加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的實施辦法

各區(qū)、縣（市）農(nóng)業(yè)局、財政局，各有關(guān)單位，局機(jī)關(guān)有關(guān)處室： 

　　為進(jìn)一步落實《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的通知》（杭政辦函[2010]25號）精神，保障我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭能力，維護(hù)城鄉(xiāng)居民生命健康，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，特制訂本實施辦法： 

　　一、目標(biāo)任務(wù) 

　　本實施辦法立足于認(rèn)真貫徹《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的通知》精神要求，以提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為目標(biāo)，緊緊圍繞影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的薄弱方面和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，“十二五”期間，著重組織實施“使用高效雙低新農(nóng)藥補貼、快速定性動態(tài)檢測室建設(shè)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品登記和農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)測”四大項目，以減少農(nóng)藥殘留概率，提升基層檢測能力，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌，保障投入品質(zhì)量安全，真正做到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管關(guān)口前移。 

　　二、實施內(nèi)容 

　　（一）使用高效雙低新農(nóng)藥補貼 

　　1、扶持對象 

　　杭州地區(qū)納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理，并通過“三品”認(rèn)證的蔬菜生產(chǎn)組織（包括省、市、縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、規(guī)模化種植基地）及種植大戶等，購買杭州市高效雙低新農(nóng)藥補貼目錄中的農(nóng)藥并用于生產(chǎn)，可享受一定的補貼。 

　　2、工作程序 

　　市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)制定當(dāng)年高效雙低新農(nóng)藥補貼農(nóng)藥品種目錄。各區(qū)、縣（市）農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)招標(biāo)確定農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)（點）。補貼時段為每年5月至9月份高溫季節(jié)。重點為病蟲害發(fā)生比較嚴(yán)重的葉菜類、豆類蔬菜。 

　　3、補助標(biāo)準(zhǔn) 

　　根據(jù)當(dāng)年病蟲防控的需要和財政扶持的經(jīng)費額度，每年確定補貼農(nóng)藥的品種、數(shù)量及補貼金額，對符合條件的實施主體購買當(dāng)年目錄中的農(nóng)藥并用于生產(chǎn)的，按實際中標(biāo)采購價格和額定補貼數(shù)內(nèi)購藥款的50%進(jìn)行補助。補助比例為市財政與蕭山余杭兩區(qū)財政按各25%補給，市財政與五縣（市）按35%：15%比例補給。 

　　高效雙低新農(nóng)藥財政補貼資金采取“定點銷售、差額購藥、統(tǒng)一結(jié)算”方式支付。市級財政補助資金分兩次撥付，先根據(jù)補貼資金計劃撥50%，第二次按實績下?lián)芷溆嘌a貼資金（具體操作程序見附件1《使用高效雙低新農(nóng)藥財政資金補貼操作程序》）。 

　　（二）快速定性動態(tài)檢測室建設(shè) 

　　1、實施主體 

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村級經(jīng)濟(jì)合作組織、無公害和綠色農(nóng)產(chǎn)品基地（合作社）。 

　　2、實施要求 

　　按“五有” 、“五統(tǒng)一”（即：有人員、有場所、有制度、有設(shè)備、有經(jīng)費；統(tǒng)一持證上崗、統(tǒng)一專人檢測、統(tǒng)一工作臺帳、統(tǒng)一抽樣方法、統(tǒng)一上網(wǎng)傳輸）要求，保證動態(tài)檢測工作的有序運行。檢測站（室）的建設(shè)必須符合以下條件： 

　?。?）檢測站（室）的辦公、檢測場所不小于15平方米。 

　?。?）檢測站（室）按開展快速定性檢測工作所必須的要求配備速測儀、打印機(jī)、電腦、冰箱、空調(diào)、離心機(jī)等專用檢測設(shè)備，確保能快速檢測種養(yǎng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，并安裝“杭州模式”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理軟件，檢測結(jié)果聯(lián)網(wǎng)上傳至省、市、縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門。 

　　（3）檢測站（室）配備檢測人員和追溯管理軟件操作人員1～2名，該人員須經(jīng)上崗培訓(xùn)。 

　　（4）檢測站（室）要建立相關(guān)檔案，規(guī)范動態(tài)檢測的采樣、檢測等工作，確保檢測數(shù)據(jù)公正、準(zhǔn)確、科學(xué)、合法。 

　　3、補助標(biāo)準(zhǔn) 

　?。?）新建的農(nóng)產(chǎn)品動態(tài)檢測站（室）建成達(dá)標(biāo)后，每個檢測室一次性補助1萬元。 

　?。?）對正常開展檢測的動態(tài)檢測站（室），每年每個補助0.5萬元，用于檢測采樣和檢測試劑購置、設(shè)備維護(hù)等工作經(jīng)費（其中0.1萬元由市級統(tǒng)一采購檢測試劑、0.4萬元直補檢測室）。 

　　4、考核評估 

　　對當(dāng)年新建成的農(nóng)產(chǎn)品快速檢測室，由市、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管部門組織有關(guān)業(yè)務(wù)部門和質(zhì)監(jiān)部門于10月底前完成考核驗收（考核驗收的內(nèi)容具體見附件2《杭州市農(nóng)產(chǎn)品快速定性檢測室建設(shè)驗收標(biāo)準(zhǔn)》）。 

　　（三）地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品登記 

　　1、扶持對象 

　　獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志核準(zhǔn)登記的單位。 

　　2、工作程序 

　　實行屬地管轄原則進(jìn)行申報與受理，各區(qū)、縣（市）農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)受理各申報對象的申報。申請者于每年三月底填報申報表并附審核后，報送當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)局。當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)局在受理20日內(nèi)，會同同級漁業(yè)、林業(yè)、財政部門對申報材料進(jìn)行初審簽署意見后，統(tǒng)一上報杭州市農(nóng)業(yè)局。市農(nóng)業(yè)局在申報截止后30個工作日內(nèi)，組織市林水局、市財政局等相關(guān)部門對申報材料進(jìn)行聯(lián)合復(fù)審，提出評審意見，下?lián)芊龀仲Y金。 

　　3、補助標(biāo)準(zhǔn) 

　　對獲得地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品登記的，市財政一次性給予每只5萬元的補助。 

　　4、考核評估 

　　對具有農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記的單位要每年進(jìn)行考核，有下列情形之一的，經(jīng)核準(zhǔn)后取消農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志；并提出意見，上報農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記省級承辦機(jī)構(gòu)，要求撤消農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的資格，責(zé)令限期取消標(biāo)牌。 

　?。?）在登記過程中弄虛作假的； 

　?。?）登記的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志區(qū)域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題； 

　?。?）拒絕農(nóng)業(yè)行政監(jiān)管部門監(jiān)測的； 

　?。?）其他違反《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》相關(guān)規(guī)定的。 

　?。ㄋ模┺r(nóng)業(yè)投入品監(jiān)測 

　　1、實施主體 

　　市和區(qū)、縣（市）農(nóng)（漁）業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)投入品執(zhí)法抽檢工作計劃的下達(dá)、組織協(xié)調(diào)，并按相關(guān)法律法規(guī)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量抽檢結(jié)果的通報。市農(nóng)業(yè)局直屬各相關(guān)執(zhí)法單位和區(qū)、縣（市）農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊具體實施農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)督抽檢工作。 

　　2、實施要求 

　?。?）市和區(qū)、縣（市）兩級農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)對列入市級重點監(jiān)測的農(nóng)業(yè)投入品各類品種抽檢1000個樣品。具體包括種子（含菌種、蠶種、種畜禽）、農(nóng)藥、獸藥（生物制品）、飼料及飼料添加劑、肥料、農(nóng)機(jī)及農(nóng)機(jī)配件等農(nóng)業(yè)投入品。重點監(jiān)測是否存在隱性的違禁藥物成份、有害微量元素等情況。 

　?。?）監(jiān)督抽檢必須嚴(yán)格遵守執(zhí)法抽檢工作計劃要求，按照農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)督抽檢操作管理辦法的規(guī)定完成抽檢工作。實施單位應(yīng)按照各級農(nóng)（漁）業(yè)主管部門下達(dá)的監(jiān)督抽檢計劃制定具體的實施方案，方案應(yīng)當(dāng)科學(xué)、客觀、公平、具有代表性和公正性，確保不合格投入品的來源可追溯。 

　?。?）對同類產(chǎn)品連續(xù)2次抽檢質(zhì)量不合格的單位（個人），在給予處罰的同時，要列入重點監(jiān)控名單，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)管；不得參加農(nóng)資信用等級評定或降級處理。 

　　3、資金安排 

　　市財政每年根據(jù)實際監(jiān)測情況安排一定檢測經(jīng)費。 

　　三、工作要求 

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 

　　農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全涉及到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的整個鏈條，內(nèi)容豐富，綜合性強(qiáng)。為更好地發(fā)揮政策效益，努力形成資金和工作合力，市財政局、市農(nóng)業(yè)局等有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，密切配合，相互協(xié)作，共同負(fù)責(zé)項目申報、組織實施和管理監(jiān)督等工作，對于需要進(jìn)行招標(biāo)的項目，要嚴(yán)格按照公開招標(biāo)流程進(jìn)行操作，確保各項目公平、公正地實施。各區(qū)、縣（市）級財政部門和各相關(guān)農(nóng)口部門要按照市里統(tǒng)一部署，合理分工，加強(qiáng)協(xié)作，確保項目發(fā)揮最大效益。 

　　（二）明確工作進(jìn)度 

　　各任務(wù)牽頭單位和各區(qū)、縣（市）農(nóng)業(yè)部門要按照本實施辦法要求，細(xì)化工作任務(wù)和工作要求，明確工作進(jìn)度和時間安排，做到有階段安排、按計劃推進(jìn)、重檢查指導(dǎo)、有總結(jié)提高，確保各項工作目標(biāo)和任務(wù)落到實處。 

　　（三）強(qiáng)化考核評估 

　　對各區(qū)、縣（市）上報的申請扶持項目，市里將組織老師進(jìn)行認(rèn)真評審，并根據(jù)評審結(jié)果，擇優(yōu)確定扶持項目和資金額度。同時，市里還將對項目實施情況實行動態(tài)管理，在監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，于年底對各項目進(jìn)行考核驗收?？己蓑炇蘸细竦慕o予相應(yīng)的補助，對項目實施質(zhì)量不高，實施效果不明顯或出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)的，將相應(yīng)減少項目申報數(shù)量和資金額度，直至取消申報資格，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。