加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的實(shí)施辦法

各區(qū)、縣（市）農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局，各有關(guān)單位，局機(jī)關(guān)有關(guān)處室： 

　　為進(jìn)一步落實(shí)《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的通知》（杭政辦函[2010]25號(hào)）精神，保障我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，維護(hù)城鄉(xiāng)居民生命健康，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，特制訂本實(shí)施辦法： 

　　一、目標(biāo)任務(wù) 

　　本實(shí)施辦法立足于認(rèn)真貫徹《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的通知》精神要求，以提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為目標(biāo)，緊緊圍繞影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的薄弱方面和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，“十二五”期間，著重組織實(shí)施“使用高效雙低新農(nóng)藥補(bǔ)貼、快速定性動(dòng)態(tài)檢測(cè)室建設(shè)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品登記和農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)測(cè)”四大項(xiàng)目，以減少農(nóng)藥殘留概率，提升基層檢測(cè)能力，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌，保障投入品質(zhì)量安全，真正做到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管關(guān)口前移。 

　　二、實(shí)施內(nèi)容 

　　（一）使用高效雙低新農(nóng)藥補(bǔ)貼 

　　1、扶持對(duì)象 

　　杭州地區(qū)納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理，并通過(guò)“三品”認(rèn)證的蔬菜生產(chǎn)組織（包括省、市、縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、規(guī)?；N植基地）及種植大戶等，購(gòu)買(mǎi)杭州市高效雙低新農(nóng)藥補(bǔ)貼目錄中的農(nóng)藥并用于生產(chǎn)，可享受一定的補(bǔ)貼。 

　　2、工作程序 

　　市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)制定當(dāng)年高效雙低新農(nóng)藥補(bǔ)貼農(nóng)藥品種目錄。各區(qū)、縣（市）農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)招標(biāo)確定農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)（點(diǎn)）。補(bǔ)貼時(shí)段為每年5月至9月份高溫季節(jié)。重點(diǎn)為病蟲(chóng)害發(fā)生比較嚴(yán)重的葉菜類(lèi)、豆類(lèi)蔬菜。 

　　3、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn) 

　　根據(jù)當(dāng)年病蟲(chóng)防控的需要和財(cái)政扶持的經(jīng)費(fèi)額度，每年確定補(bǔ)貼農(nóng)藥的品種、數(shù)量及補(bǔ)貼金額，對(duì)符合條件的實(shí)施主體購(gòu)買(mǎi)當(dāng)年目錄中的農(nóng)藥并用于生產(chǎn)的，按實(shí)際中標(biāo)采購(gòu)價(jià)格和額定補(bǔ)貼數(shù)內(nèi)購(gòu)藥款的50%進(jìn)行補(bǔ)助。補(bǔ)助比例為市財(cái)政與蕭山余杭兩區(qū)財(cái)政按各25%補(bǔ)給，市財(cái)政與五縣（市）按35%：15%比例補(bǔ)給。 

　　高效雙低新農(nóng)藥財(cái)政補(bǔ)貼資金采取“定點(diǎn)銷(xiāo)售、差額購(gòu)藥、統(tǒng)一結(jié)算”方式支付。市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金分兩次撥付，先根據(jù)補(bǔ)貼資金計(jì)劃撥50%，第二次按實(shí)績(jī)下?lián)芷溆嘌a(bǔ)貼資金（具體操作程序見(jiàn)附件1《使用高效雙低新農(nóng)藥財(cái)政資金補(bǔ)貼操作程序》）。 

　　（二）快速定性動(dòng)態(tài)檢測(cè)室建設(shè) 

　　1、實(shí)施主體 

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村級(jí)經(jīng)濟(jì)合作組織、無(wú)公害和綠色農(nóng)產(chǎn)品基地（合作社）。 

　　2、實(shí)施要求 

　　按“五有” 、“五統(tǒng)一”（即：有人員、有場(chǎng)所、有制度、有設(shè)備、有經(jīng)費(fèi)；統(tǒng)一持證上崗、統(tǒng)一專人檢測(cè)、統(tǒng)一工作臺(tái)帳、統(tǒng)一抽樣方法、統(tǒng)一上網(wǎng)傳輸）要求，保證動(dòng)態(tài)檢測(cè)工作的有序運(yùn)行。檢測(cè)站（室）的建設(shè)必須符合以下條件： 

　?。?）檢測(cè)站（室）的辦公、檢測(cè)場(chǎng)所不小于15平方米。 

　?。?）檢測(cè)站（室）按開(kāi)展快速定性檢測(cè)工作所必須的要求配備速測(cè)儀、打印機(jī)、電腦、冰箱、空調(diào)、離心機(jī)等專用檢測(cè)設(shè)備，確保能快速檢測(cè)種養(yǎng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，并安裝“杭州模式”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理軟件，檢測(cè)結(jié)果聯(lián)網(wǎng)上傳至省、市、縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門(mén)。 

　?。?）檢測(cè)站（室）配備檢測(cè)人員和追溯管理軟件操作人員1～2名，該人員須經(jīng)上崗培訓(xùn)。 

　?。?）檢測(cè)站（室）要建立相關(guān)檔案，規(guī)范動(dòng)態(tài)檢測(cè)的采樣、檢測(cè)等工作，確保檢測(cè)數(shù)據(jù)公正、準(zhǔn)確、科學(xué)、合法。 

　　3、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn) 

　?。?）新建的農(nóng)產(chǎn)品動(dòng)態(tài)檢測(cè)站（室）建成達(dá)標(biāo)后，每個(gè)檢測(cè)室一次性補(bǔ)助1萬(wàn)元。 

　?。?）對(duì)正常開(kāi)展檢測(cè)的動(dòng)態(tài)檢測(cè)站（室），每年每個(gè)補(bǔ)助0.5萬(wàn)元，用于檢測(cè)采樣和檢測(cè)試劑購(gòu)置、設(shè)備維護(hù)等工作經(jīng)費(fèi)（其中0.1萬(wàn)元由市級(jí)統(tǒng)一采購(gòu)檢測(cè)試劑、0.4萬(wàn)元直補(bǔ)檢測(cè)室）。 

　　4、考核評(píng)估 

　　對(duì)當(dāng)年新建成的農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)室，由市、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管部門(mén)組織有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)和質(zhì)監(jiān)部門(mén)于10月底前完成考核驗(yàn)收（考核驗(yàn)收的內(nèi)容具體見(jiàn)附件2《杭州市農(nóng)產(chǎn)品快速定性檢測(cè)室建設(shè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》）。 

　　（三）地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品登記 

　　1、扶持對(duì)象 

　　獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志核準(zhǔn)登記的單位。 

　　2、工作程序 

　　實(shí)行屬地管轄原則進(jìn)行申報(bào)與受理，各區(qū)、縣（市）農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)受理各申報(bào)對(duì)象的申報(bào)。申請(qǐng)者于每年三月底填報(bào)申報(bào)表并附審核后，報(bào)送當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)局。當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)局在受理20日內(nèi)，會(huì)同同級(jí)漁業(yè)、林業(yè)、財(cái)政部門(mén)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審簽署意見(jiàn)后，統(tǒng)一上報(bào)杭州市農(nóng)業(yè)局。市農(nóng)業(yè)局在申報(bào)截止后30個(gè)工作日內(nèi)，組織市林水局、市財(cái)政局等相關(guān)部門(mén)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行聯(lián)合復(fù)審，提出評(píng)審意見(jiàn)，下?lián)芊龀仲Y金。 

　　3、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn) 

　　對(duì)獲得地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品登記的，市財(cái)政一次性給予每只5萬(wàn)元的補(bǔ)助。 

　　4、考核評(píng)估 

　　對(duì)具有農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記的單位要每年進(jìn)行考核，有下列情形之一的，經(jīng)核準(zhǔn)后取消農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志；并提出意見(jiàn)，上報(bào)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記省級(jí)承辦機(jī)構(gòu)，要求撤消農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的資格，責(zé)令限期取消標(biāo)牌。 

　?。?）在登記過(guò)程中弄虛作假的； 

　　（2）登記的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志區(qū)域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題； 

　?。?）拒絕農(nóng)業(yè)行政監(jiān)管部門(mén)監(jiān)測(cè)的； 

　?。?）其他違反《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》相關(guān)規(guī)定的。 

　?。ㄋ模┺r(nóng)業(yè)投入品監(jiān)測(cè) 

　　1、實(shí)施主體 

　　市和區(qū)、縣（市）農(nóng)（漁）業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)投入品執(zhí)法抽檢工作計(jì)劃的下達(dá)、組織協(xié)調(diào)，并按相關(guān)法律法規(guī)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量抽檢結(jié)果的通報(bào)。市農(nóng)業(yè)局直屬各相關(guān)執(zhí)法單位和區(qū)、縣（市）農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)具體實(shí)施農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)督抽檢工作。 

　　2、實(shí)施要求 

　?。?）市和區(qū)、縣（市）兩級(jí)農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)列入市級(jí)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的農(nóng)業(yè)投入品各類(lèi)品種抽檢1000個(gè)樣品。具體包括種子（含菌種、蠶種、種畜禽）、農(nóng)藥、獸藥（生物制品）、飼料及飼料添加劑、肥料、農(nóng)機(jī)及農(nóng)機(jī)配件等農(nóng)業(yè)投入品。重點(diǎn)監(jiān)測(cè)是否存在隱性的違禁藥物成份、有害微量元素等情況。 

　?。?）監(jiān)督抽檢必須嚴(yán)格遵守執(zhí)法抽檢工作計(jì)劃要求，按照農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)督抽檢操作管理辦法的規(guī)定完成抽檢工作。實(shí)施單位應(yīng)按照各級(jí)農(nóng)（漁）業(yè)主管部門(mén)下達(dá)的監(jiān)督抽檢計(jì)劃制定具體的實(shí)施方案，方案應(yīng)當(dāng)科學(xué)、客觀、公平、具有代表性和公正性，確保不合格投入品的來(lái)源可追溯。 

　?。?）對(duì)同類(lèi)產(chǎn)品連續(xù)2次抽檢質(zhì)量不合格的單位（個(gè)人），在給予處罰的同時(shí)，要列入重點(diǎn)監(jiān)控名單，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)管；不得參加農(nóng)資信用等級(jí)評(píng)定或降級(jí)處理。 

　　3、資金安排 

　　市財(cái)政每年根據(jù)實(shí)際監(jiān)測(cè)情況安排一定檢測(cè)經(jīng)費(fèi)。 

　　三、工作要求 

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 

　　農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全涉及到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的整個(gè)鏈條，內(nèi)容豐富，綜合性強(qiáng)。為更好地發(fā)揮政策效益，努力形成資金和工作合力，市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局等有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，密切配合，相互協(xié)作，共同負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)、組織實(shí)施和管理監(jiān)督等工作，對(duì)于需要進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，要嚴(yán)格按照公開(kāi)招標(biāo)流程進(jìn)行操作，確保各項(xiàng)目公平、公正地實(shí)施。各區(qū)、縣（市）級(jí)財(cái)政部門(mén)和各相關(guān)農(nóng)口部門(mén)要按照市里統(tǒng)一部署，合理分工，加強(qiáng)協(xié)作，確保項(xiàng)目發(fā)揮最大效益。 

　　（二）明確工作進(jìn)度 

　　各任務(wù)牽頭單位和各區(qū)、縣（市）農(nóng)業(yè)部門(mén)要按照本實(shí)施辦法要求，細(xì)化工作任務(wù)和工作要求，明確工作進(jìn)度和時(shí)間安排，做到有階段安排、按計(jì)劃推進(jìn)、重檢查指導(dǎo)、有總結(jié)提高，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)落到實(shí)處。 

　　（三）強(qiáng)化考核評(píng)估 

　　對(duì)各區(qū)、縣（市）上報(bào)的申請(qǐng)扶持項(xiàng)目，市里將組織老師進(jìn)行認(rèn)真評(píng)審，并根據(jù)評(píng)審結(jié)果，擇優(yōu)確定扶持項(xiàng)目和資金額度。同時(shí)，市里還將對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，在監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，于年底對(duì)各項(xiàng)目進(jìn)行考核驗(yàn)收?？己蓑?yàn)收合格的給予相應(yīng)的補(bǔ)助，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量不高，實(shí)施效果不明顯或出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)的，將相應(yīng)減少項(xiàng)目申報(bào)數(shù)量和資金額度，直至取消申報(bào)資格，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。