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《中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地建設(shè)工作方案》的印發(fā)通知

更新時(shí)間:2013-05-08 14:54:48 來源:|0 瀏覽0收藏0
摘要 《中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地建設(shè)工作方案》的印發(fā)通知

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  為深入貫徹全國“兩會(huì)精神”和國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部《關(guān)于加快發(fā)展我國注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的若干意見》(國辦發(fā)[2009]56號(hào)),認(rèn)真落實(shí)中注協(xié)“五代會(huì)”關(guān)于實(shí)施新業(yè)務(wù)拓展戰(zhàn)略的要求,根據(jù)《會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新領(lǐng)域業(yè)務(wù)拓展工作方案》(會(huì)協(xié)[2010]16號(hào))的總體安排以及《關(guān)于印發(fā)<各地注協(xié)認(rèn)領(lǐng)新業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展重點(diǎn)推動(dòng)項(xiàng)目表>的通知<各地注協(xié)認(rèn)領(lǐng)新業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展重點(diǎn)推動(dòng)項(xiàng)目表>》(會(huì)協(xié)[2010]52號(hào)),2010年以來,中注協(xié)會(huì)同各地注協(xié)創(chuàng)新探索新業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展工作途徑,一批新業(yè)務(wù)拓展會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地已陸續(xù)啟動(dòng)建設(shè)。為統(tǒng)籌做好示范基地建設(shè)各項(xiàng)工作,我會(huì)制定了《中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地建設(shè)工作方案》,現(xiàn)予印發(fā)。 

  請(qǐng)有關(guān)地方結(jié)合實(shí)際,積極做好相關(guān)工作,對(duì)工作中遇到的問題,請(qǐng)及時(shí)反饋我會(huì)。 

  聯(lián)系人:研究發(fā)展部宋祉?。浑娫挘?10-88250227;傳真:010-88250090;電子郵箱:yjfzb@cicpa.org.cn. 

二O一一年四月十日 

中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地建設(shè)工作方案 

  為深入貫徹全國“兩會(huì)精神”和國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部《關(guān)于加快發(fā)展我國注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的若干意見》(國辦發(fā)[2009]56號(hào),以下簡稱“國辦56號(hào)文件”),認(rèn)真貫徹中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)(以下簡稱中注協(xié))“五代會(huì)”確立的新業(yè)務(wù)拓展戰(zhàn)略,推動(dòng)行業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng),創(chuàng)新探索新業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展方式途徑,充分發(fā)揮行業(yè)對(duì)國家發(fā)展戰(zhàn)略布局專業(yè)服務(wù)和促進(jìn)作用,中注協(xié)會(huì)同地方注協(xié)和有關(guān)部門,積極創(chuàng)建會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地。為指導(dǎo)會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地建設(shè),特制定本工作方案。 

  一、創(chuàng)建會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地的必要性 

 ?。ㄒ唬﹦?chuàng)建會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地,是貫徹全國“兩會(huì)精神”和國辦56號(hào)文件,實(shí)施新業(yè)務(wù)拓展戰(zhàn)略的重要?jiǎng)?chuàng)新舉措之一。 

  全國兩會(huì)通過《關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》描繪了未來五年我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖,明確提出要大力發(fā)展會(huì)計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)、工程咨詢、認(rèn)證認(rèn)可、信用評(píng)估、經(jīng)紀(jì)代理、管理咨詢、市場調(diào)查等專業(yè)服務(wù);加快發(fā)展項(xiàng)目策劃、并購重組、財(cái)務(wù)顧問等企業(yè)管理服務(wù)。國辦56號(hào)文件指出,力爭通過5年左右的時(shí)間,實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的規(guī)模結(jié)構(gòu)優(yōu)化合理、執(zhí)業(yè)領(lǐng)域大幅度拓展、執(zhí)業(yè)環(huán)境顯著改善、治理機(jī)制和管理制度更加科學(xué)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍職業(yè)道德水平和專業(yè)勝任能力顯著提高的目標(biāo)。創(chuàng)建會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地,以新業(yè)務(wù)拓展為總抓手,統(tǒng)籌推進(jìn)行業(yè)人才、技術(shù)、組織架構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)、市場、政策配套等系列措施,實(shí)現(xiàn)行業(yè)新的跨越式發(fā)展目標(biāo)。 

 ?。ǘ﹦?chuàng)建會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地,是創(chuàng)新行業(yè)新業(yè)務(wù)拓展的重要載體。 

  通過創(chuàng)建會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地,有目的、有重點(diǎn)地推動(dòng)調(diào)整服務(wù)結(jié)構(gòu)、拓展非審計(jì)業(yè)務(wù)、提高服務(wù)產(chǎn)品信息技術(shù)價(jià)值含量,培育一批能夠提供特殊領(lǐng)域、高端需求、高技術(shù)含量、高附加值“一特三高”專業(yè)服務(wù)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所群體。探索加速專業(yè)集群產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和行業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的新路徑。 

 ?。ㄈ﹦?chuàng)建會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地,是著力優(yōu)化行業(yè)區(qū)域發(fā)展布局的重要途徑。 

  圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整方向、區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)重點(diǎn),有目的、有步驟、有重點(diǎn)地配置行業(yè)優(yōu)勢(shì)資源,協(xié)調(diào)推動(dòng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展政策的配套,著力推動(dòng)新業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展開發(fā),優(yōu)化行業(yè)區(qū)域發(fā)展總體布局,滿足國家重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)不斷涌現(xiàn)的專業(yè)服務(wù)需要。 

 ?。ㄋ模﹦?chuàng)建會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地,是提升行業(yè)服務(wù)功能和方式的重要探索。 

  通過示范基地,構(gòu)建中注協(xié)、地方注協(xié)與政府(部門)、行業(yè)組織、重點(diǎn)企業(yè)等多方合作平臺(tái),依托行業(yè)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果,推薦執(zhí)業(yè)質(zhì)量過硬、治理機(jī)制科學(xué)、發(fā)展勢(shì)頭良好的會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)入示范基地,著力解決當(dāng)前業(yè)務(wù)承接過程中存在的惡性壓價(jià)、不規(guī)范投標(biāo)、暗箱操作等問題。 

  二、示范基地建設(shè)的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo) 

  (一)指導(dǎo)思想。 

  深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,全面貫徹全國“兩會(huì)精神”和國辦56號(hào)文件精神,圍繞服務(wù)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革與發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo),大力實(shí)施行業(yè)新業(yè)務(wù)拓展戰(zhàn)略,提升行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的功能與作用,有重點(diǎn)地布局行業(yè)資源,實(shí)現(xiàn)行業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。 

 ?。ǘ┕ぷ髂繕?biāo)。 

  圍繞行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的總體要求,在會(huì)計(jì)師事務(wù)所原有服務(wù)格局的基礎(chǔ)上,著力服務(wù)于國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向重點(diǎn),服務(wù)于國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局,特別是西部大開發(fā)、東北老工業(yè)基地振興、中部崛起、東部城市群建設(shè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展、邊境地區(qū)“橋頭堡”建設(shè)等戰(zhàn)略重點(diǎn)領(lǐng)域。拓展企業(yè)內(nèi)部控制鑒證、企業(yè)戰(zhàn)略管理、企業(yè)社會(huì)責(zé)任鑒證、投資績效評(píng)價(jià)、“三農(nóng)”專業(yè)服務(wù)等新業(yè)務(wù)領(lǐng)域服務(wù)。力爭未來五年內(nèi),在國家重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)等積極培育創(chuàng)建30個(gè)左右會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地。為促進(jìn)會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地建設(shè),可在有條件的地區(qū)先行設(shè)立試點(diǎn)項(xiàng)目。 

  三、示范基地建設(shè)的合作分工 

  示范基地的合作分工,由合作協(xié)議加以明確。以下合作分工安排作為協(xié)議規(guī)定的參考。 

 ?。ㄒ唬┲凶f(xié)的主要職責(zé)。 

  1.研究國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略,統(tǒng)籌考慮行業(yè)發(fā)展布局,確定示范基地發(fā)展的方向重點(diǎn),制定會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。 

  2.發(fā)布重點(diǎn)會(huì)計(jì)服務(wù)基地名單,對(duì)示范基地建設(shè)工作給予指導(dǎo)。 

  3.協(xié)助示范基地一方地方政府(或政府部門、行業(yè)組織、重點(diǎn)企業(yè))實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),積極配合取得國家各類發(fā)展專項(xiàng)配套政策。 

  4.支持參與示范基地的會(huì)計(jì)師事務(wù)所確立做大做強(qiáng)、做精做專和國際化發(fā)展目標(biāo),會(huì)同相關(guān)方動(dòng)態(tài)掌握示范基地專業(yè)服務(wù)需求,指導(dǎo)幫助會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)重點(diǎn)戰(zhàn)略、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展,引導(dǎo)事務(wù)所發(fā)展“智庫”功能,發(fā)揮戰(zhàn)略咨詢、投資引導(dǎo)、專業(yè)支持作用,著力服務(wù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),降低企業(yè)發(fā)展成本,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。 

  5.制定示范基地工作考核評(píng)價(jià)辦法,對(duì)示范基地新業(yè)務(wù)拓展、人才培養(yǎng)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理制度、信息化服務(wù)水平、政策配套等情況,特別是新業(yè)務(wù)拓展工作創(chuàng)新、非審計(jì)業(yè)務(wù)項(xiàng)目拓展及業(yè)務(wù)增長情況進(jìn)行考核。 

  6.制定專項(xiàng)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)辦法,對(duì)新業(yè)務(wù)拓展成效顯著的示范基地給予專項(xiàng)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。爭取納入國家相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和支持措施。 

  7.提供專業(yè)發(fā)展保障,優(yōu)先保障示范基地所需要的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)指南的制定、專業(yè)人才的培養(yǎng)與培訓(xùn)、國內(nèi)外專業(yè)發(fā)展的高端交流活動(dòng)。 

  8.建設(shè)示范基地網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái),統(tǒng)籌各方的信息管理工作。匯集示范基地活動(dòng)信息以及企業(yè)、事務(wù)所的基本情況、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品,提供各類機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站鏈接,協(xié)助供給與需求的有效聯(lián)系。 

  9.定期組織示范基地工作交流,推廣成功做法經(jīng)驗(yàn)。 

  10.在國家主要媒體上加大對(duì)示范基地的宣傳力度。 

  11.合作協(xié)議規(guī)定的其他職責(zé)。 

 ?。ǘ┑胤阶f(xié)的主要職責(zé)。 

  1.結(jié)合示范基地發(fā)展目標(biāo),組織會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)入示范基地,做好示范基地日常服務(wù)工作。 

  2.組織會(huì)計(jì)師事務(wù)所研究示范基地專業(yè)服務(wù)需求,有針對(duì)性地提供各類專業(yè)支持服務(wù)。 

  3.配套建立示范基地的人才培訓(xùn)措施,組織會(huì)計(jì)師事務(wù)所配合示范基地建設(shè)需要,開展各類專業(yè)研討活動(dòng)。 

  4.組織供需雙方見面會(huì)、促進(jìn)會(huì)等業(yè)務(wù)交流促進(jìn)活動(dòng)。 

  5.維護(hù)示范基地網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)相關(guān)欄目。 

  6.配合中注協(xié)制定專項(xiàng)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法。 

  7.開展對(duì)示范基地的宣傳推介工作。 

  8.合作協(xié)議規(guī)定的其他職責(zé)。 

 ?。ㄈ┑胤秸ú块T、組織等)的主要職責(zé)。 

  1.組織所在區(qū)域行業(yè)企業(yè)服務(wù)需求與會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)供給對(duì)接。積極推動(dòng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所參與特色服務(wù)政策試點(diǎn)。 

  2.為參與示范基地的會(huì)計(jì)師事務(wù)所提供辦公購(租)房、人才引進(jìn)、財(cái)稅支持等扶持措施。 

  3.組織供需雙方見面會(huì)、促進(jìn)會(huì)等業(yè)務(wù)交流促進(jìn)活動(dòng)。 

  4.組織示范基地內(nèi)各類企業(yè)和研究機(jī)構(gòu),就相關(guān)領(lǐng)域戰(zhàn)略與會(huì)計(jì)服務(wù)支持開展專項(xiàng)研究。 

  5.參與維護(hù)示范基地網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)相關(guān)欄目。 

  6.開展對(duì)示范基地的宣傳推介工作。 

  7.合作協(xié)議規(guī)定的其他職責(zé)。 

  四、示范基地的管理 

  由負(fù)責(zé)牽頭的地方注協(xié)或者地方政府(部門、組織等)組建示范基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)示范基地的管理與協(xié)調(diào)工作,負(fù)責(zé)確定工作組的職責(zé)任務(wù)、組成人員、工作目標(biāo)、年度工作計(jì)劃,牽頭研究落實(shí)相關(guān)配套政策,負(fù)責(zé)制定示范基地建設(shè)規(guī)劃,確定建設(shè)任務(wù),組織推薦會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)入示范基地。 

  工作組由地方注協(xié)和地方政府(部門、組織等)相關(guān)人員組成,負(fù)責(zé)示范基地的各項(xiàng)具體工作。 

  建立聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議成員由中注協(xié)、參與組建的各地方注協(xié)、地方政府(部門、組織等)等協(xié)議各方組成。定期交流示范基地建設(shè)進(jìn)展情況,協(xié)調(diào)示范基地建設(shè)中遇到的問題,商議年度工作計(jì)劃安排,討論網(wǎng)上信息平臺(tái)建設(shè)與維護(hù),確定聯(lián)合開展研究專題等事項(xiàng)。 

  試點(diǎn)項(xiàng)目的管理,可參照以上辦法加以明確。

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