河南省水路交通管理辦法

　　《河南省水路交通管理辦法》已經(jīng)2010年12月17日省政府第78次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2011年5月1日起施行。 

省長郭庚茂 
二O一一年二月二十七日 

河南省水路交通管理辦法 

　　第一章 總則 

　　第一條 為加強水路交通管理，維護水路交通秩序，保障水路交通運輸安全、暢通，促進水路交通事業(yè)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。 

　　第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的水路交通活動。 

　　本辦法所稱水路交通，包括航道和港口的規(guī)劃建設(shè)與管理、港口經(jīng)營、船舶檢驗、水路運輸與服務(wù)、水上應(yīng)急管理、水上交通安全及其有關(guān)活動。 

　　第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將水路交通建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，鼓勵、支持和引導(dǎo)水路交通事業(yè)發(fā)展，并將水路交通監(jiān)督管理經(jīng)費納入本級財政預(yù)算予以保障。 

　　第四條 縣級以上人民政府交通運輸行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水路交通管理工作，其所屬的水路交通管理機構(gòu)具體負責(zé)水路交通管理工作。 

　　縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、水利、旅游、體育等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好水路交通相關(guān)的管理工作。 

　　第二章 航道及港口管理 

　　第五條 縣級以上人民政府交通運輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級發(fā)展改革部門根據(jù)上一級水路交通發(fā)展規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、本地國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，編制本地水路交通發(fā)展規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施。 

　　第六條 航道及港口建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照批準的水路交通發(fā)展規(guī)劃進行，并符合基本建設(shè)程序、行洪安全和環(huán)境保護等要求。 

　　第七條 航道建設(shè)以政府投入為主。省交通運輸行政主管部門負責(zé)本省航道的建設(shè)與管理，可以授權(quán)省轄市交通運輸行政主管部門管理。 

　　鼓勵企業(yè)或者個人投資港口建設(shè)并進行經(jīng)營和管理，實行誰投資誰受益。 

　　以改善水路交通條件為目的，利用社會資金建設(shè)的航道、船閘，可以實行有償使用，其收費標(biāo)準由省交通運輸行政主管部門會同省價格主管部門、財政行政主管部門審核后，報省人民政府批準。 

　　第八條 在通航河流上興建臨河、跨河和攔河的工程建設(shè)項目及其他設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先報經(jīng)有關(guān)水路交通管理機構(gòu)和河道管理機構(gòu)審查同意，并按規(guī)定辦理有關(guān)審批手續(xù)。水路交通管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)參加工程項目或設(shè)施的設(shè)計審查及竣工驗收。 

　　按前款規(guī)定興建的工程建設(shè)項目及其他設(shè)施，施工前建設(shè)單位必須制定確保航道暢通和航行安全的通航方案，并負責(zé)方案實施所需的費用。 

　　第九條 渡口的設(shè)置、遷移或者撤銷，應(yīng)當(dāng)報所在地縣級人民政府審批，審批前應(yīng)當(dāng)征求當(dāng)?shù)厮方煌ü芾頇C構(gòu)、水行政主管部門、河務(wù)主管機關(guān)的意見。 

　　渡口所在地縣級人民政府及交通運輸行政主管部門應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》的規(guī)定加強對渡口的管理，負責(zé)對渡口和渡運安全實施監(jiān)督檢查。 

　　第十條 水路交通管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對航道及其設(shè)施的監(jiān)測、養(yǎng)護。水路交通管理機構(gòu)為保障航道暢通依法進行的勘測、疏浚、拋泥、吹填、清障以及維修航道和設(shè)置航標(biāo)等施工作業(yè)，任何單位和個人不得阻撓、干涉。 

　　第十一條 在內(nèi)河通航水域或者岸線上進行下列可能影響通航安全的作業(yè)或者活動的，應(yīng)當(dāng)在進行作業(yè)或者活動前報水路交通管理機構(gòu)批準： 

　　（一）勘探、采掘、爆破； 

　?。ǘ?gòu)筑、設(shè)置、維修、拆除水上水下構(gòu)筑物或者設(shè)施； 

　?。ㄈ┘茉O(shè)橋梁、索道； 

　?。ㄋ模╀佋O(shè)、檢修、拆除水上水下電纜或者管道； 

　　（五）設(shè)置系船浮筒、浮躉、纜樁等設(shè)施； 

　?。┻M行航道建設(shè)，航道、碼頭前沿水域疏浚； 

　?。ㄆ撸┡e行大型群眾活動、體育比賽。 

　　進行前款所列作業(yè)或者活動，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，需經(jīng)其他有關(guān)部門審批的，還應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)審批手續(xù)。 

　　第十二條 禁止在航道、港口水域從事下列活動：

　?。ㄒ唬B(yǎng)殖、種植；

　?。ǘ┛赡芪＜案劭诎踩牟删?、爆破等；

　?。ㄈ﹥A倒泥土、砂石、廢棄物；

　?。ㄋ模┏瑯?biāo)排放有毒、有害物質(zhì)。因工程建設(shè)等確需在港口水域進行采掘、爆破活動的，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全保護措施，并經(jīng)縣級以上水路交通管理機構(gòu)批準。 

　　第三章 船舶管理 

　　第十三條 船舶所有人或者經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國船舶登記條例》和《中華人民共和國船舶和海上設(shè)施檢驗條例》規(guī)定申請船舶登記和船舶檢驗。 

　　船舶的建造檢驗和船舶的年度技術(shù)檢驗，由船舶檢驗機構(gòu)進行。船舶檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對船舶修造企業(yè)資質(zhì)和建造、維修圖紙進行審查，并對建造和維修過程進行檢驗。檢驗合格后，船舶檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定簽發(fā)船舶檢驗證書。 

　　軍事、公安、體育運動以及漁業(yè)船舶的登記檢驗按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 

　　不得使用未取得船舶檢驗證書的船舶。 

　　第十四條 購置他人船舶從事水上運輸?shù)膯挝缓蛡€人，應(yīng)當(dāng)持船舶檢驗機構(gòu)頒發(fā)的船舶檢驗證書以及船舶設(shè)計圖紙和技術(shù)文件到船籍港所在地船舶檢驗機構(gòu)換發(fā)船舶檢驗證書。 

　　第十五條 船舶應(yīng)當(dāng)在碼頭、泊位或者依法公布的停泊區(qū)、作業(yè)區(qū)停泊；遇有緊急情況，需要在其他水域停泊的，應(yīng)當(dāng)向水路交通管理機構(gòu)報告。 

　　船舶到報廢期限的，應(yīng)予以報廢。 

　　浮橋承壓舟必須取得有效的船舶檢驗證書以及船舶所有權(quán)證書。 

　　第十六條 船長、輪機長和其他船員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，接受專業(yè)訓(xùn)練和培訓(xùn)，經(jīng)考試合格取得相應(yīng)的有效職務(wù)證書后持證上崗。 

　　第十七條 乘客乘坐船舶、工作人員進行水上作業(yè)時，應(yīng)穿戴救生衣。 

　　第十八條 任何單位和個人不得有下列行為：

　?。ㄒ唬┧阶越ㄔ旎蛘吒难b船舶；

　?。ǘ┦褂梦唇?jīng)檢驗或者檢驗不合格的船舶；

　?。ㄈ├脠髲U的船舶從事水路運輸或水上作業(yè)。 

　　第十九條 船舶航行、作業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　?。ㄒ唬┙?jīng)依法檢驗并持有合格的船舶檢驗證書；

　?。ǘ┙?jīng)依法登記并持有船舶登記證書；

　　（三）按規(guī)定配備有合格職務(wù)證書的相應(yīng)船員；

　?。ㄋ模┌凑諊乙?guī)定應(yīng)當(dāng)投保船舶險的船舶應(yīng)當(dāng)持有保險文書或者證明文件；

　?。ㄎ澹┡鋫浔匾暮叫匈Y料，并符合其他適航規(guī)定。 

　　第二十條 船舶航行、作業(yè)時不得有下列行為：

　?。ㄒ唬┏d運輸貨物、旅客，或者違反國家規(guī)定運輸禁運、限運的貨物；

　?。ǘ┛绾絽^(qū)、航線運輸；

　?。ㄈ┮购交蛘咴跐忪F、暴雨、大風(fēng)等達不到適航要求的條件下航行；

　?。ㄋ模┰诳刂坪蕉巫吩交蛘哌M行編隊、解隊作業(yè)；

　?。ㄎ澹┓强瓦\船舶載客；

　　（六）運載牛、馬等大牲畜時，同時搭載其他乘客；運載機動車輛時，未進行人車分離；

　?。ㄆ撸┚坪篑{駛或作業(yè)；

　?。ò耍┎痪邆漶{駛資格的人員駕駛船舶。 

　　禁止無船名牌、無船籍港、無船舶證書的船舶航行、作業(yè)。 

　　第四章 運輸管理 

　　第二十一條 交通運輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章加強對水路運輸?shù)墓芾恚S護運輸秩序，提高運輸效率。 

　　交通運輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對水路貨源集中地、過閘（壩）船舶的運輸管理，可根據(jù)需要設(shè)立相應(yīng)管理站（點）。 

　　第二十二條 單位和個人從事營業(yè)性水路運輸或者水路運輸服務(wù)的，必須經(jīng)水路交通管理機構(gòu)批準，取得運輸許可證或者運輸服務(wù)許可證。 

　　取得運輸許可證和運輸服務(wù)許可證的單位和個人，憑證向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C關(guān)申請營業(yè)登記，經(jīng)核準領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后方可開業(yè)。 

　　營業(yè)性運輸船舶必須隨船攜帶水路交通管理機構(gòu)核發(fā)的《中華人民共和國船舶營業(yè)運輸證》。 

　　第二十三條 從事水路運輸或者水路運輸服務(wù)的單位和個人必須遵守以下規(guī)定：

　　（一）在核準的經(jīng)營范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動；

　?。ǘ┙箯娦写k、哄抬物價、競相壓價；

　?。ㄈ┎坏梅怄i、壟斷貨源；

　?。ㄋ模┌匆?guī)定進行年度審驗；

　?。ㄎ澹┦褂脟液褪∫?guī)定的水路運輸票據(jù)和單證。 

　　第二十四條 水路運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守水污染防治的法律、法規(guī)，保持船舶航行、停泊水域的環(huán)境衛(wèi)生，不得違反規(guī)定排放、傾倒廢棄物、污染物。 

　　船舶儲存、裝卸、運輸危險貨物，應(yīng)當(dāng)遵守國家和省有關(guān)危險物品安全管理規(guī)定，并接受有關(guān)主管部門的監(jiān)督管理。 

　　第二十五條 應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定用途、范圍使用漁業(yè)船舶、自用船舶，載人、載貨不得超過準載人數(shù)和準載貨物重量。 

　　自用船舶應(yīng)當(dāng)在核定的航行區(qū)域內(nèi)航行。 

　　嚴禁漁業(yè)船舶、自用船舶從事營業(yè)性運輸。 

　　第二十六條 水路運輸企業(yè)和港口經(jīng)營者必須按規(guī)定向交通運輸行政主管部門和統(tǒng)計主管部門提供營業(yè)性和非營業(yè)性運輸統(tǒng)計表。 

　　第五章 安全管理 

　　第二十七條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和本辦法及各自的職責(zé)分工，加強本行政區(qū)域內(nèi)的水上交通安全管理工作，落實水上交通管理責(zé)任。 

　　第二十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定水上交通安全管理措施，建立健全安全責(zé)任制度，組織、督促、支持有關(guān)部門、單位依法履行水上交通安全的監(jiān)督和管理職責(zé)，協(xié)調(diào)解決水上交通安全管理工作中的重大問題。 

　　第二十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對本行政區(qū)域水上交通安全管理履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┙?、健全行政村和船主的船舶安全責(zé)任制；

　?。ǘ┘瘯?、節(jié)假日期間，組織有關(guān)人員協(xié)助維持水上安全生產(chǎn)秩序；

　?。ㄈ┴撠?zé)非營運船舶的安全監(jiān)督管理，落實船舶水上交通安全管理的專門人員；

　?。ㄋ模┒酱俅八腥?、經(jīng)營人和船員遵守有關(guān)水上交通安全法律、法規(guī)和規(guī)章。 

　　第三十條 交通運輸行政主管部門負責(zé)通航水域運輸船舶、渡口載客船舶、浮橋、水路運輸企業(yè)的安全監(jiān)督管理。 

　　農(nóng)業(yè)（含漁政監(jiān)督管理）行政主管部門負責(zé)漁業(yè)船舶的安全監(jiān)督管理。 

　　水行政主管部門、河務(wù)主管機關(guān)負責(zé)非通航水域采砂船（含水上附屬設(shè)施）以及系統(tǒng)內(nèi)專門用于本行業(yè)水上、水下施工、作業(yè)的船舶的安全監(jiān)督管理。 

　　體育行政主管部門負責(zé)體育運動船艇、漂流活動的安全監(jiān)督管理。 

　　水行政主管部門、河務(wù)主管機關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定履行對浮橋的監(jiān)督管理職責(zé)。 

　　第三十一條 風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、公園及園林區(qū)的管理單位及其行業(yè)主管部門負責(zé)其管理區(qū)域游覽船舶的安全管理。 

　　第三十二條 各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)分工在其管理船舶的顯著位置噴涂用途標(biāo)識。 

　　第三十三條 水路運輸經(jīng)營者、水路運輸服務(wù)經(jīng)營者和港口經(jīng)營者對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)。 

　　水路運輸經(jīng)營者、水路運輸服務(wù)經(jīng)營者和港口經(jīng)營者必須遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全技術(shù)操作規(guī)程，加強安全生產(chǎn)管理，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度和崗位責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，制定事故應(yīng)急救援預(yù)案并組織實施。 

　　第三十四條 縣級以上水路交通管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和本辦法規(guī)定進行水上交通安全監(jiān)督檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)當(dāng)作出處理決定并通知當(dāng)事人，責(zé)令其立即消除或者限期消除。對拒不及時消除或者逾期不消除的，可以采取責(zé)令臨時停航、停止作業(yè)、駛向指定地點、禁止進港離港、卸載、拆除動力裝置、暫扣船舶等保障通航安全的強制措施。 

　　遇有惡劣天氣、水位陡漲、水位陡落或者水面漂浮物密度過量、發(fā)生影響航行的水上交通事故、船舶污染事故等情形的，縣級以上水路交通管理機構(gòu)可以采取限時航行、單向航行、封航、減載航行等臨時性限制、疏導(dǎo)交通的措施，并及時予以公告。 

　　第六章 法律責(zé)任 

　　第三十五條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。 

　　第三十六條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由交通運輸執(zhí)法人員按照規(guī)定采取相應(yīng)的強制措施，及時糾正違法行為，消除安全隱患；對船舶經(jīng)營人或者所有人由縣級以上交通運輸行政主管部門處以500元以上2000元以下的罰款：

　?。ㄒ唬┏d運輸貨物、旅客，或者違反國家規(guī)定運輸禁運、限運的貨物的；

　?。ǘ┛绾絽^(qū)、航線運輸?shù)模?/p>

　?。ㄈ┻\載牛、馬等大牲畜時，同時搭載其他乘客；運載機動車輛時，未進行人車分離的。 

　　第三十七條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由交通運輸執(zhí)法人員按照規(guī)定采取相應(yīng)的強制措施，及時糾正違法行為，消除安全隱患；對船舶經(jīng)營人或者所有人由縣級以上交通運輸行政主管部門處以2000元以上10000元以下的罰款：

　?。ㄒ唬┮购交蛘咴跐忪F、暴雨、大風(fēng)等達不到適航要求的條件下航行的；

　　（二）非客運船舶載客的；

　?。ㄈ┎痪邆漶{駛資格的人員駕駛船舶的。 

　　第三十八條 縣級以上交通運輸行政主管部門、有關(guān)行政主管部門、水路交通管理機構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由其任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)按照管轄權(quán)限對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；發(fā)生重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬┎灰罁?jù)法定條件審批的；

　?。ǘ┎灰婪▽嵤┍O(jiān)督檢查的；

　　（三）發(fā)現(xiàn)運輸船舶不具備安全條件而不及時處理的；

　?。ㄋ模┌l(fā)現(xiàn)未經(jīng)許可擅自從事運輸不及時處理的；

　　（五）玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的。 

　　第七章 附則 

　　第三十九條 本辦法自2011年5月1日起施行。