9月上旬結束，各區(qū)市財政局、市財政局各相關處于9月20日前將檢查材料，以紙質件（同時報送電子文件）形式報監(jiān)督檢查局監(jiān)督二處，由監(jiān)督二處統(tǒng)一匯總上報財政部。其中：市財政局各相關處報送材料包括檢查報告、處理處罰決定以及檢查報表表一、表二、表三等；各區(qū)市財政局報送材料包括檢查總結和檢查報表表一、表二、表三，以及檢查簡報、調研信息、典型案例等其他相關資料。

　　（三）總結考評階段

　　市財政監(jiān)督檢查局將在檢查工作結束后，對各區(qū)市財政部門和市財政局各相關處的檢查工作進行綜合考評，考評內容主要包括：檢查工作的組織協(xié)調、檢查投入和整體成效，檢查和處理處罰的規(guī)范化程度，檢查方式方法的創(chuàng)新和信息化手段應用以及上報材料的質量和及時性等?？荚u情況將在全市財政系統(tǒng)范圍內予以通報，考評結果作為評選全市財政監(jiān)督先進單位和先進個人的重要依據，以促進全市范圍內會計信息質量檢查工作均衡發(fā)展。

　　四、檢查相關要求

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導，認真履行職責。為全面提高我市會計信息質量，切實履行財政部門會計監(jiān)督職責，各區(qū)市財政部門和市財政局各相關處（局）要高度重視，認真組織，把會計信息質量檢查作為切實解決綜合治理會計信息失真問題的重要手段，切實履行財政監(jiān)督職能，精心組織，統(tǒng)籌謀劃，落實責任，務求實效。

　?。ǘ┱蠙z查內容，避免重復檢查。要充分利用好會計信息質量檢查這個平臺，將會計信息質量檢查工作與“小金庫”專項治理工作、日常財政管理工作等有機結合，實現一站式檢查。形成一個檢查平臺，多種檢查輻射，既要豐富監(jiān)督內容，避免重復檢查，又要提高監(jiān)督效率。

　?。ㄈ┮婪▽嵤z查，加大查處力度。檢查人員要以《中華人民共和國會計法》、《財政部門實施會計監(jiān)督辦法》（財政部令第10號）和《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)為依據，嚴格遵守和執(zhí)行《財政檢查工作辦法》（財政部令第32號）和《青島市財政局檢查工作規(guī)程》（青財監(jiān)[2009]15號）等有關規(guī)定，認真做好各項檢查、復核和處理處罰工作，合理把握處理處罰的尺度，作到定性準確、依據充分、處理恰當，確保檢查工作的規(guī)范化、制度化。

　?。ㄋ模┘哟笮麄髁Χ?，提高會計信息質量檢查工作的影響力。一是要充分利用市財政局機關信息網、財政監(jiān)督園地、財政監(jiān)督簡報、報紙等，宣傳會計信息質量檢查工作的重要意義、檢查重點、檢查內容、檢查信息等。二是建立查前公示和查后公告制度。會計信息質量檢查前，市財政局對市本級檢查的44個單位，在市財政局機關信息網、財政監(jiān)督園地、青島市政務網上公示檢查單位名單和檢查重點，在相關媒體上刊登開展會計信息質量檢查的信息；檢查結束后，將通過一定方式報告全市檢查的總體情況、發(fā)現的主要問題、處理處罰和整改落實情況。各區(qū)市財政局也要按照財政部要求逐步推行查前公示和查后公告制度，進一步擴大會計監(jiān)督的社會影響。三是建立舉報制度。要通過宣傳向社會公布舉報電話，受理舉報信件，加大舉報的查處力度，從而提高會計信息質量檢查工作的影響力。

　?。ㄎ澹┱J真總結，及時上報檢查材料。檢查工作結束后，各區(qū)市財政部門和市財政局各相關處（局）要認真整理和總結檢查情況，及時上報有關檢查材料，以便匯總全市的會計信息質量檢查情況。

　?。┳杂X遵守廉政規(guī)定，嚴格執(zhí)行工作紀律。參檢人員要嚴格遵守廉政制度和工作紀律，檢查中既要堅持原則，遵守保密規(guī)定，又要對被查單位在加強財務管理等方面做好指導服務，切實維護財政干部良好形象。

　　聯(lián)系人：邢花香；電話：85855902.