2013年招標(biāo)師《采購(gòu)專業(yè)實(shí)務(wù)》考前復(fù)習(xí)資料18

　　了解我國(guó)招投標(biāo)行政監(jiān)督和行業(yè)自律對(duì)招投標(biāo)制度的不同作用，招投標(biāo)制度的發(fā)展方向。招標(biāo)投標(biāo)的行政監(jiān)督：

　　(1)行政監(jiān)督執(zhí)法的主體和對(duì)象。

　　(2)行政監(jiān)督執(zhí)法的內(nèi)容。

　　(3)行政監(jiān)督的方式。

　　(4)改革完善行政監(jiān)督體制。

　　行政監(jiān)督重在依法、威懾、強(qiáng)制、追究。

　　招標(biāo)投標(biāo)的行業(yè)自律：行業(yè)自律是招標(biāo)投標(biāo)主體及其從業(yè)人員在自律組織構(gòu)建的內(nèi)部制衡機(jī)制中產(chǎn)生的自我行為約束。是建立健全現(xiàn)代市場(chǎng)機(jī)制的重要基礎(chǔ)。重在引導(dǎo)、教育、預(yù)防、制度約束和自我糾正。

　　招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督和行業(yè)自律對(duì)規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)制度具有不同的作用機(jī)理、作用層面、作用形式和效果。

　　通過依法行政監(jiān)督和行業(yè)自律相結(jié)合，規(guī)范市場(chǎng)主體行為和市場(chǎng)秩序。

　　招標(biāo)投標(biāo)制度的發(fā)展歷程。創(chuàng)立、深化、發(fā)展。

　　創(chuàng)立期特點(diǎn)：①招標(biāo)投標(biāo)基本原則初步確立，但未能有效落實(shí);②招標(biāo)領(lǐng)域逐步擴(kuò)大，但進(jìn)展很不平衡;③各種招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定較為全面，但非常簡(jiǎn)略。

　　深化期特點(diǎn)：①當(dāng)事人市場(chǎng)主體地位進(jìn)一步加強(qiáng);②對(duì)外開放程度進(jìn)一步提高;③招標(biāo)領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大;④招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的規(guī)范進(jìn)一步深入。

　　發(fā)展期特點(diǎn)：①改革了缺乏明晰范圍的強(qiáng)制招標(biāo)制度;②改革了政企不分的管理制度;③改革了不符合公開原則的招標(biāo)方式;④改革了分散的招標(biāo)公告發(fā)布制度;⑤改革了以行政為主導(dǎo)的評(píng)標(biāo)制度;⑥改革了不符合中介定位的招標(biāo)代理制度。

　　招標(biāo)投標(biāo)制度的現(xiàn)狀：①招標(biāo)投標(biāo)法律體系基本形成;②建立了符合國(guó)情的監(jiān)管體系;③招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)迅速發(fā)展;④采購(gòu)質(zhì)量和資金使用效率明顯提高;⑤企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。

　　了解招標(biāo)投標(biāo)制度的發(fā)展方向

　　(1)發(fā)布《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》。統(tǒng)一規(guī)范操作。

　　(2)理順招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管體制。理順立法與執(zhí)法，集中與分工，監(jiān)督與管理等關(guān)系。

　　(3)建立招標(biāo)采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)文件以及招標(biāo)工作標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　(4)建立電子招標(biāo)投標(biāo)制度。制定電子招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法、構(gòu)建公共服務(wù)平臺(tái)。這是實(shí)現(xiàn)“三公和誠(chéng)信”、市場(chǎng)一體化、交易效率和節(jié)能、改變“條塊分割”的希望所在。

　　(5)建立健全招標(biāo)投標(biāo)信用機(jī)制。包括信用法規(guī)體系、信用信息和評(píng)價(jià)體系。依賴于電子網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)企業(yè)市場(chǎng)行為信息的全面公開、對(duì)稱。

　　(6)進(jìn)一步完善評(píng)標(biāo)老師庫(kù)制度。建立開放、綜合的評(píng)標(biāo)老師庫(kù)。

　　(7)推動(dòng)建立招標(biāo)投標(biāo)從業(yè)人員職業(yè)資格制度。建立市場(chǎng)主體與從業(yè)人員以及職業(yè)資格與職業(yè)素質(zhì)、職業(yè)責(zé)任有機(jī)結(jié)合的自律機(jī)制，從基礎(chǔ)和源頭規(guī)范招標(biāo)采購(gòu)行為。

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