做好天津房地產(chǎn)市場調(diào)控工作實(shí)施意見的通知

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位： 

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于貫徹國務(wù)院辦公廳文件精神進(jìn)一步做好我市房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。 

　　國務(wù)院高度重視房地產(chǎn)市場調(diào)控工作，先后出臺了一系列政策措施，有效遏制了房價(jià)過快上漲勢頭?！?span style="color:#0c0c0c">國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)[2011]1號）的下發(fā)，對于鞏固擴(kuò)大房地產(chǎn)市場調(diào)控成果，逐步解決城鎮(zhèn)居民住房問題，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，具有十分重要的意義。市人民政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)國務(wù)院的決策部署，積極采取有效措施，抑制房價(jià)過快上漲，加快保障性住房建設(shè)，努力改善居民住房條件。2011年初，我市在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我市房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》（津政發(fā)[2011]2號）。2月11日，市人民政府召開第56次市長辦公會議，就貫徹國辦發(fā)[2011]1號文件精神進(jìn)一步做好我市房地產(chǎn)市場調(diào)控工作進(jìn)行了專題研究，提出了具體實(shí)施意見。 

　　各區(qū)縣、各部門、各單位要堅(jiān)決按照國務(wù)院和市人民政府的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主動協(xié)調(diào)配合，切實(shí)把加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。 

天津市人民政府辦公廳
二O一一年二月十八日 

關(guān)于貫徹國務(wù)院辦公廳文件精神進(jìn)一步做好我市房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的實(shí)施意見 

　　為貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)[20111號），結(jié)合落實(shí)市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我市房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》（津政發(fā)[2011]2號），提出如下實(shí)施意見： 

　　一、嚴(yán)格落實(shí)國家調(diào)控政策，切實(shí)將房價(jià)控制在合理水平。 

　　根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力等，確定年度新建住房價(jià)格控制目標(biāo)，并于2011年3月底前向社會公布。 

　　二、加大保障性住房建設(shè)力度，落實(shí)住房保障工作目標(biāo)。

　　大力發(fā)展公共租賃住房，2011年建設(shè)公共租賃住房、定向安置經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房等保障性住房23萬套。對不同層面困難家庭發(fā)放三種補(bǔ)貼，全年共發(fā)放8.5萬戶。擴(kuò)大住房保障范圍，建立分層保障，應(yīng)保盡保，租、售、補(bǔ)相結(jié)合的住房保障體系。落實(shí)危陋房屋拆遷改造200萬平方米。 

　　三、調(diào)整完善相關(guān)稅收政策，嚴(yán)格加強(qiáng)稅收征管。

　　對個(gè)人購買住房不足5年轉(zhuǎn)手交易的，統(tǒng)一按其銷售收入全額征收營業(yè)稅；加強(qiáng)存量房交易指導(dǎo)價(jià)格在稅收征管工作中的應(yīng)用，堵塞通過"陰陽合同"產(chǎn)生的稅收漏洞；嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所得稅征收政策，對不滿足轉(zhuǎn)讓自用5年以上且為家庭唯一生活用房條件的，一律征收個(gè)人所得稅。加強(qiáng)對土地增值稅征收管理，依照住宅不同銷售價(jià)格，分別按照2%、3%和5%的比例預(yù)征土地增值稅，并嚴(yán)格土地增值稅的清算和檢查，重點(diǎn)對定價(jià)明顯超過周邊房價(jià)水平的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，進(jìn)行土地增值稅清算和檢查；加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的銷售、成本、費(fèi)用支出管理，對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)2008至2010年繳納企業(yè)所得稅情況進(jìn)行專項(xiàng)核查。 

　　四、嚴(yán)格差別化住房信貸政策。

　　對貸款購買第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，貸款利率不低于基準(zhǔn)利率的1.1倍。銀行監(jiān)管部門要加強(qiáng)對商業(yè)銀行執(zhí)行差別化住房信貸政策情況的監(jiān)督檢查，對違規(guī)行為要嚴(yán)肅處理。 

　　五、加強(qiáng)住房用地供應(yīng)管理。

　　強(qiáng)化保障性住房和商品住房用地年度供地計(jì)劃管理，優(yōu)化住房用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)。在新增建設(shè)用地年度計(jì)劃中，單列保障性住房用地，明確供地規(guī)模、供地時(shí)序，保障性住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設(shè)用地年度供應(yīng)總量的70%.對擅自改變保障性住房用地性質(zhì)的，要堅(jiān)決糾正和嚴(yán)肅查處。新建商品住房用地的供應(yīng)量不低于前2年平均實(shí)際供應(yīng)量。對已供房地產(chǎn)用地，超過2年沒有取得施工許可進(jìn)行開工建設(shè)的，收回土地使用權(quán)并處以閑置1年以上罰款。 

　　六、落實(shí)國家住房限購政策，合理引導(dǎo)住房消費(fèi)。

　　對已擁有1套住房的本市戶籍居民家庭（成員范圍包括購房人、配偶以及未滿18周歲的未成年子女，下同）、能夠提供在本市累計(jì)1年繳納個(gè)人所得稅證明或社會保險(xiǎn)繳納證明的非本市戶籍居民家庭，限購1套住房（含新建商品住房和二手住房）；對已擁有2套及以上住房的本市戶籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭、無法提供在本市累計(jì)1年繳納個(gè)人所得稅證明或社會保險(xiǎn)繳納證明的非本市戶籍居民家庭，要暫停向其售房。違反規(guī)定購房的，不予辦理房地產(chǎn)登記。 

　　七、加強(qiáng)新建商品住房銷售管理。

　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)取得商品房銷售許可證后，需一次性在銷售現(xiàn)場和天津市房地產(chǎn)綜合信息網(wǎng)上公開全部房源及銷售價(jià)格，如上調(diào)銷售價(jià)格，需經(jīng)市房地產(chǎn)市場行政主管部門備案，并重新公示。嚴(yán)禁無證售房、發(fā)布虛假信息。加強(qiáng)新建商品住房預(yù)售資金監(jiān)管，要通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控與現(xiàn)場巡查，嚴(yán)禁房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將新建商品住房預(yù)售資金賬外循環(huán)，控制房屋建設(shè)后期風(fēng)險(xiǎn)，確保新建商品住房預(yù)售資金的安全。 

　　八、強(qiáng)化房地產(chǎn)市場監(jiān)管。

　　對新建商品住房交易價(jià)格進(jìn)行監(jiān)控，對銷售價(jià)格明顯高于同地段、同品質(zhì)住房平均交易價(jià)格的進(jìn)行跟蹤監(jiān)測。加強(qiáng)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)管理，嚴(yán)格備案制度，規(guī)范房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)從業(yè)行為。對存在不規(guī)范交易行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)，由相關(guān)部門進(jìn)行約談，予以警示并公開曝光；對違法違規(guī)行為責(zé)令整改，并依法進(jìn)行查處，查處期間暫停其房屋銷售。加強(qiáng)房地產(chǎn)廣告管理，加大對虛假違法房地產(chǎn)廣告的處罰力度，對發(fā)布嚴(yán)重違法房地產(chǎn)廣告的責(zé)任人可處1至6個(gè)月暫停發(fā)布房地產(chǎn)廣告、直至取消廣告經(jīng)營和發(fā)布資格。對情節(jié)嚴(yán)重的虛假違法房地產(chǎn)廣告公開曝光。 

　　九、加強(qiáng)正面宣傳和輿論引導(dǎo)。

　　新聞媒體要強(qiáng)化正面宣傳和輿論引導(dǎo)，深入解讀國家各項(xiàng)房地產(chǎn)市場調(diào)控政策措施，引導(dǎo)居民理性消費(fèi)，為維護(hù)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展提供輿論支持。對制造、散布虛假消息的，要追究有關(guān)當(dāng)事人責(zé)任。 

　　十、明確責(zé)任，確保落實(shí)。

　　市有關(guān)部門要抓緊制定具體實(shí)施細(xì)則，并立即組織實(shí)施，切實(shí)加強(qiáng)管理，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。 

　　各區(qū)縣人民政府要將住房保障工作目標(biāo)納入?yún)^(qū)縣人民政府年度考核，對政策落實(shí)不到位、工作不得力、計(jì)劃目標(biāo)未完成的單位負(fù)責(zé)人，要進(jìn)行約談，對問題嚴(yán)重的，要追究責(zé)任。