缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例[征求意見(jiàn)稿]

　　為了規(guī)范缺陷汽車(chē)產(chǎn)品的召回，加強(qiáng)監(jiān)督管理，保障人身和財(cái)產(chǎn)安全，國(guó)家質(zhì)檢總局會(huì)同有關(guān)部門(mén)在調(diào)查研究，總結(jié)現(xiàn)行《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理規(guī)定》實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，起草了《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例(征求意見(jiàn)稿)》。為充分了解社會(huì)各方的意見(jiàn)和建議，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例(征求意見(jiàn)稿)》全文公布，征求社會(huì)各界意見(jiàn)。有關(guān)單位和各界人士如有修改意見(jiàn)，可在2012年3月4日前，通過(guò)以下方式提出：

　　一、登錄中國(guó)政府法制信息網(wǎng)(網(wǎng)址：http://www.chinalaw.gov.cn)，通過(guò)網(wǎng)站首頁(yè)左側(cè)的《法規(guī)規(guī)章草案意見(jiàn)征集系統(tǒng)》，對(duì)征求意見(jiàn)稿提出意見(jiàn)。

　　二、通過(guò)信函方式將意見(jiàn)寄至：北京市2067信箱 國(guó)務(wù)院法制辦公室(郵政編碼：100035)，并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌叭毕萜?chē)產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例征求意見(jiàn)”字樣。

　　三、通過(guò)電子郵件方式將意見(jiàn)發(fā)送至：qxqc@chinalaw.gov.cn

　　二○一二年二月三日

　　缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例

　　(征求意見(jiàn)稿)

　　第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回的管理，保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全，制定本條例。

　　第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)、銷(xiāo)售的汽車(chē)和汽車(chē)掛車(chē)(以下統(tǒng)稱(chēng)汽車(chē)產(chǎn)品)的召回及其監(jiān)督管理，適用本條例。

　　第三條 本條例所稱(chēng)缺陷，是指由于設(shè)計(jì)、制造、標(biāo)識(shí)等原因而在某一批次、型號(hào)或者類(lèi)別的汽車(chē)產(chǎn)品中普遍存在的危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理的危險(xiǎn)，包括：

　　(一)不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和要求;

　　(二)符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，但仍有可能危及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全。

　　本條例所稱(chēng)召回，是指汽車(chē)產(chǎn)品生產(chǎn)者采取修正或者補(bǔ)充標(biāo)識(shí)、修理、更換、退貨等措施，預(yù)防和消除缺陷的活動(dòng)。

　　第四條 國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門(mén)(以下稱(chēng)國(guó)務(wù)院質(zhì)檢部門(mén))負(fù)責(zé)全國(guó)缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回監(jiān)督管理工作。

　　國(guó)務(wù)院質(zhì)檢部門(mén)根據(jù)工作需要，可以委托省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)和各直屬檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)相關(guān)缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回監(jiān)督管理工作。

　　第五條 國(guó)務(wù)院質(zhì)檢部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照本條例制定并發(fā)布缺陷調(diào)查、信息報(bào)告和備案等具體工作要求。

　　國(guó)務(wù)院質(zhì)檢部門(mén)缺陷產(chǎn)品召回技術(shù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回具體技術(shù)工作。

　　第六條 國(guó)務(wù)院質(zhì)檢、公安、衛(wèi)生等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立車(chē)輛生產(chǎn)、安全技術(shù)檢驗(yàn)、銷(xiāo)售、登記、維修、召回、消費(fèi)者投訴、人身傷害等信息共享機(jī)制。

　　第七條 生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定召回缺陷汽車(chē)產(chǎn)品;生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)召回缺陷汽車(chē)產(chǎn)品而未實(shí)施召回的，國(guó)務(wù)院質(zhì)檢部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照本條例的規(guī)定責(zé)令其召回缺陷汽車(chē)產(chǎn)品。

　　本條例所稱(chēng)生產(chǎn)者，指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè)，生產(chǎn)汽車(chē)產(chǎn)品并以其名義頒發(fā)產(chǎn)品合格證的企業(yè)。

　　從中華人民共和國(guó)境外進(jìn)口汽車(chē)產(chǎn)品到中華人民共和國(guó)境內(nèi)銷(xiāo)售的企業(yè)視為前款所稱(chēng)的生產(chǎn)者。

　　第八條 有關(guān)部門(mén)開(kāi)展缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回相關(guān)工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)保守當(dāng)事人的商業(yè)秘密。

　　第九條 任何單位和個(gè)人可以向國(guó)務(wù)院質(zhì)檢部門(mén)投訴汽車(chē)產(chǎn)品可能存在的缺陷。

　　第十條 生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立并保存有關(guān)汽車(chē)產(chǎn)品和汽車(chē)產(chǎn)品初次銷(xiāo)售的車(chē)主信息記錄，保存期不得少于10年。

　　生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)主動(dòng)收集汽車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量信息，使其生產(chǎn)的汽車(chē)產(chǎn)品具有可追溯性，能夠通過(guò)標(biāo)識(shí)和記錄，確定汽車(chē)產(chǎn)品的召回范圍。

　　第十一條 生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院質(zhì)檢部門(mén)備案以下信息：

　　(一)生產(chǎn)者基本信息;

　　(二)汽車(chē)產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)和汽車(chē)產(chǎn)品初次銷(xiāo)售的車(chē)主信息;

　　(三)涉及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的汽車(chē)產(chǎn)品修理、更換、退貨信息;

　　(四)同一類(lèi)型汽車(chē)產(chǎn)品在中華人民共和國(guó)境外開(kāi)展召回的信息;

　　(五)國(guó)務(wù)院質(zhì)檢部門(mén)要求備案的其他信息。

　　第十二條 銷(xiāo)售、租賃、維修汽車(chē)產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)者(以下統(tǒng)稱(chēng)經(jīng)營(yíng)者)應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的汽車(chē)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬及維修記錄，如實(shí)記錄經(jīng)營(yíng)的汽車(chē)產(chǎn)品品種、規(guī)格、數(shù)量、維修情況等內(nèi)容。經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬保存期不得少于5年，維修記錄保存期不得少于5年。

　　經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院質(zhì)檢部門(mén)和生產(chǎn)者報(bào)告所獲知的汽車(chē)產(chǎn)品可能存在缺陷的相關(guān)信息。經(jīng)營(yíng)者獲知汽車(chē)產(chǎn)品存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)立即停止銷(xiāo)售、租賃、使用，并協(xié)助生產(chǎn)者實(shí)施召回。

　　第十三條 生產(chǎn)者獲知汽車(chē)產(chǎn)品可能存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)立即組織調(diào)查分析，并自調(diào)查分析結(jié)束之日起10個(gè)工作日內(nèi)向國(guó)務(wù)院質(zhì)檢部門(mén)報(bào)告。

　　生產(chǎn)者確認(rèn)汽車(chē)產(chǎn)品存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口存在缺陷的汽車(chē)產(chǎn)品，并實(shí)施召回。

　　第十四條 國(guó)務(wù)院質(zhì)檢部門(mén)獲知汽車(chē)產(chǎn)品可能存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)立即通知生產(chǎn)者開(kāi)展調(diào)查分析。必要時(shí)，國(guó)務(wù)院質(zhì)檢部門(mén)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展缺陷調(diào)查。

　　缺陷調(diào)查可以采取進(jìn)入生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，查閱、復(fù)制相關(guān)資料和記錄以及向相關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查汽車(chē)產(chǎn)品可能存在缺陷的情況等措施。

　　生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)配合缺陷調(diào)查，提供調(diào)查需要的有關(guān)資料、產(chǎn)品和專(zhuān)用設(shè)備。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配合缺陷調(diào)查，提供調(diào)查需要的有關(guān)資料。

　　國(guó)務(wù)院質(zhì)檢部門(mén)不得將生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者提供的資料、產(chǎn)品和專(zhuān)用設(shè)備用于技術(shù)檢測(cè)和鑒定以外的用途。

　　第十五條 國(guó)務(wù)院質(zhì)檢部門(mén)經(jīng)調(diào)查認(rèn)為汽車(chē)產(chǎn)品存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)通知生產(chǎn)者實(shí)施召回。

　　生產(chǎn)者認(rèn)為其汽車(chē)產(chǎn)品不存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起15個(gè)工作日內(nèi)向國(guó)務(wù)院質(zhì)檢部門(mén)提出意見(jiàn)，并提供證明材料。國(guó)務(wù)院質(zhì)檢部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織老師對(duì)證明材料進(jìn)行論證，必要時(shí)對(duì)汽車(chē)產(chǎn)品進(jìn)行技術(shù)檢測(cè)或者鑒定。經(jīng)論證、技術(shù)檢測(cè)或者鑒定確認(rèn)汽車(chē)產(chǎn)品存在缺陷的，國(guó)務(wù)院質(zhì)檢部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)者召回。

　　第十六條 生產(chǎn)者實(shí)施召回，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院質(zhì)檢部門(mén)的規(guī)定制定召回計(jì)劃，自召回計(jì)劃制定之日起10個(gè)工作日內(nèi)提交國(guó)務(wù)院質(zhì)檢部門(mén)備案，并根據(jù)召回計(jì)劃組織缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回。

　　生產(chǎn)者修改已備案的召回計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院質(zhì)檢部門(mén)的規(guī)定重新備案。

　　第十七條 生產(chǎn)者實(shí)施召回，應(yīng)當(dāng)以便于公眾知曉的方式告知車(chē)主汽車(chē)產(chǎn)品存在的缺陷、避免發(fā)生損害的緊急處理方法以及其他召回信息，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)告知車(chē)主停止使用。車(chē)主應(yīng)當(dāng)配合生產(chǎn)者實(shí)施召回。

　　國(guó)務(wù)院質(zhì)檢部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公告已經(jīng)確認(rèn)的汽車(chē)產(chǎn)品存在缺陷的信息以及生產(chǎn)者實(shí)施召回的相關(guān)信息;對(duì)汽車(chē)產(chǎn)品存在的其他危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理的危險(xiǎn)，可以發(fā)布預(yù)警信息。

　　第十八條 生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在向國(guó)務(wù)院質(zhì)檢部門(mén)提交召回計(jì)劃的同時(shí)，將召回計(jì)劃的內(nèi)容告知銷(xiāo)售者，并通知銷(xiāo)售者停止銷(xiāo)售缺陷汽車(chē)產(chǎn)品，待缺陷消除方可銷(xiāo)售。

　　第十九條 生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取修正或者補(bǔ)充標(biāo)識(shí)、修理、更換、退貨等措施，消除已經(jīng)售出的汽車(chē)產(chǎn)品存在的缺陷。

　　生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)消除缺陷的費(fèi)用和對(duì)缺陷汽車(chē)產(chǎn)品進(jìn)行運(yùn)輸所需的必要費(fèi)用。

　　第二十條 生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院質(zhì)檢部門(mén)的規(guī)定提交召回階段性報(bào)告，并自召回完成之日起30個(gè)工作日內(nèi)提交總結(jié)報(bào)告。

　　第二十一條 國(guó)務(wù)院質(zhì)檢部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)評(píng)估等措施加強(qiáng)對(duì)召回過(guò)程的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)召回范圍、消除缺陷的方式等不符合本條例規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依法處理。

　　第二十二條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由質(zhì)檢部門(mén)責(zé)令改正;拒不改正的，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款：

　　(一)生產(chǎn)者未按照規(guī)定保存有關(guān)汽車(chē)產(chǎn)品、車(chē)主信息記錄的;

　　(二)生產(chǎn)者未按照規(guī)定備案有關(guān)信息、召回計(jì)劃的;

　　(三)經(jīng)營(yíng)者未按照規(guī)定建立汽車(chē)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬、維修記錄的;

　　(四)生產(chǎn)者未按照規(guī)定提交有關(guān)召回報(bào)告的。

　　第二十三條 違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者不配合質(zhì)檢部門(mén)缺陷調(diào)查的，由質(zhì)檢部門(mén)責(zé)令改正;拒不改正的，處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款;有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，由許可機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)有關(guān)許可。

　　第二十四條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由質(zhì)檢部門(mén)責(zé)令停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口、租賃或者使用缺陷汽車(chē)產(chǎn)品，處缺陷汽車(chē)產(chǎn)品貨值金額2%以上10%以下的罰款;有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，由許可機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)有關(guān)許可：

　　(一)生產(chǎn)者未如實(shí)報(bào)告調(diào)查分析結(jié)果的;

　　(二)生產(chǎn)者未停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售或者進(jìn)口缺陷汽車(chē)產(chǎn)品的;

　　(三)生產(chǎn)者未發(fā)布召回信息的;

　　(四)生產(chǎn)者未通知銷(xiāo)售者停止銷(xiāo)售缺陷汽車(chē)產(chǎn)品的;

　　(五)生產(chǎn)者未按照已提交備案的召回計(jì)劃實(shí)施召回的;

　　(六)生產(chǎn)者經(jīng)責(zé)令召回拒不召回的;

　　(七)生產(chǎn)者未按照規(guī)定方式消除汽車(chē)產(chǎn)品存在的缺陷的;

　　(八)經(jīng)營(yíng)者未停止銷(xiāo)售、租賃或者使用缺陷汽車(chē)產(chǎn)品的。

　　第二十五條 違反本條例的規(guī)定，從事缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回監(jiān)督管理工作的人員有下列行為之一的，依法給予處分：

　　(一)將生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者提供的資料、產(chǎn)品和專(zhuān)用設(shè)備用于技術(shù)檢測(cè)和鑒定以外的用途的;

　　(二)泄露當(dāng)事人商業(yè)秘密的;

　　(三)有其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)行為的。

　　第二十六條 汽車(chē)產(chǎn)品出廠時(shí)隨車(chē)裝備的輪胎存在缺陷的，由汽車(chē)產(chǎn)品的生產(chǎn)者負(fù)責(zé)召回;未隨車(chē)裝備的輪胎存在缺陷的，由輪胎的生產(chǎn)者負(fù)責(zé)召回。

　　輪胎的召回參照本條例相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十七條 生產(chǎn)者依照本條例召回缺陷汽車(chē)產(chǎn)品，不免除其依照其他有關(guān)法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

　　第二十八條 本條例自 年 月 日起施行。