2013年招標(biāo)師《采購(gòu)專業(yè)實(shí)務(wù)》考前復(fù)習(xí)資料20

　　6.1.1工程招標(biāo)文件的編寫

　　以《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》為范本介紹工程施工招標(biāo)文件的內(nèi)容和編寫要求。

　　(1)封面格式(要件內(nèi)容：項(xiàng)目名稱、招標(biāo)人名稱、蓋章、日期)

　　(2)招標(biāo)公告與投標(biāo)邀請(qǐng)書

　　1)招標(biāo)公告(公開招標(biāo)資格后審)

　　2)投標(biāo)邀請(qǐng)書(邀請(qǐng)招標(biāo))大部分內(nèi)容與招標(biāo)公告基本相同，唯一區(qū)別是：投標(biāo)邀請(qǐng)書無需說明發(fā)布公告的媒介，但對(duì)投標(biāo)人增加了在收到投標(biāo)邀請(qǐng)書后的約定時(shí)間內(nèi)，以傳真或快遞方式予以確認(rèn)是否參加投標(biāo)的要求。

　　3)投標(biāo)邀請(qǐng)書(代資格預(yù)審?fù)ㄟ^通知書，公開招標(biāo)資格預(yù)審)該投標(biāo)邀請(qǐng)書內(nèi)容不包括招標(biāo)條件、項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍和投標(biāo)人資格要求等內(nèi)容。

　　(3)投標(biāo)人須知

　　投標(biāo)人須知是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循的程序規(guī)則和對(duì)投標(biāo)的要求(FIDIC招標(biāo)程序定義：投標(biāo)人須知是傳遞關(guān)于編制、提交和評(píng)審?fù)稑?biāo)文件所需要的信息和有關(guān)要求的文件)。有合同約束力的內(nèi)容應(yīng)在構(gòu)成合同文件組成部分的合同條款、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與要求等文件中界定。

　　1)投標(biāo)人須知前附表

　　主要作用有兩個(gè)方面，一是起到強(qiáng)調(diào)和提醒作用;二是正文中交由前附表明確的內(nèi)容給予具體約定。

　　2)總則。一般包括如下內(nèi)容：

　?、?項(xiàng)目概況。 ② 資金來源和落實(shí)情況。 ③ 招標(biāo)范圍、計(jì)劃工期和質(zhì)量要求。 ④ 投標(biāo)人資格要求。 ⑤ 保密。

　?、?語(yǔ)言文字。 ⑦ 計(jì)量單位。 ⑧ 踏勘現(xiàn)場(chǎng)。 ⑨ 投標(biāo)預(yù)備會(huì)。 ⑩ 分包。 ? 偏離。

　　3)招標(biāo)文件

　　投標(biāo)人須知應(yīng)該闡明招標(biāo)文件的組成、招標(biāo)文件的澄清和修改，招標(biāo)文件的組成內(nèi)容一般包括：

　　A. 招標(biāo)公告(或投標(biāo)邀請(qǐng)書，視情況而定); B. 投標(biāo)人須知;C. 評(píng)標(biāo)辦法;D. 合同條件及格式;

　　E. 工程量清單; F. 圖紙; G. 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求; H. 投標(biāo)文件格式; I. 投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的其他材料。

　　招標(biāo)文件的澄清與修改。當(dāng)投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件有疑問時(shí)，可以要求招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件予以澄清;招標(biāo)人可以主動(dòng)修改招標(biāo)文件。(補(bǔ)充說明：哪些構(gòu)成合同文件?FIDIC招標(biāo)程序(3.1.1)認(rèn)為：投標(biāo)人須知一般不屬于合同文件組成內(nèi)容，所以，適用于授予合同后的各項(xiàng)事宜的要求和條件應(yīng)當(dāng)納入到招標(biāo)文件的其他部分中。)

　　4)投標(biāo)文件

　　投標(biāo)文件是投標(biāo)人響應(yīng)和依據(jù)招標(biāo)文件向招標(biāo)人發(fā)出的要約文件。招標(biāo)人在投標(biāo)須知中對(duì)投標(biāo)文件的組成、投標(biāo)報(bào)價(jià)、投標(biāo)有效期、投標(biāo)保證金、資格審查資料、備選方案和投標(biāo)文件的編制和遞交提出明確要求。

　?、?投標(biāo)文件的組成內(nèi)容有：

　　A. 投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄; B. 法定代表人身份證明; C. 法定代表人的授權(quán)委托書; D. 聯(lián)合體協(xié)議書(如果有);

　　E. 投標(biāo)保證金;(如果有) F. 報(bào)價(jià)工程量清單; G. 施工組織設(shè)計(jì) H. 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu);I. 擬分包項(xiàng)目情況表;

　　J. 資格審查資料; K. 其他資料。

　　其中G.施工組織設(shè)計(jì)一般歸類為技術(shù)文件，其余歸類為商務(wù)文件。

　　② 投標(biāo)有效期：從投標(biāo)截止時(shí)間起;投標(biāo)有效期內(nèi)組織并完成的工作：開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)以及簽訂合同等(視情況，包括組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)、提交履約保證金、第一名放棄等特殊情況的處理)。

　?、?投標(biāo)保證金(此處不展開，與7.2.4合并展開)

　?、?資格審查資料

　?、?備選方案。 招標(biāo)文件允許;是唱標(biāo)內(nèi)容;需要評(píng)審和比較方法;只有排名第一的中標(biāo)候選人方可考慮。

　?、?投標(biāo)文件的編制。

　　5)投標(biāo)。包括投標(biāo)文件的密封和標(biāo)識(shí)、投標(biāo)文件的遞交時(shí)間和地點(diǎn)、投標(biāo)文件的修改和撤回等規(guī)定。

　　6)開標(biāo)。包括開標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)和開標(biāo)程序等規(guī)定。

　　7)評(píng)標(biāo)。包括評(píng)標(biāo)委員會(huì)、評(píng)標(biāo)原則和評(píng)標(biāo)等規(guī)定。

　　8)合同授予。包括定標(biāo)方式、中標(biāo)通知、履約擔(dān)保和簽訂合同。

　　中標(biāo)人只能從中標(biāo)候選人中產(chǎn)生(如果不授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定);

　　履約擔(dān)保形式：一般有銀行保函、非銀行保函(保證擔(dān)保機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司)、保兌支票、銀行匯票、現(xiàn)金、現(xiàn)金支票等;

　　招標(biāo)文件中規(guī)定的履約擔(dān)保格式應(yīng)當(dāng)具有一定的彈性; 未按規(guī)定提交履約擔(dān)保，視同放棄中標(biāo)，沒收投標(biāo)保證金。

　　簽訂合同的期限：中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)。

　　9)重新招標(biāo)和不再招標(biāo)。重新招標(biāo)的情形：投標(biāo)人少于三個(gè)(截止時(shí)間前提交投標(biāo)文件);評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決所有投標(biāo)(評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決所有投標(biāo)包括：所有投標(biāo)均被否決和有效有效投標(biāo)不足3個(gè)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)過評(píng)審后認(rèn)為投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)，從而否決全部)。

　　不再招標(biāo)：重新招標(biāo)仍失敗，應(yīng)當(dāng)審批或核準(zhǔn)的項(xiàng)目經(jīng)過批準(zhǔn)。

　　10)紀(jì)律和監(jiān)督。

　　11)附表格式。

　　(4)評(píng)標(biāo)辦法【招標(biāo)文件中評(píng)標(biāo)辦法主要包括選擇評(píng)標(biāo)方法、確定評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn)以及確定評(píng)標(biāo)程序三方面主要內(nèi)容，見6.1.2?！?/P>

　　(5)合同條款及格式【為了提高效率，招標(biāo)人可以采用《標(biāo)準(zhǔn)文件》(合同條款共24條)，或者結(jié)合其他行業(yè)合同示范文本的合同條款編制招標(biāo)項(xiàng)目的合同條款。】

　　6.1.6 工程總承包招標(biāo)文件的編寫(以FIDIC1999版為例介紹。)

　　(1)設(shè)計(jì)-建造(D+B)招標(biāo)文件。第一卷：投標(biāo)人須知、投標(biāo)函格式和資料表;第二卷：合同條件和項(xiàng)目業(yè)主要求

　　與施工招標(biāo)文件區(qū)別：沒有工程量清單、圖紙、技術(shù)規(guī)范和要求和其他資料表，增加了“資料表”和“業(yè)主要求”。其中最重要的區(qū)別是：項(xiàng)目業(yè)主要求〖現(xiàn)場(chǎng)地址界定，工程說明與目標(biāo)，質(zhì)量與性能標(biāo)準(zhǔn)，具體細(xì)節(jié)要求和特定義務(wù)〗

　　設(shè)計(jì)-建造(D+B)投標(biāo)文件――投標(biāo)函、資料表和承包人建議書(構(gòu)成合同文件部分)。

　　與施工投標(biāo)文件區(qū)別：沒有工程量表和其他資料表，增加了資料表(包括報(bào)價(jià)明細(xì))和承包人建議書(包括圖紙)。其中最重要的區(qū)別是：承包人建議書〖建議工程的詳細(xì)說明;圖紙;項(xiàng)目業(yè)主要求的理解;主要生產(chǎn)設(shè)備的制造廠小冊(cè)子/其他詳細(xì)說明;投標(biāo)函陳述內(nèi)容的任何例外情況的細(xì)節(jié)〗。

　　投標(biāo)人資質(zhì)要求――通常應(yīng)當(dāng)具有設(shè)計(jì)和施工資質(zhì)，當(dāng)招標(biāo)范圍包括設(shè)備采購(gòu)內(nèi)容時(shí)，還應(yīng)有采購(gòu)經(jīng)驗(yàn)。招標(biāo)可根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)決定是否允許聯(lián)合體方式投標(biāo)。

　　合同條款――增加了設(shè)計(jì)和竣工后試驗(yàn)兩個(gè)條款。合同價(jià)款總價(jià)包干。

　　合同風(fēng)險(xiǎn)的分配原則――與施工模式相同。即一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包人所不能合理預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)，一般由招標(biāo)人承擔(dān)。

　　評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法――采用綜合評(píng)估法。保證評(píng)選的中標(biāo)人是提供最好價(jià)值的，而不追求價(jià)格最低。

　　(2)EPC/交鑰匙招標(biāo)文件。絕大部分與設(shè)計(jì)-建造相同，由投標(biāo)人須知，投標(biāo)函格式、合同條件和項(xiàng)目業(yè)主要求組成。

　　區(qū)別：范圍包括了生產(chǎn)設(shè)備的采購(gòu)、安裝、培訓(xùn);風(fēng)險(xiǎn)分配方面：承包人承擔(dān)更大的風(fēng)險(xiǎn)(包括不能合理預(yù)見的)。

　　編寫工程招標(biāo)文件應(yīng)注意的問題：

　?、僬袠?biāo)文件應(yīng)體現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求;②招標(biāo)文件必須明確投標(biāo)人實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的內(nèi)容;③防范招標(biāo)文件中的違法、歧視性條款;④保證招標(biāo)文件格式、合同條款規(guī)范一致;⑤招標(biāo)文件評(píng)議要規(guī)范、簡(jiǎn)練。

　　6.2.1貨物招標(biāo)文件的編寫(掌握)

　　貨物招標(biāo)文件一般由以下內(nèi)容組成：招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書、投標(biāo)人須知、貨物需求一覽表、技術(shù)規(guī)格、合同條款和格式、投標(biāo)文件格式、附件等。

　　(1)招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書;

　　(2)投標(biāo)人須知

　　1)投標(biāo)人須知前附表

　　2)總則。 總則包括以下內(nèi)容：① 招標(biāo)內(nèi)容和范圍。② 貨物功能、質(zhì)量、交貨期限要求。③ 投標(biāo)人資格要求。

　　3)招標(biāo)文件的組成：①招標(biāo)文件及其圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與要求，供參考的實(shí)物樣品等附件。②招標(biāo)文件發(fā)出后招標(biāo)人發(fā)出的說明、澄清、更正文件等。

　　4)投標(biāo)文件。

　?、?投標(biāo)文件組成內(nèi)容。要求投標(biāo)人必須提供的投標(biāo)文件內(nèi)容、格式應(yīng)具體說明，并盡可能提供格式。如果投標(biāo)人不提供這些文件內(nèi)容將導(dǎo)致廢標(biāo)的，通常應(yīng)在這些文件前加“*”號(hào)標(biāo)記。

　?、?投標(biāo)報(bào)價(jià)。

　　國(guó)內(nèi)貨物招標(biāo)的投標(biāo)報(bào)價(jià)一般為貨物運(yùn)到招標(biāo)人指定地點(diǎn)交貨價(jià)，包含貨物出廠價(jià)、貨物運(yùn)輸費(fèi)、運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)和其他雜費(fèi)。

　　機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)的投標(biāo)報(bào)價(jià)一般采用FOB、CFR、CIF等國(guó)際貿(mào)易價(jià)格術(shù)語(yǔ)。《國(guó)際貿(mào)易術(shù)語(yǔ)解釋通則》

　　一般要求投標(biāo)價(jià)格是固定不變的。投標(biāo)人須知中還應(yīng)明確是否允許提交備選方案。

　?、?投標(biāo)貨幣。 國(guó)內(nèi)招標(biāo)應(yīng)規(guī)定人民幣為投標(biāo)貨幣。國(guó)際招標(biāo)時(shí)可以規(guī)定除人民幣為投標(biāo)貨幣外，還可以選擇可接受的外國(guó)投標(biāo)貨幣。

　?、?投標(biāo)保證金

　?、?投標(biāo)有效期

　　5)投標(biāo)文件裝訂、遞交【投標(biāo)文件裝訂和簽署。投標(biāo)文件的密封和標(biāo)記。遞交投標(biāo)文件的地點(diǎn)和截止時(shí)間。投標(biāo)文件的修改和撤回】

　　6)開標(biāo)與評(píng)標(biāo)?！鹃_標(biāo)時(shí)間地點(diǎn)程序、唱標(biāo)內(nèi)容、開標(biāo)的其他要求等;評(píng)標(biāo)委員會(huì)構(gòu)成和組建方法;評(píng)標(biāo)辦法和程序;廢標(biāo)條件?！吭u(píng)標(biāo)方法包括經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)估法兩種。政府采購(gòu)項(xiàng)目還可采用性價(jià)比法。

　　評(píng)標(biāo)程序一般包括初步評(píng)審、詳細(xì)評(píng)審、比較和評(píng)價(jià)、推薦中標(biāo)人和撰寫評(píng)標(biāo)報(bào)告等步驟。必要時(shí)評(píng)標(biāo)委員會(huì)可要求投標(biāo)人澄清投標(biāo)文件。

　　7)授予合同【授予合同的標(biāo)準(zhǔn);中標(biāo)通知書和簽訂合同;合同貨物數(shù)量調(diào)整范圍;繳納路標(biāo)服務(wù)費(fèi)】

　　(3)貨物需求一覽表。貨物需求一覽表是對(duì)招標(biāo)采購(gòu)貨物需求的描述。表中應(yīng)包含標(biāo)包號(hào)、貨物名稱、貨物規(guī)格、計(jì)量單位、數(shù)量、技術(shù)要求、交貨時(shí)間、交貨地點(diǎn)等信息;招標(biāo)貨物如有特殊要求，應(yīng)在需求一覽表中說明。

　　(4)技術(shù)規(guī)格。為了能夠充分、準(zhǔn)確地表達(dá)貨物的功能特性和招標(biāo)需求，技術(shù)較為復(fù)雜的貨物招標(biāo)文件編制應(yīng)包括技術(shù)規(guī)格，即技術(shù)規(guī)范。

　　1)技術(shù)規(guī)格的作用

　　2)技術(shù)規(guī)格的編寫要求：技術(shù)規(guī)格的非指定性。優(yōu)先引用國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，必要時(shí)引用國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)一般不宜作為招標(biāo)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)使用。

　　3)商務(wù)技術(shù)接口一致;

　　4)技術(shù)規(guī)格主要包括：貨物概述;貨物整體質(zhì)量;制造標(biāo)準(zhǔn);分項(xiàng)零部件技術(shù)規(guī)格;試驗(yàn)和檢驗(yàn)規(guī)定;其他事項(xiàng)

　　常用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)：國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO標(biāo)準(zhǔn);國(guó)際電氣標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)IEC標(biāo)準(zhǔn);英國(guó)BS標(biāo)準(zhǔn);德國(guó)DIN標(biāo)準(zhǔn);美國(guó)ASTM標(biāo)準(zhǔn)

　　(5)合同條款和格式

　　(6)投標(biāo)文件格式：投標(biāo)文件格式一般包括：投標(biāo)函格式、投標(biāo)一覽表、投標(biāo)分項(xiàng)報(bào)價(jià)表、貨物說明一覽表、技術(shù)規(guī)格偏離表、商務(wù)條款偏離表、投標(biāo)保證金保函格式、法定代表人授權(quán)書格式、資格證明格式、制造商授權(quán)書格式、履約保證金保函格式、預(yù)付款銀行保函格式、信用證樣本、其他所需資料等。投標(biāo)人必須按招標(biāo)文件規(guī)定的格式編寫投標(biāo)文件,詳見第七章附件。

　　(7)附件

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