2013年招標(biāo)師考試法律政策：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的責(zé)任

　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任

　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任，是指招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)過程中對(duì)其所實(shí)施的行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，其應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人的委托范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，因此招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)及部門規(guī)章中關(guān)于招標(biāo)人的相關(guān)規(guī)定。但招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中又具有獨(dú)立的法律地位，因此法律、法規(guī)及部門規(guī)章對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任又作出了一些特殊規(guī)定。

　　1)《招標(biāo)投標(biāo)法》對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)法律責(zé)任的相關(guān)規(guī)定?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第50條規(guī)定了招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況資料和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本法規(guī)定與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。該條款中即規(guī)定了招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的民事責(zé)任，又規(guī)定了招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的刑事責(zé)任和行政責(zé)任。

　　依據(jù)這一條款的規(guī)定，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)承擔(dān)民事責(zé)任的主要方式表現(xiàn)為賠償責(zé)任和中標(biāo)無(wú)效。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)因違法行為應(yīng)承擔(dān)的行政責(zé)任方式有：警告，責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)、對(duì)單位及直接負(fù)責(zé)人的主管人員和其他直接責(zé)任人員罰款，對(duì)于罰款額度，根據(jù)違法行為的輕度及所造成的后果，處以不同罰款額，取消代理資格，根據(jù)違法行為的嚴(yán)重程度給予不同的處罰期限，暫停招標(biāo)代理資格等。構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

　　2)除《招標(biāo)投標(biāo)法》中對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任作出相關(guān)規(guī)定外，在其他一些法律、法規(guī)及部門規(guī)章中，如《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定管理辦法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》、《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》、《進(jìn)一步規(guī)范機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)規(guī)定》、《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格審定辦法》等，對(duì)于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的行政法律責(zé)任也作出了進(jìn)一步詳細(xì)的規(guī)定。

　　8.2.4 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的法律責(zé)任

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的法律責(zé)任，是指評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在招標(biāo)過程中對(duì)其所實(shí)施的行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果。評(píng)標(biāo)委員會(huì)在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，既不是行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，也不是業(yè)務(wù)主管部門，而是依法獨(dú)立行使評(píng)標(biāo)職能的組織。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正的履行職務(wù)，嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)所規(guī)定的義務(wù)及職業(yè)道德，否則其亦應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　1)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的法律責(zé)任?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第56條規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員或者參加評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員向他人透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況的，給予警告，沒收收受的財(cái)物，可以并處3000元以上5萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)有所列違法行為的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員取消擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格，不得再參加任何依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo);構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　2)除《招標(biāo)投標(biāo)法》第56條對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的法律責(zé)任作出規(guī)定外，其他一些部門規(guī)章如《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》、《進(jìn)一步規(guī)范機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)規(guī)定》等，對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的相關(guān)行政法律責(zé)任也作出了相關(guān)規(guī)定。

　　3)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員因違法行為應(yīng)承擔(dān)的行政法律責(zé)任方式有：

　　①警告;

　?、谌∠袚?dān)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的資格;

　　③有違法所得的沒收違法所得;

　?、芰P款，根據(jù)違法行為的不同處以不同的罰款額度等。

　　4)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員承擔(dān)刑事法律責(zé)任的方式。評(píng)標(biāo)委員會(huì)違反《招標(biāo)投標(biāo)法》第56條的相關(guān)規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)受賄罪、侵犯商業(yè)秘密罪等刑罰。根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》第6條的相關(guān)規(guī)定，依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)活動(dòng)中，索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，數(shù)額較大的，依照刑法第163條的規(guī)定，以非國(guó)家工作人員受賄罪定罪處罰。

　　8.2.5 行政監(jiān)督部門的法律責(zé)任

　　《招標(biāo)投標(biāo)法》第63條規(guī)定：“對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)依法負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分?！?/P>

　　徇私舞弊是指行政機(jī)關(guān)工作人員，在監(jiān)督過程中故意不依法履行職責(zé)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的行為。

　　濫用職權(quán)是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員超越職權(quán)，違法決定、處理器無(wú)權(quán)決定、處理的事項(xiàng)，或者違反規(guī)定處理公務(wù)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的行為。

　　玩忽職守是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或者不認(rèn)真履行職責(zé)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的行為。

　　國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失、構(gòu)成犯罪的，處3年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處3年以上7年以下有期徒刑。國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，犯前款罪的，處5年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處5年以上10年以下有期徒刑。