2011年中小企業(yè)發(fā)展資金申報工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市中小企業(yè)主管部門，財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)改委、財務(wù)局： 

　　根據(jù)中央提出的“加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，增強經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性和競爭力”要求，2011年中小企業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱專項資金）圍繞調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，穩(wěn)定和擴大就業(yè)，促進(jìn)節(jié)能減排等工作，重點支持中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，改善中小企業(yè)融資環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境和公共服務(wù)條件。為做好專項資金項目申報工作，根據(jù)《財政部、工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)〈中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法〉的通知》（財企[2008]179號，以下簡稱《管理辦法》）、《財政部、工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)〈中小企業(yè)信用擔(dān)保資金管理暫行辦法〉的通知》（財企[2010]72號，以下簡稱《擔(dān)保資金辦法》）和工業(yè)和信息化部、財政部印發(fā)的《關(guān)于做好中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目監(jiān)督和管理工作的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)[2011]128號，以下簡稱《監(jiān)管通知》），現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下： 

　　一、支持重點 

　?。ㄒ唬┕潭ㄙY產(chǎn)建設(shè)類項目 

　　1.企業(yè)技術(shù)改造項目 

　　（1）結(jié)構(gòu)調(diào)整項目：以輕工、紡織、電子信息行業(yè)中小企業(yè)為重點，支持采用新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的技術(shù)改造項目。 

　?。?）專業(yè)化發(fā)展項目：重點是為裝備制造、汽車、船舶、鋼鐵、有色金屬、石化行業(yè)、軍工企業(yè)生產(chǎn)配套產(chǎn)品的中小企業(yè)技術(shù)改造項目。 

　?。?）節(jié)能減排項目：重點支持中小企業(yè)應(yīng)用節(jié)能減排產(chǎn)品的技術(shù)改造項目；生產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品企業(yè)的技術(shù)改造項目；產(chǎn)業(yè)集群中進(jìn)行集中治污減排的技術(shù)改造項目。 

　?。?）增加就業(yè)崗位項目：重點支持產(chǎn)品有市場的勞動密集型企業(yè)增加就業(yè)崗位的填平補齊技術(shù)改造項目；增加就業(yè)崗位的農(nóng)產(chǎn)品深加工項目；A級以上（含A級）風(fēng)景區(qū)旅游企業(yè)安全及資源環(huán)境保護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施改造項目。 

　　2.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目：以節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車等產(chǎn)業(yè)為重點，支持新興產(chǎn)業(yè)和配套企業(yè)的建設(shè)項目。 

　　3.服務(wù)環(huán)境改善項目 

　　（1）小企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境改造項目：重點支持小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展所需場地及相應(yīng)的公用工程、必要的公共服務(wù)設(shè)施等改造項目。 

　?。?）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)改造項目：重點支持為中小企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)企業(yè)的改造升級項目；產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)內(nèi)主要為中小企業(yè)提供服務(wù)的物流企業(yè)倉儲條件改造和物流信息平臺建設(shè)項目。 

　　（二）擔(dān)保（再擔(dān)保）業(yè)務(wù)補助項目 

　　1.擔(dān)保業(yè)務(wù)補助項目：對符合條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)（以下簡稱擔(dān)保機構(gòu)）2010年開展的中小企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)給予補助。 

　　2.再擔(dān)保業(yè)務(wù)補助項目：對符合條件的中小企業(yè)信用再擔(dān)保機構(gòu)（以下簡稱再擔(dān)保機構(gòu)），2010年開展的為擔(dān)保機構(gòu)提供一般責(zé)任保證和比例風(fēng)險分擔(dān)業(yè)務(wù)（以下簡稱再擔(dān)保業(yè)務(wù)）給予補助。 

　　3.保費補助項目：在不提高其他費用標(biāo)準(zhǔn)的前提下，對擔(dān)保機構(gòu)2010年開展的低收費融資擔(dān)保業(yè)務(wù)給予保費補助。 

　　（三）企業(yè)提高素質(zhì)活動補助項目 

　　1.提升企業(yè)管理水平補助項目。重點支持中小企業(yè)在日常辦公、財務(wù)、庫存、生產(chǎn)過程控制、銷售等方面應(yīng)用信息管理系統(tǒng)，提高企業(yè)管理水平的項目。 

　　2.提升企業(yè)研發(fā)能力補助項目。重點支持中小企業(yè)技術(shù)研發(fā)機構(gòu)（部門）開發(fā)、購置用于研發(fā)的設(shè)備、儀器、軟件，以及為適應(yīng)研發(fā)要求對相關(guān)場地及設(shè)施改造的項目。 

　　3.企業(yè)專利申請補助項目。重點支持中小企業(yè)開展專利開發(fā)、申請的項目。 

　?。ㄋ模┲袊鴩H中小企業(yè)博覽會補助項目 

　　對我國境內(nèi)參加第八屆中國國際中小企業(yè)博覽會（以下簡稱中博會）的中小企業(yè)的展位費給予補助。 

　　二、申報條件 

　　申報企業(yè)必須符合《管理辦法》第九條要求，申報項目必須按照《監(jiān)管通知》規(guī)定進(jìn)入項目庫，且符合產(chǎn)業(yè)政策和本通知支持重點。每個企業(yè)只能申報一個項目，符合條件的擔(dān)保機構(gòu)可以同時申報擔(dān)保業(yè)務(wù)補助項目和保費補助項目。 

　?。ㄒ唬┕潭ㄙY產(chǎn)建設(shè)類項目申報條件 

　　1.企業(yè)資質(zhì) 

　　申報技術(shù)改造項目的企業(yè)須為2009年6月前設(shè)立，申報戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目和服務(wù)環(huán)境改善項目的企業(yè)須為2010年底前設(shè)立，具有獨立企業(yè)法人資格，2010年末從業(yè)人員數(shù)低于2000人、產(chǎn)品銷售收入低于3億元、資產(chǎn)總額低于4億元。 

　　2.項目基本條件 

　　項目須是經(jīng)過具有投資項目審核職能的部門或機構(gòu)核準(zhǔn)或備案，2012年底前建成且建設(shè)期不超過2年的在建項目。項目建設(shè)期以核準(zhǔn)或備案文件中的時間為準(zhǔn)，若核準(zhǔn)或備案文件中未注明建設(shè)期，項目建設(shè)起始日期為核準(zhǔn)或備案時間。 

　　申請無償資助的項目，項目總投資不超過4500萬元，固定資產(chǎn)投資規(guī)模不得超過3000萬元；申請貸款貼息的項目，項目總投資不超過6000萬元，固定資產(chǎn)投資規(guī)模不得超過4000萬元。 

　　3.其他要求 

　　（1）結(jié)構(gòu)調(diào)整項目中新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝是指企業(yè)采用與申報項目相關(guān)的有效期內(nèi)的專利技術(shù)，或者具有國家重點新產(chǎn)品證書、2008年以來獲得的省部級新產(chǎn)品鑒定證書的技術(shù)。其中購買技術(shù)應(yīng)提供相關(guān)購買證明。 

　?。?）專業(yè)化發(fā)展項目，企業(yè)2010年協(xié)作配套產(chǎn)品銷售額應(yīng)占全部銷售收入50%以上。 

　　（3）節(jié)能減排項目中節(jié)能產(chǎn)品是指列入《國家重點節(jié)能技術(shù)推廣目錄》、《工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排電子信息應(yīng)用技術(shù)導(dǎo)向目錄》，且已進(jìn)入推廣應(yīng)用階段的產(chǎn)品。 

　?。?）增加就業(yè)崗位項目完成后，企業(yè)新增就業(yè)人數(shù)須超過現(xiàn)有職工人數(shù)的15%. 

　?。?）小企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境改造項目是指不新征用土地，對現(xiàn)有廠房、基礎(chǔ)設(shè)施等資源條件進(jìn)行改造的項目。 

　?。?）生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)改造項目是指能夠幫助企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、開拓市場、爭取訂單、穩(wěn)定就業(yè)、增加就業(yè)崗位的項目。 

　?。ǘ?dān)保（再擔(dān)保）業(yè)務(wù)補助項目申報條件 

　　擔(dān)保機構(gòu)和再擔(dān)保機構(gòu)必須符合《擔(dān)保資金辦法》第七條、第八條要求。 

　?。ㄈ┢髽I(yè)提高素質(zhì)活動補助項目申報條件 

　　1.企業(yè)資質(zhì) 

　　申報企業(yè)須為2009年6月前設(shè)立，具有獨立法人資格，2010年末從業(yè)人員數(shù)低于2000人、產(chǎn)品銷售收入低于3億元、資產(chǎn)總額低于4億元。 

　　2.項目要求 

　　（1）提升企業(yè)管理水平補助項目，項目2009年建成，2010年運行良好；與項目相關(guān)的存貸周轉(zhuǎn)率、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率、營業(yè)利潤率、銷售增長率等指標(biāo)顯著提高。 

　?。?）提升企業(yè)研發(fā)能力補助項目，2011年底前建成且建設(shè)期不超過2年，總投資不超過3000萬元的在建項目，技術(shù)人員占企業(yè)總?cè)藬?shù)比例不低于15%，研發(fā)投入不低于企業(yè)銷售收入的2%，新產(chǎn)品銷售收入不低于企業(yè)全部銷售收入20%. 

　?。?）企業(yè)專利申請補助項目。企業(yè)在2008年至2010年期間獲得國家專利局受理和授權(quán)的專利技術(shù)超過10項（其中發(fā)明專利超過5項），且專利技術(shù)已在產(chǎn)品中使用。 

　　（四）中博會補助項目申報條件 

　　在我國境內(nèi)依法設(shè)立并參加2011年中博會的中小企業(yè)。 

　　三、資金支持方式和額度 

　?。ㄒ唬┕潭ㄙY產(chǎn)建設(shè)類項目 

　　采取無償資助方式的，企業(yè)技術(shù)改造項目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目資助額不超過該項目固定資產(chǎn)投資額的10%和企業(yè)已投入的自有資金總額；服務(wù)環(huán)境改造項目資助額不超過該項目固定資產(chǎn)投資額的30%和企業(yè)已投入的自有資金總額。每個項目最高資助額不超過300萬元。 

　　采取貸款貼息方式的，貼息期限不超過兩年，每個項目最高貼息額不超過300萬元。 

　　（二）擔(dān)保（再擔(dān)保）業(yè)務(wù)補助項目 

　　對符合條件的業(yè)務(wù)按業(yè)務(wù)額給予一定比例的補助，擔(dān)保期不足一年的業(yè)務(wù)按年折算。 

　　1.擔(dān)保業(yè)務(wù)補助項目 

　　補助范圍為2010年新發(fā)生的，單筆貸款擔(dān)保額1500萬元（含）以下的，為中小企業(yè)提供的貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)。單筆貸款擔(dān)保額300萬元（含）以下的，補助比例不高于2%；300萬元至800萬元（含）的，補助比例不高于1%；800萬元至1500萬元（含）的，補助比例不高于0.3%. 

　　2.再擔(dān)保業(yè)務(wù)補助項目 

　　補助范圍為2010年新發(fā)生的，單筆貸款擔(dān)保額1500萬元（含）以下的再擔(dān)保業(yè)務(wù)。單筆再擔(dān)保責(zé)任金額1500萬元（含）以下的再擔(dān)保業(yè)務(wù)，一般責(zé)任保證再擔(dān)保業(yè)務(wù)補助比例不高于貸款擔(dān)保額的0.1%，比例風(fēng)險分擔(dān)再擔(dān)保業(yè)務(wù)補助比例不高于貸款擔(dān)保額的0.5%. 

　　3.保費補助項目 

　　補助范圍為2010年新發(fā)生的，單筆貸款擔(dān)保額1500萬元（含）以下的，擔(dān)保費率低于銀行同期貸款基準(zhǔn)利率50%的中小企業(yè)貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)，補助比例不超過銀行同期貸款基準(zhǔn)利率50%與實際擔(dān)保費率之差。 

　　單個擔(dān)保機構(gòu)、再擔(dān)保機構(gòu)最高補助額按《擔(dān)保資金辦法》規(guī)定執(zhí)行。擔(dān)保機構(gòu)、再擔(dān)保機構(gòu)收到的補助資金，納入一般風(fēng)險準(zhǔn)備金管理，用于彌補代償損失。 

　　（三）企業(yè)提高素質(zhì)活動補助項目 

　　1.提升企業(yè)管理水平補助項目和提升企業(yè)研發(fā)能力補助項目。補助額不超過項目實際投資額（軟、硬件）的50%，單個企業(yè)最高補助額不超過300萬元。 

　　2.企業(yè)專利申請補助項目。2008年至2010年期間獲得的專利（含已受理專利），每個專利補助額不超過5萬元，單個企業(yè)最高補助額不超過300萬元。 

　　（四）中博會補助項目 

　　境內(nèi)中小企業(yè)租用的每個標(biāo)準(zhǔn)展位補助3000元。各參展企業(yè)按此補助標(biāo)準(zhǔn)減交展位費。 

　　四、項目申報 

　?。ㄒ唬┌础侗O(jiān)管通知》規(guī)定，已進(jìn)入中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目庫中的項目單位可提出申報請求。項目申報資料采用網(wǎng)上填報和紙質(zhì)文件上報兩種形式。項目申報單位使用申請入庫時的用戶名和密碼（擔(dān)保機構(gòu)使用填報“中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)務(wù)信息報送系統(tǒng)”的用戶名和密碼）登錄“中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目管理系統(tǒng)”（以下簡稱“項目管理系統(tǒng)”，網(wǎng)址為/），按使用說明填報相關(guān)信息。網(wǎng)上填報信息應(yīng)做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、資料齊全、掃描圖像清晰。同時，項目單位還需按照屬地化原則，向注冊地中小企業(yè)管理部門和財政部門提出項目申請，按項目申報資料要求（詳見附件1）提供相關(guān)資料。 

　?。ǘ┦　⒆灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（以下簡稱省級）中小企業(yè)主管部門和財政部門按《管理辦法》規(guī)定開展項目組織和審核工作，對每個申報項目的可行性、必要性及資料的真實性、完整性提出審核意見。 

　?。ㄈ┦?、自治區(qū)、直轄市申報固定資產(chǎn)建設(shè)項目數(shù)不超過40個（含服務(wù)環(huán)境改善項目10個），企業(yè)提高素質(zhì)活動補助項目不超過20個；計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)申報固定資產(chǎn)建設(shè)項目數(shù)不超過20個（含服務(wù)環(huán)境改善項目5個），企業(yè)提高素質(zhì)活動補助項目不超過10個。 

　　省、自治區(qū)、直轄市申報擔(dān)保（再擔(dān)保）業(yè)務(wù)補助項目數(shù)不超過40個，計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)申報項目數(shù)不超過20個。 

　　中博會補助項目補助展位數(shù)不超過4500個。 

　?。ㄋ模┦〖壷行∑髽I(yè)主管部門和財政部門按照《管理辦法》和《擔(dān)保資金辦法》開展工作，并于2011年5月23日前向財政部、工業(yè)和信息化部報送中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目申請報告和項目資料（各1份），項目資料包括紙質(zhì)文件和電子文件。超過規(guī)定時限上報的不予受理。 

　　（五）省級中小企業(yè)主管部門應(yīng)保存項目申報單位提供的全部資料以備查。 

　　五、加強領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好發(fā)展專項資金的使用和管理工作 

　　省級中小企業(yè)主管部門和財政部門要加強協(xié)作配合，嚴(yán)格按照有關(guān)文件規(guī)定，公開組織項目、嚴(yán)格審查資料、科學(xué)評估論證，確保申報工作按時、保質(zhì)、保量完成。 

　　本通知未盡事宜，按照《管理辦法》和《擔(dān)保資金辦法》執(zhí)行。 

　　附件：1.項目申報資料要求 

　　2.中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目匯總表 

　　3.中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目評審老師登記表 

　　4.固定資產(chǎn)建設(shè)類項目可行性研究報告內(nèi)容要求 

二一一年四月十八日