2011年國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展資金管理工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、商務(wù)主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、商務(wù)局： 

　　為落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的精神，加快我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持服務(wù)外包企業(yè)做大做強(qiáng)，積極承接國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)，促進(jìn)貿(mào)易增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，財(cái)政部、商務(wù)部決定安排專項(xiàng)資金，對(duì)2011年度承接國(guó)際服務(wù)外包的相關(guān)業(yè)務(wù)(服務(wù)外包業(yè)務(wù)范圍見附件6，下同)予以資金支持?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 

　　一、2011年資金支持的領(lǐng)域和重點(diǎn) 

　　(一)2011年重點(diǎn)支持“中國(guó)服務(wù)外包示范城市”(以下簡(jiǎn)稱示范城市)的服務(wù)外包企業(yè)，以及列入商務(wù)部重點(diǎn)服務(wù)外包企業(yè)名錄的企業(yè)。 

　　(二)鼓勵(lì)培訓(xùn)各類承接國(guó)際服務(wù)外包人才的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)(含大專院校，以下統(tǒng)稱培訓(xùn)機(jī)構(gòu))。 

　　(三)支持示范城市相關(guān)公共服務(wù)平臺(tái)設(shè)備購(gòu)置、運(yùn)營(yíng)及維護(hù)。 

　　(四)支持服務(wù)外包企業(yè)取得國(guó)際通行的資質(zhì)認(rèn)證。 

　　(五)支持和鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，積極開拓國(guó)際市場(chǎng)。 

　　二、申請(qǐng)資金支持的企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需具備的條件 

　　(一)服務(wù)外包企業(yè)必須具備下列條件： 

　　1.在中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)、具有企業(yè)法人資格、依法備案登記的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者，且如實(shí)填報(bào)《服務(wù)外包統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》中規(guī)定的報(bào)表； 

　　2.近兩年在進(jìn)出口業(yè)務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理、稅收管理、外匯管理、海關(guān)管理等方面無違法行為； 

　　3.已與服務(wù)外包發(fā)包商簽訂中長(zhǎng)期提供服務(wù)外包業(yè)務(wù)合同，企業(yè)2010年提供服務(wù)外包業(yè)務(wù)額不低于50萬美元，其中向境外最終客戶提供服務(wù)外包業(yè)務(wù)額占50%以上； 

　　4.具有服務(wù)外包承接能力及服務(wù)外包市場(chǎng)開拓和項(xiàng)目管理人員，大學(xué)(含大專，下同)畢業(yè)及以上學(xué)歷員工占員工總數(shù)70%以上。 

　　(二)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須具備下列條件： 

　　1.具有服務(wù)外包人才培訓(xùn)的從業(yè)資格； 

　　2.具有符合條件的場(chǎng)地、設(shè)施、專業(yè)教材和師資力量； 

　　3.具有為服務(wù)外包企業(yè)提供定制培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)； 

　　4.具有健全的財(cái)務(wù)制度和合格的財(cái)務(wù)管理人員； 

　　5.所申報(bào)的培訓(xùn)項(xiàng)目原則上為非盈利培訓(xùn)； 

　　6.上年度培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無虛報(bào)、瞞報(bào)等違規(guī)行為。 

　　省級(jí)(含服務(wù)外包示范城市)商務(wù)主管部門應(yīng)根據(jù)上述條件制定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法并報(bào)商務(wù)部備案，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范化管理和指導(dǎo)，對(duì)符合規(guī)定的服務(wù)外包人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案。 

　　三、支持的標(biāo)準(zhǔn)和支持方式 

　　對(duì)2010年7月1日～2011年6月30日期間的服務(wù)外包業(yè)務(wù)予以支持： 

　　(一)服務(wù)外包企業(yè)每新錄用1名大學(xué)以上學(xué)歷員工從事服務(wù)外包工作并簽訂1年以上(含1年，下同)《勞動(dòng)合同》的，給予企業(yè)每人不超過4500元的定額培訓(xùn)支持(定向用于上述人員的培訓(xùn))。 

　　對(duì)被錄用人員提前解除合同，并在原合同規(guī)定的1年期內(nèi)，與其他服務(wù)外包企業(yè)或原企業(yè)簽訂新的《勞動(dòng)合同》的不再予以資金支持。 

　　(二)服務(wù)外包培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)的從事服務(wù)外包業(yè)務(wù)人才(大學(xué)以上學(xué)歷)，通過服務(wù)外包業(yè)務(wù)專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)考核，并與服務(wù)外包企業(yè)簽訂1年以上《勞動(dòng)合同》的，給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每人不超過500元的定額培訓(xùn)支持。 

　　(三)給予示范城市500萬元定額支持，專項(xiàng)用于公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、公共信息服務(wù)平臺(tái)和公共培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)所需設(shè)備購(gòu)置、運(yùn)營(yíng)及維護(hù)費(fèi)用。具體由示范城市商務(wù)主管部門商同級(jí)財(cái)政主管部門制定資金使用管理辦法，并報(bào)商務(wù)部、財(cái)政部備案后撥付。 

　　(四)對(duì)服務(wù)外包企業(yè)取得的開發(fā)能力成熟度模型集成(CMMI)、開發(fā)能力成熟度模型(CMM)、人力資源成熟度模型(PCMM)、信息安全管理(ISO27001/BS7799)、IT服務(wù)管理(ISO20000)、服務(wù)提供商環(huán)境安全性(SAS70)、國(guó)際實(shí)驗(yàn)動(dòng)物評(píng)估和認(rèn)可委員會(huì)認(rèn)證(AAALAC)、優(yōu)良實(shí)驗(yàn)室規(guī)范(GLP)、信息技術(shù)基礎(chǔ)架構(gòu)庫(kù)認(rèn)證(ITIL)、客戶服務(wù)中心認(rèn)證(COPC)、環(huán)球同業(yè)銀行金融電訊協(xié)會(huì)認(rèn)證(SWIFT)、質(zhì)量管理體系要求(ISO9001)、業(yè)務(wù)持續(xù)性管理標(biāo)準(zhǔn)(BS25999)等相關(guān)認(rèn)證及認(rèn)證的系列維護(hù)、升級(jí)給予支持，每個(gè)企業(yè)每年最多可申報(bào)3個(gè)認(rèn)證項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目不超過50萬元的資金支持。 

　　(五)對(duì)服務(wù)外包企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)的各項(xiàng)活動(dòng)給予支持，具體標(biāo)準(zhǔn)按照財(cái)政部、商務(wù)部關(guān)于中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開拓資金管理的有關(guān)辦法執(zhí)行。 

　　四、資金的申請(qǐng)和撥付 

　　(一)申報(bào)材料。符合條件的服務(wù)外包企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，可向所在城市商務(wù)主管部門提出資助申請(qǐng)，申請(qǐng)應(yīng)提供以下材料： 

　　1.服務(wù)外包企業(yè)申請(qǐng)人才培訓(xùn)資金需提供下列材料： 

　　(1)《服務(wù)外包人才培訓(xùn)資金補(bǔ)助申請(qǐng)表》(網(wǎng)站自動(dòng)生成，見附件1)； 

　　(2)錄用人員身份證明及大學(xué)以上學(xué)歷證明復(fù)印件； 

　　(3)被錄用人員與服務(wù)外包企業(yè)簽訂的1年以上的《勞動(dòng)合同》復(fù)印件； 

　　(4)服務(wù)外包業(yè)務(wù)額不低于50萬美元的憑證復(fù)印件； 

　　(5)服務(wù)外包企業(yè)向境外最終客戶提供服務(wù)外包業(yè)務(wù)額占50%以上的業(yè)務(wù)憑證復(fù)印件。 

　　2.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)資金需提供下列材料： 

　　(1)《服務(wù)外包人才培訓(xùn)資金補(bǔ)助申請(qǐng)表》(網(wǎng)站自動(dòng)生成，見附件1)； 

　　(2)錄用人員身份證明及大學(xué)以上學(xué)歷證明復(fù)印件； 

　　(3)被錄用人員與符合資金申報(bào)條件的服務(wù)外包企業(yè)簽訂的1年以上的《勞動(dòng)合同》復(fù)印件； 

　　(4)有關(guān)部門提供的依法從業(yè)資格證明； 

　　(5)每期項(xiàng)目的培訓(xùn)方案及課程安排； 

　　(6)出具為服務(wù)外包企業(yè)提供定制培訓(xùn)的材料(含培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與服務(wù)外包企業(yè)簽訂的定制培訓(xùn)協(xié)議)； 

　　(7)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)頒發(fā)被培訓(xùn)人員專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)考核合格證書復(fù)印件； 

　　(8)被培訓(xùn)人員的培訓(xùn)費(fèi)用繳費(fèi)憑證復(fù)印件； 

　　(9)每期培訓(xùn)項(xiàng)目成本、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等明細(xì)情況； 

　　(10)經(jīng)省級(jí)(含服務(wù)外包示范城市)商務(wù)主管部門備案的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的證明。 

　　3.服務(wù)外包企業(yè)申請(qǐng)國(guó)際認(rèn)證補(bǔ)助資金需提供下列材料： 

　　(1)企業(yè)獲得國(guó)際資質(zhì)認(rèn)證證書復(fù)印件； 

　　(2)企業(yè)與相關(guān)國(guó)際認(rèn)證評(píng)估顧問公司簽訂的合同協(xié)議復(fù)印件； 

　　(3)企業(yè)繳納認(rèn)證費(fèi)用憑證的復(fù)印件(包括認(rèn)證費(fèi)用發(fā)票和相對(duì)應(yīng)的銀行出具的支付憑證)。 

　　4.申請(qǐng)服務(wù)外包公共平臺(tái)支持資金的示范城市需提供下列材料： 

　　(1)服務(wù)外包公共平臺(tái)支持資金的申請(qǐng)文件； 

　　(2)本地區(qū)服務(wù)外包公共平臺(tái)資金具體管理和使用辦法。 

　　5.服務(wù)外包企業(yè)申請(qǐng)中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開拓資金支持，按相關(guān)中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開拓資金相關(guān)規(guī)定申報(bào)。 

　　(二)資金申請(qǐng)程序。申請(qǐng)采取網(wǎng)上和書面申請(qǐng)相結(jié)合的方式，并建立分級(jí)負(fù)責(zé)制，以保障資金安全。申報(bào)程序和各級(jí)責(zé)任如下： 

　　1.企業(yè)申報(bào)。 

　　申報(bào)企業(yè)指定專人登錄商務(wù)部“服務(wù)外包及軟件出口信息管理系統(tǒng)”(www.fwwb.gov.cn)網(wǎng)站，可隨時(shí)直接向商務(wù)部和所在城市商務(wù)主管部門同時(shí)填報(bào)申報(bào)材料。企業(yè)應(yīng)指派專門申報(bào)員申報(bào)，并指派企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人核定簽字，方可網(wǎng)絡(luò)傳輸上報(bào)。同時(shí)，將電子材料匯總后編制申報(bào)情況匯總表及明細(xì)表，編制索引(即將申報(bào)的材料與明細(xì)表對(duì)應(yīng)編制索引)，并將填報(bào)的紙質(zhì)材料與電子材料核對(duì)一致，企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字和加蓋公章后報(bào)商務(wù)、財(cái)政主管部門。 

　　2.省級(jí)以下商務(wù)、財(cái)政主管部門審核。 

　　省級(jí)以下商務(wù)主管部門指派專人受理申報(bào)單位的電子和紙質(zhì)材料，進(jìn)行對(duì)照審核，形成審核記錄，報(bào)同級(jí)財(cái)政主管部門審核，并以電子和紙質(zhì)兩種方式上報(bào)省級(jí)商務(wù)主管部門。 

　　3.省級(jí)商務(wù)、財(cái)政主管部門審定。 

　　省級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)對(duì)上傳的電子材料與上報(bào)的紙質(zhì)材料進(jìn)行對(duì)照審定，形成審定記錄，由指定的受理人員和商務(wù)部門主管領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章，報(bào)同級(jí)財(cái)政主管部門審定；對(duì)最終通過的申報(bào)材料進(jìn)行匯總，編制索引，編寫審定情況總結(jié)，填寫審定部門意見表(附件5)，由商務(wù)主管部門領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章后，以電子和紙質(zhì)兩種方式上報(bào)商務(wù)部、財(cái)政部。 

　　請(qǐng)省級(jí)商務(wù)和財(cái)政主管部門按照規(guī)定填寫相關(guān)申請(qǐng)材料，于2011年8月10日前向商務(wù)部、財(cái)政部上報(bào)資金申請(qǐng)，超過申報(bào)期限不予受理。申報(bào)材料包括《2011年度服務(wù)外包企業(yè)錄用人員匯總表》、《2011年度服務(wù)外包人才培訓(xùn)資助匯總表》、《2011年度服務(wù)外包企業(yè)國(guó)際認(rèn)證資助匯總表》、服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展資金材料審定部門意見表以及相關(guān)申報(bào)材料。 

　　(三)符合條件的服務(wù)外包企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)，由其具有獨(dú)立法人資格的總公司向總公司所在地的商務(wù)和財(cái)政部門統(tǒng)一申請(qǐng)財(cái)政資金支持。 

　　(四)財(cái)政部、商務(wù)部聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)對(duì)各地上報(bào)的申請(qǐng)進(jìn)行核查，確定支持金額。財(cái)政部于年度內(nèi)按照預(yù)算級(jí)次一次將支持資金撥付至各省級(jí)財(cái)政部門，由省級(jí)財(cái)政部門按照國(guó)庫(kù)管理規(guī)定撥付至服務(wù)外包企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。 

　　五、各地財(cái)政、商務(wù)主管部門要切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政資金的審核監(jiān)督管理，確保資金準(zhǔn)確及時(shí)到位。對(duì)申辦企業(yè)報(bào)送的資金撥付申請(qǐng)要按《檔案管理法》的規(guī)定將有關(guān)紙質(zhì)材料妥善保管，以備核查。 

　　六、嚴(yán)禁任何單位騙取、挪用或截留資金；不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改服務(wù)外包統(tǒng)計(jì)信息。對(duì)違反本通知規(guī)定的單位，財(cái)政部、商務(wù)部將全額收回資金，取消其以后年度申請(qǐng)資格，并按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))和《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》予以處理；情節(jié)嚴(yán)重或觸犯國(guó)家法律的，依法追究相關(guān)人員或單位的責(zé)任。 

　　七、各服務(wù)外包示范城市的資金申請(qǐng)審核工作情況將納入服務(wù)外包綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行考核。 

　　各地在執(zhí)行本通知規(guī)定過程中，應(yīng)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向財(cái)政部(企業(yè)司)、商務(wù)部(財(cái)務(wù)司、服貿(mào)司、外資司)反映。 

二○一一年四月十二日