《中央分成水資源費(fèi)使用管理暫行辦法》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、水利（務(wù)）廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、水利局： 

　　為規(guī)范中央分成水資源費(fèi)使用管理，充分發(fā)揮資金使用效益，根據(jù)《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》（中華人民共和國國務(wù)院令第460號）、《水資源費(fèi)征收使用管理辦法》（財(cái)綜[2008]79號）的相關(guān)規(guī)定，財(cái)政部、水利部研究制定了《中央水資源費(fèi)使用管理暫行辦法》。現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。 

中央分成水資源費(fèi)使用管理暫行辦法 

　　第一章 總則 

　　第一條為加強(qiáng)和規(guī)范中央分成水資源費(fèi)使用管理，提高中央分成水資源費(fèi)使用效益，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，促進(jìn)水資源節(jié)約、保護(hù)和管理，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》（中華人民共和國國務(wù)院令第460號）及《水資源費(fèi)征收使用管理辦法》（財(cái)綜[2008]79號）等法律法規(guī)以及相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 

　　第二條中央分成水資源費(fèi)是縣級以上地方水行政主管部門依法征收并按比例上繳中央國庫的水資源費(fèi)。中央分成水資源費(fèi)全額納入中央財(cái)政預(yù)算，專項(xiàng)用于水資源節(jié)約、保護(hù)和管理，也可以用于水資源的合理開發(fā)。 

　　第三條中央分成水資源費(fèi)按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、合理安排和注重實(shí)效的原則安排使用。 

　　第四條中央分成水資源費(fèi)實(shí)行項(xiàng)目管理，分為中央本級項(xiàng)目和地方項(xiàng)目。 

　　中央本級項(xiàng)目是指納入水利部、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)部門預(yù)算的項(xiàng)目；地方項(xiàng)目是指水利部確定的由地方承擔(dān)的項(xiàng)目，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政通過轉(zhuǎn)移支付方式支持。 

　　第二章 使用范圍 

　　第五條根據(jù)《水資源費(fèi)征收使用管理辦法》（財(cái)綜[2008]79號）第二十一條規(guī)定，中央分成水資源費(fèi)用于以下方面： 

　?。ㄒ唬┧Y源調(diào)查評價(jià)、規(guī)劃、分配及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定。包括水資源科學(xué)考察與調(diào)查評價(jià)；水資源規(guī)劃；水量分配；用水總量控制管理；水權(quán)制度建設(shè)；水資源管理標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)；水資源重大專題及政策法規(guī)研究等。 

　　（二）取水許可的監(jiān)督實(shí)施和水資源調(diào)度。包括水資源論證；取水許可總量控制管理與取水許可監(jiān)督實(shí)施；水政執(zhí)法和水事糾紛調(diào)處、水資源調(diào)度等。 

　　（三）江河湖庫及水源地保護(hù)和管理。包括水功能區(qū)管理；納污總量控制管理；入河排污口監(jiān)督管理；水源地保護(hù)；地下水管理、保護(hù)與超采區(qū)治理；水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)、河湖水系聯(lián)通等。 

　?。ㄋ模┧Y源管理信息系統(tǒng)建設(shè)和水資源信息采集與發(fā)布。包括水資源管理信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)、開發(fā)、設(shè)備購置與運(yùn)行維護(hù)；水資源監(jiān)測和應(yīng)急能力建設(shè)；水資源信息采集、傳輸、發(fā)布、維護(hù)等。 

　　（五）節(jié)約用水的政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)以及科研、新技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)推廣。包括節(jié)約用水政策法規(guī)制定；用水定額管理；節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)；節(jié)水和非常規(guī)水源利用的新技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)推廣等。 

　?。┕?jié)水示范項(xiàng)目和推廣應(yīng)用試點(diǎn)工程的撥款補(bǔ)助和貸款貼息。 

　?。ㄆ撸┧Y源應(yīng)急事件處置工作補(bǔ)助。 

　?。ò耍┕?jié)約、保護(hù)水資源的宣傳和獎勵(lì)。包括水資源節(jié)約、保護(hù)和管理的宣傳、獎勵(lì)以及水資源管理人才培訓(xùn)與交流等。 

　?。ň牛┧Y源的合理開發(fā)及其他與水資源節(jié)約、保護(hù)和管理有關(guān)事項(xiàng)。 

　　第六條中央分成水資源費(fèi)項(xiàng)目資金的支出范圍包括辦公費(fèi)、設(shè)備材料費(fèi)、測試化驗(yàn)加工費(fèi)、專用車船費(fèi)、燃料動力費(fèi)、交通差旅費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、宣傳獎勵(lì)費(fèi)、勞務(wù)咨詢費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)、撥款補(bǔ)助和貸款貼息等。 

　　（一）辦公費(fèi)：是指為開展項(xiàng)目而購置的日常辦公用品的費(fèi)用以及印刷、出版、資料、文獻(xiàn)檢索及知識產(chǎn)權(quán)費(fèi)用等。 

　　（二）設(shè)備材料費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中各種原材料、輔助材料、專用儀器設(shè)備的購置、租賃、維護(hù)和升級改造費(fèi)用；信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)、開發(fā)、集成和軟件購買費(fèi)用；為應(yīng)對和預(yù)防危害供水安全、水事糾紛等突發(fā)性事件購置、租賃應(yīng)急設(shè)備、裝備以及工作補(bǔ)助的費(fèi)用。 

　　（三）測試化驗(yàn)加工費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中的監(jiān)測、采集、檢驗(yàn)、測試、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用。 

　　（四）專用車船費(fèi)：是指購置、運(yùn)行和維護(hù)水資源監(jiān)測、監(jiān)察以及應(yīng)急凈水等專用車船而發(fā)生的費(fèi)用。 

　?。ㄎ澹┤剂蟿恿M(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中運(yùn)行相關(guān)大型儀器設(shè)備等發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用。 

　　（六）交通差旅費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施中需要支付的交通工具的租用、燃料、維修、過橋過路、保險(xiǎn)費(fèi)用以及外埠差旅費(fèi)用。差旅費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 

　?。ㄆ撸h費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施中為組織開展業(yè)務(wù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項(xiàng)目等活動而發(fā)生的會議費(fèi)用。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制會議規(guī)模、數(shù)量、開支標(biāo)準(zhǔn)和會期。 

　　（八）培訓(xùn)費(fèi)：是指開展水資源節(jié)約、保護(hù)和管理培訓(xùn)而支出的費(fèi)用。培訓(xùn)費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 

　　（九）宣傳獎勵(lì)費(fèi)：指開展節(jié)約、保護(hù)水資源的宣傳和獎勵(lì)而發(fā)生的費(fèi)用。 

　?。ㄊ﹦趧?wù)咨詢費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中支付給項(xiàng)目組成員中沒有工資性收入的臨時(shí)聘用人員的勞務(wù)性費(fèi)用和支付給臨時(shí)聘請的咨詢老師的費(fèi)用。老師咨詢費(fèi)不得支付給參與專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及其項(xiàng)目管理相關(guān)的工作人員。 

　　（十一）委托業(yè)務(wù)費(fèi)：是指項(xiàng)目承擔(dān)單位委托外單位協(xié)助完成項(xiàng)目部分業(yè)務(wù)工作而支付的費(fèi)用。 

　　（十二）撥款補(bǔ)助和貸款貼息：是指水資源監(jiān)測、計(jì)量以及示范項(xiàng)目和推廣應(yīng)用試點(diǎn)工程的撥款補(bǔ)助和貸款貼息。 

　　第七條中央分成水資源費(fèi)不得用于下列支出： 

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目承擔(dān)單位人員的工資、津補(bǔ)貼、福利等； 

　?。ǘ┮话愎珓?wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)； 

　?。ㄈ┬藿翘灭^所； 

　?。ㄋ模浹a(bǔ)經(jīng)營性虧損和償還債務(wù)； 

　　（五）其他與本辦法使用規(guī)定不相符的支出。 

　　第三章 項(xiàng)目申報(bào)與批復(fù) 

　　第八條水利部負(fù)責(zé)組織編制中央分成水資源費(fèi)項(xiàng)目規(guī)劃，建立項(xiàng)目庫。 

　　第九條中央分成水資源費(fèi)年度實(shí)施項(xiàng)目由水利部根據(jù)中央分成水資源費(fèi)項(xiàng)目規(guī)劃，結(jié)合水資源節(jié)約、保護(hù)和管理工作需要確定。 

　　第十條中央本級年度實(shí)施項(xiàng)目由水利部、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)按照部門預(yù)算管理程序分別組織申報(bào)、實(shí)施。 

　　地方年度實(shí)施項(xiàng)目由水利部商財(cái)政部于每年3月底前下達(dá)預(yù)算控制數(shù)；省級水利、財(cái)政部門組織編制項(xiàng)目實(shí)施方案，每年4月30日前聯(lián)合向水利部、財(cái)政部申報(bào)；水利部負(fù)責(zé)組織對地方項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行審核，報(bào)財(cái)政部審定。省級水利、財(cái)政部門對申報(bào)材料的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。 

　　第十一條省級水利部門根據(jù)下達(dá)的項(xiàng)目與資金，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目實(shí)施。 

　　第十二條項(xiàng)目資金支付按照財(cái)政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 

　　第四章 資金監(jiān)督與檢查驗(yàn)收 

　　第十三條各級財(cái)政、水利部門及項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)資金使用管理規(guī)定，切實(shí)做到?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁截留、滯留、轉(zhuǎn)移、挪用資金和隨意調(diào)整預(yù)算。屬于政府采購范圍的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 

　　第十四條各級財(cái)政、水利部門要按照現(xiàn)行法律法規(guī)及預(yù)算和財(cái)務(wù)管理制度加強(qiáng)對中央分成水資源費(fèi)的使用管理和監(jiān)督檢查。 

　　第十五條水利部負(fù)責(zé)組織對重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收和績效評價(jià)。驗(yàn)收和績效評價(jià)結(jié)果作為項(xiàng)目申報(bào)、選擇承擔(dān)單位及確定預(yù)算額度的重要依據(jù)。 

　　省級財(cái)政、水利部門負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)地方項(xiàng)目的驗(yàn)收和績效評價(jià)，并將驗(yàn)收和績效評價(jià)結(jié)果報(bào)財(cái)政部、水利部。 

　　第十六條對中央分成水資源費(fèi)使用管理過程中存在財(cái)政違法行為的單位及個(gè)人，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）及有關(guān)法律、法規(guī)給予處理、處罰、處分。 

　　第五章 附則 

　　第十七條本辦法由財(cái)政部、水利部負(fù)責(zé)解釋。 

　　第十八條本辦法自2011年3月30日起施行。