做好教育系統(tǒng)經(jīng)濟責(zé)任審計工作的通知
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各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），各計劃單列市教育局，部屬各高等學(xué)校，直屬事業(yè)單位：
日前，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定》（中辦發(fā)[2010]32號，以下簡稱《規(guī)定》）。《規(guī)定》的發(fā)布施行，對于指導(dǎo)經(jīng)濟責(zé)任審計工作深入發(fā)展，加強經(jīng)濟責(zé)任審計法規(guī)制度建設(shè)具有重要意義。為全面貫徹落實《規(guī)定》，進一步做好教育系統(tǒng)經(jīng)濟責(zé)任審計工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、 深入學(xué)習(xí)，全面貫徹落實《規(guī)定》《規(guī)定》是以審計法及其實施條例為依據(jù)的專門規(guī)定，是指導(dǎo)經(jīng)濟責(zé)任審計工作的綱領(lǐng)性文件。要深入學(xué)習(xí)，提高認識，認真貫徹，不斷深化經(jīng)濟責(zé)任審計。要充分認識到深化經(jīng)濟責(zé)任審計是加強干部管理和監(jiān)督，推進黨的建設(shè)科學(xué)化的重要途徑；是促進領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展，推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要保障；是加強權(quán)力運行制約和監(jiān)督，健全社會主義民主法治的重要措施；是規(guī)范和完善經(jīng)濟責(zé)任審計，健全中國特色社會主義審計監(jiān)督制度的重要舉措。
近年來，教育系統(tǒng)積極開展經(jīng)濟責(zé)任審計，取得了一定成效，對促進領(lǐng)導(dǎo)干部正確履行經(jīng)濟責(zé)任、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了積極作用。要認真總結(jié)經(jīng)驗，找出存在的問題和不足，根據(jù)《規(guī)定》精神，完善和修訂有關(guān)經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)章制度。健全經(jīng)濟責(zé)任審計工作聯(lián)席會議制度，建立經(jīng)濟責(zé)任審計情況通報、審計整改以及責(zé)任追究等結(jié)果運用制度，逐步探索和推行經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果公告制度，促進經(jīng)濟責(zé)任審計工作法制化、規(guī)范化、科學(xué)化。
二、明確經(jīng)濟責(zé)任，加大審計力度《規(guī)定》明確了經(jīng)濟責(zé)任的內(nèi)涵，界定了被審計領(lǐng)導(dǎo)干部在履行經(jīng)濟責(zé)任過程中對存在問題所應(yīng)承擔(dān)的直接責(zé)任、主管責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要了解和掌握經(jīng)濟責(zé)任內(nèi)涵，明確應(yīng)當履行的與財政收支、財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟活動相關(guān)的責(zé)任和義務(wù)，牢固樹立責(zé)任意識。
各地、各高校（單位）要根據(jù)《規(guī)定》將應(yīng)審計對象全部納入審計范圍，同時，可以在其任職期間進行任中審計，建立和完善重大項目資金使用全過程審計監(jiān)督制度，更加有效地發(fā)揮經(jīng)濟責(zé)任審計的作用。
三、依法界定審計內(nèi)容根據(jù)《規(guī)定》，各地、各高校（單位）要以促進領(lǐng)導(dǎo)干部推動本單位科學(xué)發(fā)展為目標，以領(lǐng)導(dǎo)干部守法、守紀、守規(guī)、盡責(zé)情況為重點，以領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間本單位財政收支、財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟活動的真實、合法和效益為基礎(chǔ)，嚴格依法確定審計內(nèi)容。
審計內(nèi)容主要包括：預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支、財務(wù)收支的真實、合法和效益情況；重要投資項目的建設(shè)和管理情況；重要經(jīng)濟事項管理制度的建立和執(zhí)行情況；對下屬單位財政收支、財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟活動的管理和監(jiān)督情況。同時要在審計內(nèi)容基礎(chǔ)上關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動本單位科學(xué)發(fā)展情況；遵守有關(guān)經(jīng)濟法律法規(guī)、貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)經(jīng)濟工作的方針政策和決策部署情況；制定和執(zhí)行重大經(jīng)濟決策情況；與履行經(jīng)濟責(zé)任有關(guān)的管理、決策等活動的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益情況；遵守有關(guān)廉潔從政規(guī)定情況等。
四、公布審計結(jié)果，嚴格責(zé)任追究按照《規(guī)定》要求，建立健全經(jīng)濟責(zé)任審計情況通報、審計整改以及責(zé)任追究等結(jié)果運用制度，逐步探索和推行經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果公告制度等。
從2011年開始，對所屬高校、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的審計結(jié)果，視不同情況采取通報、公告和重大問題向黨組織匯報等形式，提高審計工作和審計結(jié)果透明度，推動審計發(fā)現(xiàn)的問題及時得到整改。對審計發(fā)現(xiàn)的重大問題責(zé)任人，經(jīng)濟責(zé)任審計領(lǐng)導(dǎo)小組（或經(jīng)濟責(zé)任審計聯(lián)席會議）要專門研究處理。對違紀違規(guī)行為，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，做出處理、處罰或移送有關(guān)部門處理。要根據(jù)干部管理監(jiān)督的相關(guān)要求，將審計結(jié)果作為考核、任免、獎罰被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。
五、加強審計機構(gòu)和隊伍建設(shè)要進一步健全教育審計機構(gòu)，配備與本單位審計工作需要相適應(yīng)的審計人員。特別是規(guī)模較大、資金量較多的單位要重視和加強審計機構(gòu)和審計隊伍建設(shè)，為開展審計工作提供基本保證。
經(jīng)濟責(zé)任審計是一項政策性、業(yè)務(wù)性較強的工作，要加強對審計人員的培養(yǎng)，努力提高審計人員思想素質(zhì)和專業(yè)能力。要建立教育內(nèi)部審計管理和審計質(zhì)量控制制度，認真執(zhí)行中國內(nèi)部審計準則和教育內(nèi)部審計規(guī)范，保證審計工作質(zhì)量，推進經(jīng)濟責(zé)任審計工作科學(xué)發(fā)展。
各省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門要將重大審計情況及時報送我部財務(wù)司；部直屬高校和事業(yè)單位要將半年期的審計情況于當年7月底和次年1月底前報送教育部經(jīng)濟責(zé)任審計領(lǐng)導(dǎo)小組。
中華人民共和國教育部
二O一一年二月十七日
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