發(fā)布陜西省“十二五”衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃

各設(shè)區(qū)市人民政府，省政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

　　《陜西省“十二五”衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。

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二○一一年五月三日

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陜西省“十二五”衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃

　　衛(wèi)星及其應(yīng)用產(chǎn)業(yè)是我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，主要包括衛(wèi)星制造、發(fā)射、運(yùn)營以及地面設(shè)備制造和服務(wù)等，其中衛(wèi)星廣播通信、衛(wèi)星導(dǎo)航、衛(wèi)星遙感為衛(wèi)星應(yīng)用市場的主流。近年來，衛(wèi)星及其應(yīng)用產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在國民經(jīng)濟(jì)的各個領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用，并迅速向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滲透，呈現(xiàn)出較高的成長性和較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)融合性，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。預(yù)計到“十二五”末，我國將有上百顆衛(wèi)星在軌運(yùn)行，形成較完備的應(yīng)用衛(wèi)星體系，為衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。未來一段時期，將是我國衛(wèi)星應(yīng)用的高速發(fā)展期，為了搶抓機(jī)遇，構(gòu)建空天地海一體化的衛(wèi)星應(yīng)用業(yè)務(wù)體系，推動衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新的增長點(diǎn)，結(jié)合我省實(shí)際，制訂本規(guī)劃。

　　一、發(fā)展現(xiàn)狀

　　(一) 技術(shù)國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進(jìn)

　　陜西是我國航天領(lǐng)域?qū)嵙ψ顬樾酆竦牡貐^(qū)之一，科教資源豐富，科研生產(chǎn)條件良好，技術(shù)實(shí)力雄厚，成果豐碩，為我省加快發(fā)展衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。以空間電子信息技術(shù)研究院、航天恒星空間技術(shù)有限公司、中電二十所、中國兵器北方雷達(dá)電子科技集團(tuán)二六所等為代表的優(yōu)勢企事業(yè)單位，以西北工業(yè)大學(xué)、西安交通大學(xué)等為代表的高等院校長期從事衛(wèi)星應(yīng)用研究和市場開發(fā)工作。衛(wèi)星通信廣播領(lǐng)域的“動中通”跟蹤技術(shù)、組網(wǎng)技術(shù)、視頻處理技術(shù)，衛(wèi)星導(dǎo)航領(lǐng)域的北斗終端設(shè)計制造技術(shù)、芯片設(shè)計技術(shù)，衛(wèi)星遙感領(lǐng)域的圖像獲取、傳輸、處理與應(yīng)用技術(shù)等均處于國內(nèi)領(lǐng)先水平。

　　(二)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、配套完整

　　陜西作為我國重要的航天工業(yè)基地，已經(jīng)形成了配套完整的科研、試驗(yàn)和生產(chǎn)、教育體系，先后參與我國各種衛(wèi)星包括神舟飛船在內(nèi)的100多個航天器的研制與生產(chǎn)，具有雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。全省現(xiàn)有航天企事業(yè)單位80余家，其中衛(wèi)星應(yīng)用企業(yè)和機(jī)構(gòu)50余家。2010年，陜西航天產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約240億元，衛(wèi)星應(yīng)用市場規(guī)模達(dá)到150億元，產(chǎn)業(yè)體系初步形成。

　　我省擁有一批國家級核心企事業(yè)單位，形成了衛(wèi)星載荷、航天動力、衛(wèi)星測控和衛(wèi)星應(yīng)用的完整產(chǎn)業(yè)鏈。在衛(wèi)星通信廣播領(lǐng)域，“動中通”衛(wèi)星通信系統(tǒng)、烽火集團(tuán)組網(wǎng)系統(tǒng)、西芯公司視頻處理芯片等處于國內(nèi)領(lǐng)先水平；在衛(wèi)星導(dǎo)航領(lǐng)域，北斗衛(wèi)星導(dǎo)航終端已占國內(nèi)市場1/4以上，省內(nèi)企業(yè)占據(jù)國內(nèi)軍用導(dǎo)航領(lǐng)域95%以上市場，中科院國家授時中心研制并建設(shè)了具有我國自主知識產(chǎn)權(quán)的中國區(qū)域定位系統(tǒng)；在衛(wèi)星遙感領(lǐng)域，西安測繪研究所承擔(dān)測繪導(dǎo)航衛(wèi)星發(fā)展戰(zhàn)略、新技術(shù)、新裝備研究，擁有我國首顆自主高分辨率立體測繪衛(wèi)星“天繪一號”立體測繪衛(wèi)星數(shù)據(jù)源和整套地面處理系統(tǒng)，陜西測繪局、中煤航測遙感局在圖像處理及應(yīng)用處于國內(nèi)領(lǐng)先地位，西北工業(yè)大學(xué)在高光譜遙感圖像的高分辨處理技術(shù)、西安交通大學(xué)在成像光普偏振探測技術(shù)等方面處于國際先進(jìn)水平。西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地聚集了一批國內(nèi)外知名單位，搭建了良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展承載平臺，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)初步顯現(xiàn)，為帶動我省衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

　　(三)人力資源豐富、層次較高

　　陜西是科研、教育資源大省，擁有高等院校85所，各類科研機(jī)構(gòu)1094所，科技人才110萬，科技綜合實(shí)力位居全國前列。涉及航天動力、測控、衛(wèi)星設(shè)計、空間材料、空間應(yīng)用等航天專業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)高等院校5所，國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室12個，高級專業(yè)技術(shù)人才1.6萬人，具有明顯的科技和人才比較優(yōu)勢。從事衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)科研人員逾萬人，占全國專業(yè)人才的1/3以上。

　　(四)應(yīng)用市場巨大、前景廣闊

　　近年來，全球衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)市場規(guī)?？焖僭鲩L，據(jù)統(tǒng)計和預(yù)測，2010年達(dá)到了1755億美元，平均增速20%以上。隨著我國“北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)”和“高分辨率對地觀測系統(tǒng)”等科技重大專項(xiàng)計劃的實(shí)施，未來國內(nèi)衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)將迎來高速發(fā)展期，2015年市場規(guī)模將達(dá)4000億元以上。我省衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)占到全國1/3以上，西部是我國衛(wèi)星應(yīng)用的重點(diǎn)區(qū)域，我省是西部開發(fā)的橋頭堡，依托國家重大專項(xiàng)的實(shí)施以及民用領(lǐng)域的拓展，我省衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)將得到快速發(fā)展。

　　但是，我省衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)仍存在一些突出問題：一是民用衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小。衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)大都集中于軍工系統(tǒng)的核心單位，現(xiàn)有產(chǎn)品主要應(yīng)用于軍事，民用方面缺失領(lǐng)頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)制造配套能力相對薄弱。二是產(chǎn)業(yè)資源未能充分發(fā)揮作用。由于條塊分割，軍民融合發(fā)展有限，企業(yè)間信息交流不暢，缺乏交流平臺，造成核心技術(shù)價值未能充分發(fā)揮，各種資源未能充分利用，導(dǎo)致衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)的帶動作用尚未充分發(fā)揮出來。三是衛(wèi)星應(yīng)用特別是國產(chǎn)衛(wèi)星應(yīng)用嚴(yán)重滯后。衛(wèi)星應(yīng)用市場尚未完全形成，應(yīng)用領(lǐng)域較窄，應(yīng)用程度較低，對衛(wèi)星應(yīng)用的有效需求有待進(jìn)一步開發(fā)。

　　二、總體思路和發(fā)展目標(biāo)

　　(一)總體思路

　　緊抓國家發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、實(shí)施航天重大科技專項(xiàng)工程、深入推進(jìn)西部大開發(fā)和實(shí)施關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃的歷史機(jī)遇，以市場需求為導(dǎo)向，以統(tǒng)籌科技資源改革和技術(shù)創(chuàng)新為動力，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，以基地服務(wù)為承載，面向國內(nèi)外市場，加速培育衛(wèi)星應(yīng)用核心產(chǎn)業(yè)，打造國際一流的衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略高地，形成我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。

　　(二)發(fā)展目標(biāo)

　　“十二五”我省衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)是：

　　--核心關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破。在衛(wèi)星通信領(lǐng)域：重點(diǎn)突破寬帶多媒體通信、衛(wèi)星電視直播、衛(wèi)星組播、移動數(shù)字音頻/視頻/數(shù)據(jù)廣播、因特網(wǎng)內(nèi)容投送、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程監(jiān)控、小型智能化用戶終端等方面的關(guān)鍵技術(shù)。在衛(wèi)星導(dǎo)航領(lǐng)域：重點(diǎn)突破高性能衛(wèi)星導(dǎo)航芯片、導(dǎo)航軟件、導(dǎo)航模塊、多系統(tǒng)組合導(dǎo)航、時空基準(zhǔn)導(dǎo)航終端，具有衛(wèi)星通信、地面網(wǎng)通信等功能的數(shù)字化終端，衛(wèi)星導(dǎo)航增強(qiáng)系統(tǒng)、衛(wèi)星導(dǎo)航測試評估，多種技術(shù)綜合應(yīng)用的導(dǎo)航運(yùn)營服務(wù)等方面的關(guān)鍵技術(shù)。在衛(wèi)星遙感領(lǐng)域：重點(diǎn)突破國產(chǎn)高分辨率寬覆蓋衛(wèi)星精密定軌與衛(wèi)星管理、信息智能提取、空間信息三維顯示、遙感一體化綜合處理和分發(fā)應(yīng)用，特別是高分辨率高光譜遙感圖像處理與應(yīng)用等關(guān)鍵技術(shù)。

　　--產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖贁U(kuò)大。到2015年，形成30家大型衛(wèi)星應(yīng)用核心企業(yè)，初步建成區(qū)域衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)體系，確立在全國的龍頭地位，建成以西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地為核心的衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。到2015年，衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1000億元，其中制造業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值300億元，運(yùn)營服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值700億元。

　　--機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)應(yīng)用市場開發(fā)。強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新，圍繞政府、行業(yè)、企業(yè)和國防建設(shè)需要，積極推進(jìn)應(yīng)用概念和應(yīng)用模式創(chuàng)新，不斷擴(kuò)展應(yīng)急、救災(zāi)、氣象監(jiān)測、通用航空、智能交通、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字陜西等應(yīng)用領(lǐng)域，激發(fā)、培育、擴(kuò)大衛(wèi)星應(yīng)用市場。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　　圍繞衛(wèi)星通信、衛(wèi)星導(dǎo)航、衛(wèi)星遙感三大領(lǐng)域，組織實(shí)施“4633”工程，重點(diǎn)推進(jìn)研究院、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、公共服務(wù)等四大創(chuàng)新工程，著力打造衛(wèi)星通信廣播、衛(wèi)星導(dǎo)航終端及位置服務(wù)、北斗衛(wèi)星空間基準(zhǔn)授時、自主遙感信息、衛(wèi)星載荷與測控、航天特色旅游等六大衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)建設(shè)陜西寬帶衛(wèi)星通信骨干網(wǎng)、衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用綜合服務(wù)平臺、衛(wèi)星遙感應(yīng)用綜合服務(wù)平臺等三大支撐平臺，加快實(shí)施衛(wèi)星數(shù)字文化傳播、基于北斗系統(tǒng)的物流車輛監(jiān)控與管理、衛(wèi)星遙感應(yīng)用等三大示范工程，不斷拓展衛(wèi)星應(yīng)用領(lǐng)域，促進(jìn)衛(wèi)星應(yīng)用國際合作與交流，推動我省衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

　　(一)加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)

　　統(tǒng)籌我省優(yōu)勢科技資源，實(shí)施研究院、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺、公共服務(wù)平臺等四大創(chuàng)新工程，著力提高衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。

　　組建陜西省衛(wèi)星應(yīng)用研究院。依托西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地，聯(lián)合空間電子信息技術(shù)研究院等單位，建設(shè)陜西省衛(wèi)星應(yīng)用研究院，多方參與、市場化股份制運(yùn)行。立足陜西、面向全球，開展衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策研究、衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)、衛(wèi)星應(yīng)用頂層設(shè)計、衛(wèi)星應(yīng)用成果信息管理和衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，為我省衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐。

　　成立陜西省衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。成立陜西省衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。以市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，以“平等互利、優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、合作共贏”的原則為指引，協(xié)調(diào)政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與高校、企業(yè)與科研院所之間的合作關(guān)系，參與衛(wèi)星應(yīng)用技術(shù)、產(chǎn)品、行業(yè)國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定，提高我省衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)話語權(quán)、知名度和市場核心競爭力，提升陜西省衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)外市場的整體競爭力。

　　完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺。組織衛(wèi)星應(yīng)用優(yōu)勢企事業(yè)單位申報成立衛(wèi)星導(dǎo)航、衛(wèi)星通信、衛(wèi)星遙感應(yīng)用等國家和省級工程(技術(shù))研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室3-5個；建立衛(wèi)星通信有效載荷、衛(wèi)星導(dǎo)航載荷、微波遙感有效載荷、光學(xué)遙感載荷、衛(wèi)星通信地球站設(shè)備、衛(wèi)星導(dǎo)航芯片及終端、遙感信息處理、大容量衛(wèi)星數(shù)據(jù)傳輸、衛(wèi)星遙測遙控等8-10個企業(yè)技術(shù)中心，保持產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢，為產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供源動力。

　　搭建公共服務(wù)平臺。加快建設(shè)西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地，進(jìn)一步完善基地人才資源體系、企業(yè)孵化體系、政策法律體系、創(chuàng)新文化體系和商貿(mào)、咨詢、金融等綜合服務(wù)體系，建成世界一流的衛(wèi)星應(yīng)用專業(yè)園區(qū)，搭建產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展平臺。依托中國航天科技集團(tuán)、中國電科集團(tuán)優(yōu)勢，融合陜西航天資源，建設(shè)航天科技西安衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)示范基地、中國電科西安導(dǎo)航科技產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的示范推廣承載平臺，加速衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建設(shè)集衛(wèi)星通訊設(shè)備研發(fā)和組裝、國際衛(wèi)星運(yùn)營服務(wù)、衛(wèi)星設(shè)備銷售和展示為一體的中國-加拿大國際衛(wèi)星通訊產(chǎn)業(yè)園，充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，形成衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)國際合作與交流品牌，提升衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力。

　　(二)打造六大衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈

　　衛(wèi)星通信廣播產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞衛(wèi)星電視廣播、應(yīng)急通信、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、公共數(shù)據(jù)廣播、數(shù)據(jù)投遞等應(yīng)用領(lǐng)域，依托航天恒星、中國衛(wèi)通、兵器二六所、省電子集團(tuán)等骨干企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展衛(wèi)星通信調(diào)制解調(diào)器、室外單元、多功能抗干擾組合天線、天地一體化綜合通信網(wǎng)、寬帶衛(wèi)星通信網(wǎng)、衛(wèi)星多媒體通信、衛(wèi)星高速internet接入系統(tǒng)等產(chǎn)品，大力推廣衛(wèi)星通信運(yùn)營服務(wù)和數(shù)字文化傳播、呼叫中心、衛(wèi)星通信外包業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)挖掘與利用等增值業(yè)務(wù)，構(gòu)建衛(wèi)星通信廣播產(chǎn)業(yè)鏈。

　　衛(wèi)星導(dǎo)航終端及位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞航空、航天、航海、物流、交通等行業(yè)，依托中電二十所、兵器二六所、省電子集團(tuán)、航天恒星、西安華訊、四維圖新、西北工業(yè)大學(xué)等骨干企業(yè)和高校，重點(diǎn)發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高靈敏度、抗干擾、高動態(tài)、p碼直捕終端機(jī)，多星座、多模融合接收機(jī)，bd/ins深耦合接收機(jī)、基帶芯片、射頻芯片、微型天線等關(guān)鍵元器件和電子地圖，積極推動智能交通、現(xiàn)代物流、110聯(lián)網(wǎng)報警服務(wù)、基于北斗衛(wèi)星的救生系統(tǒng)、危運(yùn)車輛監(jiān)控、出租車/醫(yī)療急救車/公交車監(jiān)控與調(diào)度管理等行業(yè)應(yīng)用，構(gòu)建衛(wèi)星導(dǎo)航終端及位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。

　　北斗衛(wèi)星空間基準(zhǔn)授時產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞通信、電力、金融、自動控制等工業(yè)領(lǐng)域和國防領(lǐng)域，依托國家授時中心、航天恒星、西安光機(jī)所等骨干企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的衛(wèi)星授時關(guān)鍵設(shè)備、小型化高性能地面授時終端、高性能星上時鐘等設(shè)備與系統(tǒng)、地面監(jiān)控和用戶接收設(shè)備與系統(tǒng)，推動我國自主知識產(chǎn)權(quán)的授時產(chǎn)品在通信、電力和交通等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，構(gòu)建北斗衛(wèi)星空間基準(zhǔn)授時產(chǎn)業(yè)鏈。

　　自主遙感信息獲取、處理和運(yùn)營服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞基礎(chǔ)地理信息測繪、數(shù)字陜西地理空間框架建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土資源、礦產(chǎn)資源勘探、氣象、海洋、水利、防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、交通運(yùn)行監(jiān)測以及區(qū)域開發(fā)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、重大工程項(xiàng)目等重要行業(yè)和領(lǐng)域中的推廣應(yīng)用，依托中煤航測遙感局、總參測繪研究所、西安光機(jī)所、兵器二六所、西北工業(yè)大學(xué)、西安交通大學(xué)等骨干企業(yè)和高校，重點(diǎn)開發(fā)高分辨、高識別能力光學(xué)、微波、多光譜遙感信息探測、接收、處理、存儲、傳輸分發(fā)與遙感定標(biāo)等硬件設(shè)備與軟件產(chǎn)品，構(gòu)建自主遙感信息獲取、處理、傳輸和運(yùn)營服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。

　　衛(wèi)星、載荷與測控產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞未來國際國內(nèi)應(yīng)用衛(wèi)星開發(fā)、研制、組網(wǎng)和發(fā)射需求，依托陜西省微小衛(wèi)星工程實(shí)驗(yàn)室、西安衛(wèi)星測控中心、空間電子信息技術(shù)研究院、西安光機(jī)所、航天七七一所、中電三十九所、兵器二六所等骨干企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展遙感、通信、數(shù)據(jù)中繼等具有廣闊前景的微小型衛(wèi)星及通信、導(dǎo)航、遙感衛(wèi)星有效載荷，星(箭)載專用微計算機(jī)與集成電路、衛(wèi)星姿態(tài)測量、衛(wèi)星遙控遙測天線、微波及光學(xué)衛(wèi)星遙控遙測等設(shè)備與系統(tǒng)，建設(shè)衛(wèi)星遙測參數(shù)自動監(jiān)視預(yù)警系統(tǒng)、衛(wèi)星異常處置綜合數(shù)據(jù)庫、應(yīng)急處理決策老師系統(tǒng)和多星管理自動化系統(tǒng)，創(chuàng)新遙控組織指揮模式。構(gòu)建衛(wèi)星、載荷與測控產(chǎn)業(yè)鏈。

　　航天特色旅游產(chǎn)業(yè)鏈。利用陜西省航天運(yùn)載動力、航天發(fā)射、航天測控、衛(wèi)星應(yīng)用等航天產(chǎn)業(yè)鏈條比較齊全的優(yōu)勢，聯(lián)合其他國內(nèi)航天領(lǐng)軍單位和部門，依托西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地，成立陜西航天特色旅游服務(wù)中心(包含航天博覽館、體驗(yàn)館、服務(wù)中心)，打造集航天動力試車、航天發(fā)射、航天測控現(xiàn)場參觀以及衛(wèi)星應(yīng)用業(yè)務(wù)展示(衛(wèi)星影院)、太空之旅過程體驗(yàn)于一體的世界一流的陜西航天特色旅游產(chǎn)業(yè)鏈，把航天特色體驗(yàn)旅游產(chǎn)業(yè)建成陜西航天工業(yè)旅游的特色名片和國家航天愛國主義教育平臺。營造良好的航天產(chǎn)業(yè)氛圍，擴(kuò)大、增強(qiáng)我省衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的影響力和凝聚力。

　　(三)建設(shè)衛(wèi)星應(yīng)用三大支撐平臺

　　陜西寬帶衛(wèi)星通信骨干網(wǎng)。建設(shè)西安vsat寬帶衛(wèi)星通信主站，在各地級市、縣建設(shè)虛擬主站，構(gòu)建陜西寬帶衛(wèi)星通信骨干網(wǎng)。組織實(shí)施衛(wèi)星數(shù)字文化傳播等示范應(yīng)用工程，逐步滿足全省范圍內(nèi)ip電話、互聯(lián)網(wǎng)接入、ip電視、遠(yuǎn)程教育、應(yīng)急救援等應(yīng)用需求。主站擴(kuò)容后，逐步輻射鄰省乃至西北地區(qū)。積極引導(dǎo)專業(yè)制造商突破關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)、生產(chǎn)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的衛(wèi)星通信核心設(shè)備，構(gòu)建我國首個具有自主知識產(chǎn)權(quán)的低成本衛(wèi)星通信網(wǎng)，推動行業(yè)、企業(yè)應(yīng)用，逐步擴(kuò)大用戶群，促進(jìn)我省衛(wèi)星通信產(chǎn)品制造業(yè)快速成長。

　　陜西衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用綜合服務(wù)平臺。建設(shè)陜西衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用綜合服務(wù)平臺，成為全國衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用綜合服務(wù)系統(tǒng)的組成部分。該平臺主要包括衛(wèi)星導(dǎo)航數(shù)據(jù)處理中心和衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用綜合服務(wù)中心。數(shù)據(jù)處理中心接收原始觀測數(shù)據(jù)，處理提供實(shí)時高精度定位、高精度導(dǎo)航應(yīng)用、區(qū)域氣象測報等服務(wù)；綜合服務(wù)中心以位置信息為基礎(chǔ)，以數(shù)據(jù)鏈路為紐帶，通過因特網(wǎng)、移動通信網(wǎng)、衛(wèi)星通信網(wǎng)，提供地圖影像、交通路況、搜索救援、氣象等基礎(chǔ)信息，以及車輛船舶、各類興趣點(diǎn)、災(zāi)害情況等信息服務(wù)。利用陜西衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用綜合服務(wù)平臺，組織實(shí)施基于北斗系統(tǒng)的物流車輛監(jiān)控與管理等示范應(yīng)用工程，為我省各行業(yè)、部門、人員提供跨區(qū)域、跨行業(yè)信息共享的衛(wèi)星導(dǎo)航綜合應(yīng)用服務(wù)。

　　陜西衛(wèi)星遙感應(yīng)用綜合服務(wù)平臺。建設(shè)陜西衛(wèi)星遙感應(yīng)用綜合服務(wù)平臺，主要包括遙感圖像接收處理站、氣象衛(wèi)星云圖接收處理站、遙感應(yīng)用產(chǎn)品生產(chǎn)中心和遙感應(yīng)用服務(wù)中心等。以國家高分對地觀測系統(tǒng)和測繪衛(wèi)星系統(tǒng)建設(shè)為切入點(diǎn)，建立衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)的共享機(jī)制，構(gòu)建以衛(wèi)星遙感圖像獲取、接收、處理和應(yīng)用為核心的各類遙感產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，不斷提高衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)應(yīng)用效益和水平，為我省基礎(chǔ)地理信息測繪、數(shù)字陜西地理空間框架建設(shè)，以及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、防災(zāi)減災(zāi)等提供服務(wù)。

　　四、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　在省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政策、資金、市場等方面資源，研究解決衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題，具體辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在省發(fā)展改革委。同時，設(shè)立省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展老師咨詢委員會衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)委員會，就我省衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題開展研究和論證，提供決策支撐。

　　(二)建立多元化投融資體系

　　充分發(fā)揮政府財政資金的扶持和引導(dǎo)作用，省上各類專項(xiàng)資金重點(diǎn)向衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺、重大技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、重點(diǎn)應(yīng)用示范工程等傾斜。支持設(shè)立衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，充分運(yùn)用市場機(jī)制，帶動社會資金投向衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)加大對衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的信貸支持。支持條件成熟的衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)企業(yè)在境內(nèi)外上市、發(fā)行債券。

　　(三)落實(shí)國家稅收政策

　　落實(shí)國家促進(jìn)衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策，完善鼓勵創(chuàng)新、引導(dǎo)投資和消費(fèi)的稅收支持政策。對被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。列入西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)按規(guī)定減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，鼓勵類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在投資總額內(nèi)進(jìn)口的自用設(shè)備在政策規(guī)定范圍內(nèi)免征關(guān)稅。

　　(四)加強(qiáng)人才培養(yǎng)

　　發(fā)揮我省科教資源優(yōu)勢，積極支持高等院校加快衛(wèi)星應(yīng)用領(lǐng)域重點(diǎn)學(xué)科和專業(yè)的建設(shè)，培養(yǎng)適用的專業(yè)技術(shù)人才。貫徹落實(shí)國家引進(jìn)海外高層次人才“千人計劃”，積極實(shí)施我省“三秦學(xué)者”計劃、“百人計劃”，引進(jìn)用好海內(nèi)外衛(wèi)星應(yīng)用領(lǐng)域高層次人才。創(chuàng)造人才發(fā)展環(huán)境，鼓勵各類衛(wèi)星應(yīng)用科技人才創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)培訓(xùn)、實(shí)習(xí)等公共服務(wù)平臺建設(shè)。

　　(五)營造產(chǎn)業(yè)環(huán)境

　　積極爭取國家在衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)方面的各項(xiàng)支持政策，加快建設(shè)衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及各類中介組織，盡快形成衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)快速聚集、可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)條件和區(qū)位優(yōu)勢。完善衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，依法保障知識產(chǎn)權(quán)所有者的權(quán)益，支持科研成果在省內(nèi)轉(zhuǎn)化。加大政府主導(dǎo)的衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)示范工程重大項(xiàng)目的投資力度，推動衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品應(yīng)用示范和早期市場培育。