地方促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)方案提綱
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各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市科技廳（委、局）：
根據(jù)科技部、中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、中國(guó)保監(jiān)會(huì)《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》（國(guó)科發(fā)財(cái)[2010]720號(hào)），經(jīng)商中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、中國(guó)保監(jiān)會(huì)同意，制定了《地方促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)方案提綱》，現(xiàn)印發(fā)你們，并將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
1. 申報(bào)試點(diǎn)的地方應(yīng)充分依托本地區(qū)已有的科技資源、金融資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特色，緊密圍繞國(guó)家高新區(qū)、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)?。ㄊ校?、創(chuàng)新型試點(diǎn)城市的發(fā)展需求，研究提出試點(diǎn)方案。試點(diǎn)方案的內(nèi)容應(yīng)簡(jiǎn)潔明了，兼顧科技、銀行、證券、保險(xiǎn)四個(gè)領(lǐng)域。
2. 申報(bào)試點(diǎn)的地方應(yīng)是科技資源、科技成果和科技型中小企業(yè)相對(duì)密集，創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資活躍，金融生態(tài)良好，各類金融機(jī)構(gòu)和金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)齊全的地區(qū)。
3. 試點(diǎn)方案應(yīng)經(jīng)省級(jí)科技管理部門征求人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)的分支機(jī)構(gòu)意見后，報(bào)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）政府批準(zhǔn)。
4. 申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)所在地，應(yīng)于2011年4月30日前將試點(diǎn)方案一式六份報(bào)科技部。
聯(lián)系人：沈文京，010-58881686
賈建平，010-58881691，jiajp@most.cn
附件：地方促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)方案提綱
科學(xué)技術(shù)部
二一一年四月六日
附件：
地方促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)方案提綱
申報(bào)試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)根據(jù)科技部、中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、中國(guó)保監(jiān)會(huì)《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》（國(guó)科發(fā)財(cái)[2010]720號(hào)）要求，結(jié)合本地區(qū)科技資源和金融資源現(xiàn)狀及特點(diǎn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，集成相關(guān)資源，研究制定地方促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)方案。試點(diǎn)方案提綱如下：
一、指導(dǎo)思想和原則
申報(bào)試點(diǎn)地區(qū)研究提出開展促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)的指導(dǎo)思想和原則。
二、試點(diǎn)目標(biāo)
緊密結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和科技發(fā)展實(shí)際情況，研究提出本地區(qū)通過(guò)開展試點(diǎn)預(yù)期達(dá)到的主要目標(biāo)。試點(diǎn)目標(biāo)要切實(shí)可行，兼顧科技、銀行、證券、保險(xiǎn)四個(gè)領(lǐng)域。
三、試點(diǎn)內(nèi)容
根據(jù)地方試點(diǎn)目標(biāo)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況，突出地域特色，研究提出地方試點(diǎn)工作的主要內(nèi)容。
（一）科技基礎(chǔ)。
說(shuō)明截至2010年底，申報(bào)試點(diǎn)地區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量及占規(guī)模以上企業(yè)數(shù)比例、科技型中小企業(yè)數(shù)量，2010年度申報(bào)試點(diǎn)地區(qū)的R&D經(jīng)費(fèi)支出額及占GDP比例、高新技術(shù)企業(yè)工業(yè)增加值及占GDP的比例、地方財(cái)政收入及地方財(cái)政科技投入額、技術(shù)市場(chǎng)成交合同金額、科技擔(dān)保公司數(shù)量及擔(dān)保額、科技中介機(jī)構(gòu)數(shù)量及其他等當(dāng)?shù)乜萍蓟A(chǔ)情況。
（二）金融基礎(chǔ)。
說(shuō)明截至2010年底，申報(bào)試點(diǎn)地區(qū)的存貸款余額及人均數(shù)、金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)（銀行）、各類金融機(jī)構(gòu)數(shù)及資產(chǎn)總額、資產(chǎn)證券化率、產(chǎn)權(quán)交易所與技術(shù)交易所數(shù)量及其交易情況，2010年度申報(bào)試點(diǎn)地區(qū)的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資及私募股權(quán)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)投資額、小企業(yè)貸款當(dāng)年新增額、小企業(yè)貸款余額占所有貸款余額比例、小企業(yè)貸款不良率、在中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板上市數(shù)量、當(dāng)年保險(xiǎn)費(fèi)收入（不含總公司）、當(dāng)年保險(xiǎn)密度、當(dāng)年保險(xiǎn)深度，2009-2010年各類債券發(fā)行額等當(dāng)?shù)亟鹑诨A(chǔ)情況。
（三）試點(diǎn)內(nèi)容。
說(shuō)明在試點(diǎn)期間，申報(bào)試點(diǎn)地區(qū)擬開展的促進(jìn)科技和金融結(jié)合的內(nèi)容、措施及預(yù)期目標(biāo)等。試點(diǎn)內(nèi)容要有重點(diǎn)、有優(yōu)勢(shì)、有特色，采取的措施要有針對(duì)性和可操作性，預(yù)期目標(biāo)要具體、量化。
可選擇的試點(diǎn)內(nèi)容主要有：創(chuàng)新財(cái)政科技投入方式和科技管理體制機(jī)制，發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資，科技擔(dān)保，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款，科技老師參與科技型中小企業(yè)貸款項(xiàng)目評(píng)審，科技金融合作試點(diǎn)支行及科技小額貸款公司，科技融資租賃，支持科技企業(yè)在中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板上市融資及在股權(quán)代辦轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌交易，以集合信托的方式支持科技型中小企業(yè)、科技型中小企業(yè)集合債券和集合票據(jù)，科技保險(xiǎn)產(chǎn)品和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，保險(xiǎn)資金支持科技發(fā)展的創(chuàng)新實(shí)踐，投證結(jié)合、銀保結(jié)合等多種金融工具結(jié)合的創(chuàng)新實(shí)踐，科技金融對(duì)接專項(xiàng)活動(dòng)及其他等。
（四）服務(wù)體系。
說(shuō)明申報(bào)試點(diǎn)地區(qū)促進(jìn)科技和金融結(jié)合的中介機(jī)構(gòu)、科技金融服務(wù)平臺(tái)、科技企業(yè)信用體系等的建設(shè)情況，以及在建立和完善科技金融服務(wù)體系過(guò)程中制定的政策、采取的措施等。
（五）保障措施。
說(shuō)明為完成試點(diǎn)工作所采取的保障措施，包括組織保障、人員部署、機(jī)構(gòu)設(shè)置、部門間溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、促進(jìn)科技和金融結(jié)合的財(cái)政投入政策等情況。
（六）計(jì)劃進(jìn)度和階段目標(biāo)。
試點(diǎn)周期三年。請(qǐng)根據(jù)申報(bào)試點(diǎn)地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，研究提出試點(diǎn)期間的工作進(jìn)度安排和各階段預(yù)期達(dá)到的目標(biāo)。
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