2013年招標(biāo)師項目管理與招標(biāo)采購章節(jié)考點第三章（3）

　　2013年招標(biāo)師項目管理與招標(biāo)采購章節(jié)考點第三章(3)

　　工程項目投資決策分析的基本要求:

　　A資料數(shù)據(jù)的可靠、深入

　　B決策方法要科學(xué)、合理

　　C設(shè)計與技術(shù)方案的比較與優(yōu)化

　　(4)工程建設(shè)投資可行性研究

　　1工程式建設(shè)投資可行性研究的概念：是指在工程建設(shè)項目投資決策階段，對擬建項目所進(jìn)行的全面的技術(shù)經(jīng)濟分析論證，它是項目前期工作的重要內(nèi)容與方法，是項目周期的最重要的環(huán)節(jié)。

　　2工程建設(shè)投資可行性研究的主要作用。工程建設(shè)投資可行性研究不僅要得出一個是或否的結(jié)論，更重要的是要構(gòu)造出合理的設(shè)計與技術(shù)方案，并對方案所涉及的各方面問題(包括決策和實施中)進(jìn)行分析研究。

　　A作為投資項目決策的基本依據(jù)

　　B作為編制投資項目規(guī)劃設(shè)計及組織實施的依據(jù)

　　C作為向銀行等金融組織、風(fēng)險投資機構(gòu)和社會籌集資金的依據(jù)。

　　D作為政府有關(guān)部門審批項目的依據(jù)

　　E作為簽訂有關(guān)項目各類合同或協(xié)議的依據(jù)。

　　F

　　在項目后評價中，投資項目可行性研究的資料和成果，大多數(shù)都要用來與實際運營效果進(jìn)行對比分析，所以可行性研究報告又構(gòu)成項目后評價的重要依據(jù)

　　投資體制的改革的核心內(nèi)容就是對投資項目審批制度的改革，投資體制改革是以

　　《行政許可法》為依據(jù)，體現(xiàn)公開、透明和依法行政的原則，是國家行政審批制度改革重要組成部分。

　　(1)投資體制改革的主要特征：

　　1實行自主決策、自我約束的企業(yè)投資制度。

　　2市場對投資資源配置起基礎(chǔ)性作用

　　3實行靈活有效的投資宏觀調(diào)控。

　　(2)投資體制改革的原則

　　根據(jù)審批制度改革的要求，為建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的新型的投資體制，投資體制改革體現(xiàn)了以下原則：

　　1效益原則

　　2市場取向原則

　　3適度與國際接軌原則

　　(3)投資體制改革的主要內(nèi)容和重點

　　主要內(nèi)容：1確立投資體制改革新的目標(biāo)《決定》明確提出投資體制改革的目標(biāo)是要“建立市場引導(dǎo)投資、企業(yè)自主決策、銀行獨立審貸、融資方式多樣、中介服務(wù)規(guī)范、宏觀調(diào)控有效的新型投資體制”

　　2確立投資主體地位?！稕Q定》提出要“徹底改革現(xiàn)行不分投資主體、不分資金來源、不分項目性質(zhì)，一律按投資規(guī)模大小分別由各級政府及有關(guān)部門審批的企業(yè)投資管理辦法”

　　3實行企業(yè)投資項目“核準(zhǔn)制”與“備案制”對開企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項目，一律不再實行審批制，如果項目的建設(shè)涉及公共利益，屬于《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》范圍內(nèi)的項目，實行核準(zhǔn)制，但政府僅對重大項目和限制類項目進(jìn)行核準(zhǔn)。

　　4鼓勵社會投資?！稕Q定》特別提出要放寬社會投資的領(lǐng)域，允許社會資本進(jìn)入法律法規(guī)未規(guī)定禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域。

　　5改進(jìn)投資宏觀調(diào)控手段

　　(4)投資體制改革后政府管理工程建設(shè)項目投資的方式

　　《決定》公布實施，改變了單一的項目審批制度，取而代之的是審批制、核準(zhǔn)制、備案制三者并立的投資項目管理制度。

　　1對于政府投資項目，繼續(xù)實行審批制。

　　2對于企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的項目，一律不再實行審批制，區(qū)別不同情況實行核準(zhǔn)制和備案制

　　3對于以投資補助、轉(zhuǎn)貸或貸款貼息方式使用政府投資資金的企業(yè)投資項目，應(yīng)在項目核準(zhǔn)或備案后向政府有關(guān)部門提交資金申請報告;政府有關(guān)部門對對是否給予資金支持進(jìn)行批復(fù)，不再對是否允許投資建設(shè)提出意見。

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