2013年招標(biāo)師：簽訂合同的原則（2）

　　2013年招標(biāo)師法律法規(guī)與政策考點(diǎn)解析：簽訂合同的原則(2)

　　簽訂合同的要求

　　招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同，必須按照《合同法》基本要求簽訂，除此之外還必須遵循《招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)特殊規(guī)定。

　　(1)訂立合同的形式要求

　　按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。即：法律要求中標(biāo)通知書發(fā)出后雙方應(yīng)當(dāng)訂立書面合同。因此，通過招標(biāo)訂立的合同是要約式合同。

　　(2)訂立合同的內(nèi)容要求

　　應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件確定合同內(nèi)容。招標(biāo)文件與投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括合同的全部?jī)?nèi)容。所有的合同內(nèi)容都應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中有體現(xiàn)：一部分合同內(nèi)容是確定的，不容投標(biāo)人變更的，如技術(shù)要求等，否則就構(gòu)成重大偏差;另一部分要求投標(biāo)人明確的，如報(bào)價(jià)。投標(biāo)文件只能按照招標(biāo)文件的要求編制，因此，如果出現(xiàn)合同應(yīng)當(dāng)具備的內(nèi)容，招標(biāo)文件沒有明確，也沒有要求投標(biāo)文件明確，則責(zé)任應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人承擔(dān)。

　　書面合同訂立后，招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。對(duì)于建設(shè)工程施工合同，最高人民法院的司法解釋規(guī)定，當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的根據(jù)。

　　(3)訂立合同的時(shí)間要求

　　中標(biāo)通知書發(fā)出后，應(yīng)當(dāng)盡快訂立合同。這是招標(biāo)人提高采購效率、投標(biāo)人降低成本的基本要求。如果訂立合同的時(shí)間拖得太長，市場(chǎng)情況發(fā)生變化，也會(huì)使投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)的競(jìng)爭(zhēng)失去意義。因此，《招標(biāo)投標(biāo)法》第46條規(guī)定：“招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同?！薄墩少彿ā返?6條規(guī)定：“采購人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照采購文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購合同?！薄对u(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》第49條規(guī)定：“中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)通知未中標(biāo)人，并與中標(biāo)人在30個(gè)工作日之內(nèi)簽訂合同?！?/P>

　　(4)訂立合同接受監(jiān)督的要求

　　在合同訂立過程中，招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督部門仍然要進(jìn)行監(jiān)督。《招標(biāo)投標(biāo)法》第47條規(guī)定：“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告?！?/P>

　　1)書面報(bào)告的內(nèi)容。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購等，都應(yīng)當(dāng)向有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。目前，國家有關(guān)部門已經(jīng)對(duì)施工招標(biāo)、勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)、貨物招標(biāo)的書面報(bào)告內(nèi)容作出了具體規(guī)定。

　　《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第65條規(guī)定，施工招標(biāo)的書面報(bào)告至少應(yīng)包括下列內(nèi)容：

　?、僬袠?biāo)范圍

　?、谡袠?biāo)方式和發(fā)布招標(biāo)公告的媒介

　?、壅袠?biāo)文件中投標(biāo)人須知、技術(shù)條款、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同主要條款等內(nèi)容

　?、茉u(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成和評(píng)標(biāo)報(bào)告

　?、葜袠?biāo)結(jié)果

　　《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》第47條規(guī)定，勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)的項(xiàng)目，書面報(bào)告一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　　①招標(biāo)項(xiàng)目基本情況

　?、谕稑?biāo)人情況

　?、墼u(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單

　?、荛_標(biāo)情況

　?、菰u(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法

　?、迯U標(biāo)情況

　?、咴u(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的經(jīng)排序的中標(biāo)候選人名單

　　⑧中標(biāo)結(jié)果

　?、嵛创_定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人的原因

　　⑩其他需說明的問題

　　《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第54條規(guī)定，貨物招標(biāo)的書面報(bào)告至少應(yīng)包括下列內(nèi)容：

　　①招標(biāo)貨物基本情況

　?、谡袠?biāo)方式和發(fā)布招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告的媒介

　?、壅袠?biāo)文件中投標(biāo)人須知、技術(shù)條款、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同主要條款等內(nèi)容

　?、茉u(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成和評(píng)標(biāo)報(bào)告

　　⑤中標(biāo)結(jié)果

　　2)合同備案制度。合同備案，是指當(dāng)事人簽訂合同后，還要將合同提交相關(guān)的主管部門登記。有些通過招標(biāo)投標(biāo)訂立的合同應(yīng)當(dāng)進(jìn)行備案，這些備案要求不是合同生效的條件。如《政府采購法》第47條規(guī)定，“政府采購項(xiàng)目的采購合同自簽訂之日起7個(gè)工作日內(nèi)，采購人應(yīng)當(dāng)將合同副本報(bào)同級(jí)政府采購監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案?！薄斗课萁ㄖ褪姓A(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第47條規(guī)定，“訂立書面合同后7日內(nèi)，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將合同送工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案?！?/P>

　　(5)按照標(biāo)準(zhǔn)文件范本訂立合同的要求

　　招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂施工合同一般應(yīng)按照《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》范本的合同條款及格式執(zhí)行，簽訂機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)合同應(yīng)按照《機(jī)電產(chǎn)品采購國際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)文件》的合同條款及格式執(zhí)行。

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