河南省水路交通管理辦法

　　《河南省水路交通管理辦法》已經(jīng)2010年12月17日省政府第78次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2011年5月1日起施行。 

省長郭庚茂 
二O一一年二月二十七日 

河南省水路交通管理辦法 

　　第一章 總則 

　　第一條 為加強水路交通管理，維護水路交通秩序，保障水路交通運輸安全、暢通，促進水路交通事業(yè)發(fā)展，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。 

　　第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的水路交通活動。 

　　本辦法所稱水路交通，包括航道和港口的規(guī)劃建設與管理、港口經(jīng)營、船舶檢驗、水路運輸與服務、水上應急管理、水上交通安全及其有關活動。 

　　第三條 縣級以上人民政府應當將水路交通建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，鼓勵、支持和引導水路交通事業(yè)發(fā)展，并將水路交通監(jiān)督管理經(jīng)費納入本級財政預算予以保障。 

　　第四條 縣級以上人民政府交通運輸行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)水路交通管理工作，其所屬的水路交通管理機構具體負責水路交通管理工作。 

　　縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、水利、旅游、體育等有關行政主管部門應當按照各自職責，做好水路交通相關的管理工作。 

　　第二章 航道及港口管理 

　　第五條 縣級以上人民政府交通運輸行政主管部門應當會同同級發(fā)展改革部門根據(jù)上一級水路交通發(fā)展規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、本地國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，編制本地水路交通發(fā)展規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施。 

　　第六條 航道及港口建設應當按照批準的水路交通發(fā)展規(guī)劃進行，并符合基本建設程序、行洪安全和環(huán)境保護等要求。 

　　第七條 航道建設以政府投入為主。省交通運輸行政主管部門負責本省航道的建設與管理，可以授權省轄市交通運輸行政主管部門管理。 

　　鼓勵企業(yè)或者個人投資港口建設并進行經(jīng)營和管理，實行誰投資誰受益。 

　　以改善水路交通條件為目的，利用社會資金建設的航道、船閘，可以實行有償使用，其收費標準由省交通運輸行政主管部門會同省價格主管部門、財政行政主管部門審核后，報省人民政府批準。 

　　第八條 在通航河流上興建臨河、跨河和攔河的工程建設項目及其他設施，建設單位應當事先報經(jīng)有關水路交通管理機構和河道管理機構審查同意，并按規(guī)定辦理有關審批手續(xù)。水路交通管理機構應當參加工程項目或設施的設計審查及竣工驗收。 

　　按前款規(guī)定興建的工程建設項目及其他設施，施工前建設單位必須制定確保航道暢通和航行安全的通航方案，并負責方案實施所需的費用。 

　　第九條 渡口的設置、遷移或者撤銷，應當報所在地縣級人民政府審批，審批前應當征求當?shù)厮方煌ü芾頇C構、水行政主管部門、河務主管機關的意見。 

　　渡口所在地縣級人民政府及交通運輸行政主管部門應根據(jù)《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》的規(guī)定加強對渡口的管理，負責對渡口和渡運安全實施監(jiān)督檢查。 

　　第十條 水路交通管理機構應當加強對航道及其設施的監(jiān)測、養(yǎng)護。水路交通管理機構為保障航道暢通依法進行的勘測、疏浚、拋泥、吹填、清障以及維修航道和設置航標等施工作業(yè)，任何單位和個人不得阻撓、干涉。 

　　第十一條 在內(nèi)河通航水域或者岸線上進行下列可能影響通航安全的作業(yè)或者活動的，應當在進行作業(yè)或者活動前報水路交通管理機構批準： 

　?。ㄒ唬┛碧?、采掘、爆破； 

　?。ǘ嬛⒃O置、維修、拆除水上水下構筑物或者設施； 

　　（三）架設橋梁、索道； 

　?。ㄋ模╀佋O、檢修、拆除水上水下電纜或者管道； 

　?。ㄎ澹┰O置系船浮筒、浮躉、纜樁等設施； 

　?。┻M行航道建設，航道、碼頭前沿水域疏浚； 

　　（七）舉行大型群眾活動、體育比賽。 

　　進行前款所列作業(yè)或者活動，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，需經(jīng)其他有關部門審批的，還應當依法辦理有關審批手續(xù)。 

　　第十二條 禁止在航道、港口水域從事下列活動：

　?。ㄒ唬B(yǎng)殖、種植；

　?。ǘ┛赡芪＜案劭诎踩牟删?、爆破等；

　　（三）傾倒泥土、砂石、廢棄物；

　　（四）超標排放有毒、有害物質(zhì)。因工程建設等確需在港口水域進行采掘、爆破活動的，應當采取相應的安全保護措施，并經(jīng)縣級以上水路交通管理機構批準。 

　　第三章 船舶管理 

　　第十三條 船舶所有人或者經(jīng)營人應當依照《中華人民共和國船舶登記條例》和《中華人民共和國船舶和海上設施檢驗條例》規(guī)定申請船舶登記和船舶檢驗。 

　　船舶的建造檢驗和船舶的年度技術檢驗，由船舶檢驗機構進行。船舶檢驗機構應當對船舶修造企業(yè)資質(zhì)和建造、維修圖紙進行審查，并對建造和維修過程進行檢驗。檢驗合格后，船舶檢驗機構應當按照規(guī)定簽發(fā)船舶檢驗證書。 

　　軍事、公安、體育運動以及漁業(yè)船舶的登記檢驗按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。 

　　不得使用未取得船舶檢驗證書的船舶。 

　　第十四條 購置他人船舶從事水上運輸?shù)膯挝缓蛡€人，應當持船舶檢驗機構頒發(fā)的船舶檢驗證書以及船舶設計圖紙和技術文件到船籍港所在地船舶檢驗機構換發(fā)船舶檢驗證書。 

　　第十五條 船舶應當在碼頭、泊位或者依法公布的停泊區(qū)、作業(yè)區(qū)停泊；遇有緊急情況，需要在其他水域停泊的，應當向水路交通管理機構報告。 

　　船舶到報廢期限的，應予以報廢。 

　　浮橋承壓舟必須取得有效的船舶檢驗證書以及船舶所有權證書。 

　　第十六條 船長、輪機長和其他船員應當按照國家有關規(guī)定，接受專業(yè)訓練和培訓，經(jīng)考試合格取得相應的有效職務證書后持證上崗。 

　　第十七條 乘客乘坐船舶、工作人員進行水上作業(yè)時，應穿戴救生衣。 

　　第十八條 任何單位和個人不得有下列行為：

　　（一）私自建造或者改裝船舶；

　　（二）使用未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的船舶；

　?。ㄈ├脠髲U的船舶從事水路運輸或水上作業(yè)。 

　　第十九條 船舶航行、作業(yè)應當具備以下條件：

　?。ㄒ唬┙?jīng)依法檢驗并持有合格的船舶檢驗證書；

　?。ǘ┙?jīng)依法登記并持有船舶登記證書；

　　（三）按規(guī)定配備有合格職務證書的相應船員；

　?。ㄋ模┌凑諊乙?guī)定應當投保船舶險的船舶應當持有保險文書或者證明文件；

　?。ㄎ澹┡鋫浔匾暮叫匈Y料，并符合其他適航規(guī)定。 

　　第二十條 船舶航行、作業(yè)時不得有下列行為：

　?。ㄒ唬┏d運輸貨物、旅客，或者違反國家規(guī)定運輸禁運、限運的貨物；

　?。ǘ┛绾絽^(qū)、航線運輸；

　?。ㄈ┮购交蛘咴跐忪F、暴雨、大風等達不到適航要求的條件下航行；

　?。ㄋ模┰诳刂坪蕉巫吩交蛘哌M行編隊、解隊作業(yè)；

　?。ㄎ澹┓强瓦\船舶載客；

　?。┻\載牛、馬等大牲畜時，同時搭載其他乘客；運載機動車輛時，未進行人車分離；

　?。ㄆ撸┚坪篑{駛或作業(yè)；

　?。ò耍┎痪邆漶{駛資格的人員駕駛船舶。 

　　禁止無船名牌、無船籍港、無船舶證書的船舶航行、作業(yè)。 

　　第四章 運輸管理 

　　第二十一條 交通運輸行政主管部門應當根據(jù)國家有關法律、法規(guī)及規(guī)章加強對水路運輸?shù)墓芾恚S護運輸秩序，提高運輸效率。 

　　交通運輸行政主管部門應當加強對水路貨源集中地、過閘（壩）船舶的運輸管理，可根據(jù)需要設立相應管理站（點）。 

　　第二十二條 單位和個人從事營業(yè)性水路運輸或者水路運輸服務的，必須經(jīng)水路交通管理機構批準，取得運輸許可證或者運輸服務許可證。 

　　取得運輸許可證和運輸服務許可證的單位和個人，憑證向當?shù)毓ど绦姓芾頇C關申請營業(yè)登記，經(jīng)核準領取營業(yè)執(zhí)照后方可開業(yè)。 

　　營業(yè)性運輸船舶必須隨船攜帶水路交通管理機構核發(fā)的《中華人民共和國船舶營業(yè)運輸證》。 

　　第二十三條 從事水路運輸或者水路運輸服務的單位和個人必須遵守以下規(guī)定：

　　（一）在核準的經(jīng)營范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動；

　?。ǘ┙箯娦写k、哄抬物價、競相壓價；

　?。ㄈ┎坏梅怄i、壟斷貨源；

　?。ㄋ模┌匆?guī)定進行年度審驗；

　　（五）使用國家和省規(guī)定的水路運輸票據(jù)和單證。 

　　第二十四條 水路運輸經(jīng)營者應當遵守水污染防治的法律、法規(guī)，保持船舶航行、停泊水域的環(huán)境衛(wèi)生，不得違反規(guī)定排放、傾倒廢棄物、污染物。 

　　船舶儲存、裝卸、運輸危險貨物，應當遵守國家和省有關危險物品安全管理規(guī)定，并接受有關主管部門的監(jiān)督管理。 

　　第二十五條 應當按照規(guī)定用途、范圍使用漁業(yè)船舶、自用船舶，載人、載貨不得超過準載人數(shù)和準載貨物重量。 

　　自用船舶應當在核定的航行區(qū)域內(nèi)航行。 

　　嚴禁漁業(yè)船舶、自用船舶從事營業(yè)性運輸。 

　　第二十六條 水路運輸企業(yè)和港口經(jīng)營者必須按規(guī)定向交通運輸行政主管部門和統(tǒng)計主管部門提供營業(yè)性和非營業(yè)性運輸統(tǒng)計表。 

　　第五章 安全管理 

　　第二十七條 各級人民政府及其有關部門應當按照法律、法規(guī)和本辦法及各自的職責分工，加強本行政區(qū)域內(nèi)的水上交通安全管理工作，落實水上交通管理責任。 

　　第二十八條 縣級以上人民政府應當制定水上交通安全管理措施，建立健全安全責任制度，組織、督促、支持有關部門、單位依法履行水上交通安全的監(jiān)督和管理職責，協(xié)調(diào)解決水上交通安全管理工作中的重大問題。 

　　第二十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對本行政區(qū)域水上交通安全管理履行下列職責：

　?。ㄒ唬┙?、健全行政村和船主的船舶安全責任制；

　?。ǘ┘瘯?、節(jié)假日期間，組織有關人員協(xié)助維持水上安全生產(chǎn)秩序；

　?。ㄈ┴撠煼菭I運船舶的安全監(jiān)督管理，落實船舶水上交通安全管理的專門人員；

　?。ㄋ模┒酱俅八腥?、經(jīng)營人和船員遵守有關水上交通安全法律、法規(guī)和規(guī)章。 

　　第三十條 交通運輸行政主管部門負責通航水域運輸船舶、渡口載客船舶、浮橋、水路運輸企業(yè)的安全監(jiān)督管理。 

　　農(nóng)業(yè)（含漁政監(jiān)督管理）行政主管部門負責漁業(yè)船舶的安全監(jiān)督管理。 

　　水行政主管部門、河務主管機關負責非通航水域采砂船（含水上附屬設施）以及系統(tǒng)內(nèi)專門用于本行業(yè)水上、水下施工、作業(yè)的船舶的安全監(jiān)督管理。 

　　體育行政主管部門負責體育運動船艇、漂流活動的安全監(jiān)督管理。 

　　水行政主管部門、河務主管機關應當依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定履行對浮橋的監(jiān)督管理職責。 

　　第三十一條 風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、公園及園林區(qū)的管理單位及其行業(yè)主管部門負責其管理區(qū)域游覽船舶的安全管理。 

　　第三十二條 各有關部門應當根據(jù)分工在其管理船舶的顯著位置噴涂用途標識。 

　　第三十三條 水路運輸經(jīng)營者、水路運輸服務經(jīng)營者和港口經(jīng)營者對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。 

　　水路運輸經(jīng)營者、水路運輸服務經(jīng)營者和港口經(jīng)營者必須遵守有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全技術操作規(guī)程，加強安全生產(chǎn)管理，建立安全生產(chǎn)責任制度和崗位責任制度，完善安全生產(chǎn)條件，制定事故應急救援預案并組織實施。 

　　第三十四條 縣級以上水路交通管理機構應當按照國家有關規(guī)定和本辦法規(guī)定進行水上交通安全監(jiān)督檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應當作出處理決定并通知當事人，責令其立即消除或者限期消除。對拒不及時消除或者逾期不消除的，可以采取責令臨時停航、停止作業(yè)、駛向指定地點、禁止進港離港、卸載、拆除動力裝置、暫扣船舶等保障通航安全的強制措施。 

　　遇有惡劣天氣、水位陡漲、水位陡落或者水面漂浮物密度過量、發(fā)生影響航行的水上交通事故、船舶污染事故等情形的，縣級以上水路交通管理機構可以采取限時航行、單向航行、封航、減載航行等臨時性限制、疏導交通的措施，并及時予以公告。 

　　第六章 法律責任 

　　第三十五條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。 

　　第三十六條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由交通運輸執(zhí)法人員按照規(guī)定采取相應的強制措施，及時糾正違法行為，消除安全隱患；對船舶經(jīng)營人或者所有人由縣級以上交通運輸行政主管部門處以500元以上2000元以下的罰款：

　?。ㄒ唬┏d運輸貨物、旅客，或者違反國家規(guī)定運輸禁運、限運的貨物的；

　　（二）跨航區(qū)、航線運輸?shù)模?/p>

　?。ㄈ┻\載牛、馬等大牲畜時，同時搭載其他乘客；運載機動車輛時，未進行人車分離的。 

　　第三十七條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由交通運輸執(zhí)法人員按照規(guī)定采取相應的強制措施，及時糾正違法行為，消除安全隱患；對船舶經(jīng)營人或者所有人由縣級以上交通運輸行政主管部門處以2000元以上10000元以下的罰款：

　?。ㄒ唬┮购交蛘咴跐忪F、暴雨、大風等達不到適航要求的條件下航行的；

　　（二）非客運船舶載客的；

　?。ㄈ┎痪邆漶{駛資格的人員駕駛船舶的。 

　　第三十八條 縣級以上交通運輸行政主管部門、有關行政主管部門、水路交通管理機構及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由其任免機關或者監(jiān)察機關按照管轄權限對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；發(fā)生重大安全事故，構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　?。ㄒ唬┎灰罁?jù)法定條件審批的；

　?。ǘ┎灰婪▽嵤┍O(jiān)督檢查的；

　?。ㄈ┌l(fā)現(xiàn)運輸船舶不具備安全條件而不及時處理的；

　?。ㄋ模┌l(fā)現(xiàn)未經(jīng)許可擅自從事運輸不及時處理的；

　　（五）玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的。 

　　第七章 附則 

　　第三十九條 本辦法自2011年5月1日起施行。