鞍山市社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例

　?。?010年11月25日鞍山市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過(guò) 2011年3月30日遼寧省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議批準(zhǔn)）

　　第一條為了加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，強(qiáng)化社會(huì)建設(shè)和管理，保障和促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定》和《遼寧省社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條本行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位以及其他組織和公民，適用本條例。

　　第三條社會(huì)治安綜合治理是全社會(huì)長(zhǎng)期的共同任務(wù)，應(yīng)當(dāng)動(dòng)員和組織全社會(huì)的力量，運(yùn)用政治、法律、行政、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等多種手段，維護(hù)社會(huì)治安秩序，化解社會(huì)矛盾糾紛，預(yù)防和減少違法犯罪，促進(jìn)社會(huì)建設(shè)和管理。

　　第四條社會(huì)治安綜合治理堅(jiān)持打擊和防范相結(jié)合、預(yù)防工作為主，專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)和群眾路線相結(jié)合、發(fā)動(dòng)和依靠群眾的方針，實(shí)行誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)和屬地管理原則。

　　第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將社會(huì)治安綜合治理納入本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，并結(jié)合本地實(shí)際制定社會(huì)治安綜合治理工作目標(biāo)。

　　各部門(mén)、各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)所在地社會(huì)治安綜合治理工作目標(biāo)，制定本部門(mén)、本單位社會(huì)治安綜合治理工作目標(biāo)，并實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。

　　第六條社會(huì)治安綜合治理實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，本地區(qū)、本部門(mén)、本單位主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社會(huì)治安綜合治理工作負(fù)全面責(zé)任，主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任。

　　第七條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位以及其他組織各負(fù)其責(zé)、密切配合、共同參與，確保社會(huì)治安綜合治理措施的落實(shí)。

　　第八條社會(huì)治安綜合治理的主要任務(wù)：

　?。ㄒ唬┐驌舾鞣N危害社會(huì)的違法犯罪活動(dòng)，依法懲處嚴(yán)重危害社會(huì)治安的刑事犯罪分子；

　?。ǘ┘訌?qiáng)社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)，建立和完善治安防控體系，嚴(yán)密社會(huì)管理，預(yù)防和減少違法犯罪；

　?。ㄈ┙⒔∪嗣裾{(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、仲裁調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作，化解社會(huì)矛盾，消除不安定因素；

　?。ㄋ模┮婪ㄍ七M(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作的規(guī)范化、信息化、社會(huì)化建設(shè)，保障流動(dòng)人口的合法權(quán)益；

　?。ㄎ澹┙逃?、挽救和改造違法犯罪人員，做好刑滿釋放和解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員的幫教安置工作，預(yù)防和減少重新犯罪；

　?。┘訌?qiáng)法制宣傳教育，強(qiáng)化對(duì)公民特別是青少年進(jìn)行法制教育和行為規(guī)范教育，提高公民道德素質(zhì)，增強(qiáng)法制觀念；

　?。ㄆ撸┙M織開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)見(jiàn)義勇為行為，營(yíng)造維護(hù)治安人人有責(zé)的社會(huì)氛圍；

　?。ò耍┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的社會(huì)治安綜合治理的其他任務(wù)。

　　第九條市、縣（市）區(qū)設(shè)立社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)，履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行社會(huì)治安綜合治理方面的法律、法規(guī)、政策；

　?。ǘ┭芯坎渴鸨镜貐^(qū)社會(huì)治安綜合治理工作；

　?。ㄈ┙M織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各部門(mén)、各單位社會(huì)治安綜合治理工作；

　?。ㄋ模z查、考核本地區(qū)社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的執(zhí)行情況，依照本條例決定或者建議獎(jiǎng)懲；

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)社會(huì)治安動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)以及穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，適時(shí)向社會(huì)通報(bào)本地區(qū)社會(huì)治安狀況，受理人民群眾對(duì)社會(huì)治安工作的批評(píng)、建議和意見(jiàn)；

　?。┺k理社會(huì)治安綜合治理其他事項(xiàng)。

　　市、縣（市）區(qū)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

　　第十條鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道設(shè)立社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)，履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行社會(huì)治安綜合治理方面的法律、法規(guī)、政策；

　?。ǘ┞鋵?shí)本地區(qū)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)制定的關(guān)于社會(huì)治安綜合治理工作和平安創(chuàng)建活動(dòng)等部署；

　?。ㄈ┡挪榛廨爡^(qū)內(nèi)矛盾糾紛；

　?。ㄋ模﹨⑴c有關(guān)治安、安全排查整治等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)；

　　（五）協(xié)調(diào)落實(shí)流動(dòng)人口服務(wù)和管理措施；

　?。┙M織開(kāi)展刑釋解教人員安置幫教和對(duì)社區(qū)矯正人員、吸毒人員等重點(diǎn)人員的幫教管控；

　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)對(duì)社區(qū)閑散青少年、服刑在教人員未成年子女、流浪兒童、農(nóng)村留守兒童等青少年群體的教育、服務(wù)、救助和管理工作；

　　（八）協(xié)同做好法制宣傳教育、國(guó)家安全教育、法律援助、安全生產(chǎn)監(jiān)管、交通管理、消防管理等工作；

　?。ň牛┤嬲莆蛰爡^(qū)社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)，提出工作建議。

　　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

　　第十一條村民委員會(huì)、社區(qū)居民委員會(huì)在社會(huì)治安綜合治理中應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　（一）對(duì)村民、居民進(jìn)行法制宣傳教育以及防盜、防火等安全教育；

　?。ǘ﹦?dòng)員和組織村民、居民和轄區(qū)單位、其他組織參與平安建設(shè)，開(kāi)展群防群治活動(dòng)，落實(shí)治安防范措施；

　?。ㄈ┙M織開(kāi)展矛盾糾紛排查活動(dòng)，調(diào)處民間糾紛，收集、反饋涉及社會(huì)穩(wěn)定的信息動(dòng)態(tài)；

　?。ㄋ模﹨f(xié)助有關(guān)部門(mén)做好社區(qū)矯正工作，以及對(duì)有輕微違法犯罪人員、刑滿釋放和解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員的幫教工作；

　?。ㄎ澹┺k理社會(huì)治安綜合治理的其他事項(xiàng)。

　　第十二條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)設(shè)立社會(huì)治安綜合治理機(jī)構(gòu)或者指定具體部門(mén)負(fù)責(zé)，配備專(zhuān)職或者兼職工作人員，履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┬麄?、貫徹社會(huì)治安綜合治理的有關(guān)法律、法規(guī)和政策，開(kāi)展對(duì)本單位人員的法制教育；

　?。ǘ﹨f(xié)助司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法執(zhí)行公務(wù)；

　?。ㄈ┘訌?qiáng)治安防范，預(yù)防案件和事故的發(fā)生；

　?。ㄋ模┡挪檎{(diào)處矛盾糾紛，預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生；

　?。ㄎ澹?duì)本單位違法犯罪人員的教育、挽救、改造工作；

　?。﹨f(xié)助有關(guān)部門(mén)做好本單位的刑滿釋放人員和解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員教育、管理工作；

　?。ㄆ撸﹨⒓铀诘氐纳鐣?huì)治安綜合治理；

　?。ò耍┫蛩诘厣鐣?huì)治安綜合治理委員會(huì)報(bào)告社會(huì)治安綜合治理工作，提出建議；

　?。ň牛﹨⑴c所在地的平安建設(shè)。

　　第十三條人民法院、人民檢察院和公安、司法行政、國(guó)家安全等部門(mén)，除履行法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)外，在社會(huì)治安綜合治理工作中還應(yīng)當(dāng)開(kāi)展下列工作：

　?。ㄒ唬┍緱l例第十二條規(guī)定的有關(guān)工作；

　?。ǘ┘訌?qiáng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解工作；

　?。ㄈ┙Y(jié)合辦案對(duì)社會(huì)治安綜合治理工作提出建議和意見(jiàn)，督促有關(guān)單位加強(qiáng)管理，消除隱患；

　　（四）制定應(yīng)急預(yù)案，依法處置危害社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定的突發(fā)事件。

　　第十四條家庭有義務(wù)參與社會(huì)治安綜合治理，處理好成員之間的關(guān)系和鄰里關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)未成年子女的思想道德教育、法制教育和安全教育，增強(qiáng)防范意識(shí)，提高防范能力。

　　第十五條公民應(yīng)當(dāng)積極參與社會(huì)治安綜合治理活動(dòng)，加強(qiáng)自身安全防范，自覺(jué)遵守國(guó)家法律和社會(huì)公德，維護(hù)社會(huì)治安秩序。

　　第十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)從人力、物力、財(cái)力等方面對(duì)社會(huì)治安綜合治理工作給予保障。應(yīng)當(dāng)將社會(huì)治安綜合治理工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步增加。

　　第十七條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的社會(huì)治安綜合治理工作安排必要的經(jīng)費(fèi)。

　　第十八條市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)每年安排一定數(shù)量的見(jiàn)義勇為專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)保護(hù)資金，用于獎(jiǎng)勵(lì)和資助見(jiàn)義勇為人員。

　　市、縣（市）區(qū)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)負(fù)責(zé)見(jiàn)義勇為行為的申報(bào)認(rèn)定、表彰獎(jiǎng)勵(lì)和宣傳、救助工作，以及見(jiàn)義勇為資金的籌集、管理和使用。

　　第十九條監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)影響社會(huì)治安穩(wěn)定重大案件的調(diào)查，及時(shí)查處領(lǐng)導(dǎo)干部失職、瀆職和工作人員的不作為行為。

　　第二十條文化、新聞出版、廣播電視等部門(mén)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，采取多種形式加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)的宣傳。

　　第二十一條 社會(huì)治安綜合治理工作實(shí)行獎(jiǎng)懲制度和一票否決權(quán)制。各地區(qū)、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織將社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制落實(shí)情況作為單位評(píng)選綜合性榮譽(yù)稱號(hào)和主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)、治安責(zé)任人評(píng)選先進(jìn)、晉職晉級(jí)的重要依據(jù)，并征求同級(jí)社會(huì)治安綜合治理機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。

　　第二十二條在社會(huì)治安綜合治理工作中成績(jī)顯著，符合下列條件之一的地區(qū)、單位及其主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)和治安責(zé)任人，由人民政府和社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：

　?。ㄒ唬┤媛鋵?shí)社會(huì)治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和各項(xiàng)工作措施，工作成效顯著的；

　　（二）在打擊犯罪、治安防范、人民調(diào)解、法制宣傳、治安管理和安置幫教等社會(huì)治安綜合治理工作中，成績(jī)突出的；

　?。ㄈ┍镜貐^(qū)社會(huì)治安持續(xù)穩(wěn)定，刑事案件發(fā)案率下降，沒(méi)有發(fā)生重大惡性案件，社會(huì)丑惡現(xiàn)象得到遏制的；

　?。ㄋ模┍締挝粓?jiān)持把社會(huì)治安綜合治理工作制度化，內(nèi)部治安秩序良好，沒(méi)有發(fā)生刑事案件，干部職工沒(méi)有違法犯罪的；

　?。ㄎ澹┰谏鐣?huì)治安綜合治理工作中做出其他突出貢獻(xiàn)的。

　　第二十三條在社會(huì)治安綜合治理工作中，有下列情況之一的地區(qū)和單位，經(jīng)縣級(jí)以上社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)決定，當(dāng)年不得評(píng)選綜合性榮譽(yù)稱號(hào)；其主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)和治安責(zé)任人，當(dāng)年不得評(píng)選先進(jìn)、晉職晉級(jí)，并視情節(jié)由有關(guān)部門(mén)依照規(guī)定給予行政處分和行政處罰：

　　（一）因領(lǐng)導(dǎo)工作不力，社會(huì)治安綜合治理組織機(jī)構(gòu)不健全，造成本地區(qū)、本單位治安秩序嚴(yán)重混亂的；

　?。ǘ┥鐣?huì)治安綜合治理措施不落實(shí)，發(fā)生重大刑事案件或者重大治安災(zāi)害事故，致使國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的；

　?。ㄈ┍镜貐^(qū)、本部門(mén)、本單位不履行社會(huì)治安綜合治理工作職責(zé)，在當(dāng)年社會(huì)治安綜合治理工作考核不達(dá)標(biāo)的；

　?。ㄋ模┌l(fā)生重大刑事案件或者重大治安災(zāi)害事故有意隱瞞不報(bào)、作虛假報(bào)告或者有其他弄虛作假行為的；

　?。ㄎ澹┢渌宦鋵?shí)社會(huì)治安綜合治理措施，造成嚴(yán)重后果的。

　　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位以及其他組織和公民在社會(huì)治安綜合治理工作中弄虛作假、騙取榮譽(yù)的，由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)榮譽(yù)稱號(hào)，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　第二十四條本條例自2011年5月1日起施行。