2013年招標師法律法規(guī)與政策考點解析：投訴機電產(chǎn)品國際

　　2013年招標師法律法規(guī)與政策考點解析：投訴機電產(chǎn)品國際

　　機電產(chǎn)品國際招標中的招標投標質(zhì)疑

　　《機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法》規(guī)定的異議和質(zhì)疑本質(zhì)上是一種投訴，因為這一制度中規(guī)定的質(zhì)疑是投標人向招標投標的行政主管部門提出的。

　　(1)招標投標質(zhì)疑的當事人

　　《機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法》第45條規(guī)定，機電產(chǎn)品國際招標中有權(quán)提出質(zhì)疑的只能是投標人，接受質(zhì)疑的主體是招標投標的主管部門。

　　(2)招標投標質(zhì)疑的程序

　　《機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法》專門對招標文件規(guī)定了一個異議程序，第29條規(guī)定，“如果投標人認為已公開發(fā)售的招標文件含有歧視性條款或不合理的要求，應(yīng)當在開標日5日以前以書面形式向相應(yīng)的主管部門提出異議，同時提交相應(yīng)的證明材料。對投標人所提問題，招標機構(gòu)或主管部門應(yīng)當在開標前進行處理并將處理結(jié)果通知相應(yīng)的投標人?！?/P>

　　《機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法》第41條規(guī)定：在評標結(jié)束后，招標機構(gòu)應(yīng)當在招標網(wǎng)進行評標結(jié)果公示，公示期為7日。招標機構(gòu)應(yīng)按商務(wù)、技術(shù)和價格評議三個方面對每一位投標人的不中標理由在《評標結(jié)果公示表》中分別填寫。填寫的內(nèi)容必須明確說明招標文件的要求和投標人的響應(yīng)情況。《評標結(jié)果公示表》中的內(nèi)容包括“推薦中標人及制造商名稱”、“評標價格”和“不中標理由”等，應(yīng)當與評標報告一致。評標結(jié)果公示為一次性公示，凡未公示的不中標理由不再作為廢標或不中標的依據(jù)，因商務(wù)廢標而沒有參加技術(shù)評議的投標人的技術(shù)偏離問題除外。

　　投標人質(zhì)疑的程序是：在公示期內(nèi)，投標人首先應(yīng)在招標網(wǎng)在線填寫《評標結(jié)果質(zhì)疑表》，并在公示期內(nèi)及結(jié)束后3日內(nèi)，將由投標人法定代表人或法定代表人的授權(quán)人簽字或簽章的《評標結(jié)果質(zhì)疑表》及相關(guān)資料送達相應(yīng)的主管部門方為有效。

　　投標人也可在評標結(jié)果公示期內(nèi)先向招標機構(gòu)提出書面異議意見，招標機構(gòu)收到投標人書面異議意見后，應(yīng)當在公示期結(jié)束前給予書面或口頭答復(fù)。如投標人未得到招標機構(gòu)的答復(fù)或?qū)Υ饛?fù)結(jié)果仍有異議的，可在公示期內(nèi)在網(wǎng)上向相應(yīng)的主管部門提出質(zhì)疑。

　　(3)可以質(zhì)疑的內(nèi)容

　　《機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法》第46條規(guī)定，投標人可對以下方面進行質(zhì)疑：

　　1)招標程序的合法性;

　　2)評標結(jié)果的合法性;

　　3)評標委員會組成人員的合法性;

　　4)投標人認為其不中標理由不充分的。

　　《進一步規(guī)范機電產(chǎn)品國際招標投標活動有關(guān)規(guī)定》第35條規(guī)定：“在質(zhì)疑處理過程中，如發(fā)現(xiàn)招標文件重要商務(wù)或技術(shù)條款(參數(shù))出現(xiàn)內(nèi)容錯誤、前后矛盾或與國家相關(guān)法律法規(guī)不一致的情況，影響評標結(jié)果公正性的，當次招標視為無效，主管部門將在招標網(wǎng)上予以公布?！?/P>

　　質(zhì)疑人應(yīng)保證其提出質(zhì)疑內(nèi)容及相應(yīng)證明材料的真實性及來源的合法性，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。經(jīng)核實屬提供虛假質(zhì)疑的，主管部門可以對質(zhì)疑人提出警告;提供虛假質(zhì)疑、情節(jié)嚴重及影響該招標項目工程進度，對工程造成損失的，主管部門可對其進行警告并予以公告。

　　(4)不予受理的質(zhì)疑

　　《機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法》第47條規(guī)定，有下列情況之一的質(zhì)疑，不予受理：

　　1)由非投標人提出的質(zhì)疑;

　　2)質(zhì)疑函件無合法投標人簽字或簽章的質(zhì)疑;

　　3)未按本辦法提供相應(yīng)證明材料的質(zhì)疑;

　　4)質(zhì)疑函件為虛假情況的質(zhì)疑;

　　5)未在規(guī)定時間內(nèi)將質(zhì)疑函件送達主管部門的質(zhì)疑;

　　6)未在公示期內(nèi)在招標網(wǎng)上提出的質(zhì)疑。

　　《進一步規(guī)范機電產(chǎn)品國際招標投標活動有關(guān)規(guī)定》第30條規(guī)定：“除《機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法》第47條所列各款外，有下列情況之一的質(zhì)疑，視為無效質(zhì)疑，主管部門將不予受理：

　　1)涉及招標評標過程具體細節(jié)、其他投標人的商業(yè)秘密或其他投標人的投標文件具體內(nèi)容但未能說明內(nèi)容真實性和來源合法性的質(zhì)疑;

　　2)未能按照主管部門要求在規(guī)定期限內(nèi)補充質(zhì)疑問題說明材料的質(zhì)疑;

　　3)針對招標文件內(nèi)容提出的質(zhì)疑。

　　(5)質(zhì)疑的處理程序

　　1)招標機構(gòu)對質(zhì)疑進行核實并報送主管部門。質(zhì)疑人按程序在網(wǎng)上提出質(zhì)疑后，招標機構(gòu)應(yīng)當對質(zhì)疑的內(nèi)容逐項進行核實，并在公示期結(jié)束后3日內(nèi)，將對投標人質(zhì)疑的書面解釋報送相應(yīng)的主管部門。其中，對受到質(zhì)疑的重大問題，應(yīng)由招標機構(gòu)組織評標委員會成員或受評標委員會的委托進行書面解釋。

　　2)質(zhì)疑處理結(jié)果分類。《機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法》第50條規(guī)定，質(zhì)疑處理結(jié)果根據(jù)情況可分為維持原評標結(jié)果、變更中標人和招標無效三種。主管部門對質(zhì)疑的處理意見一經(jīng)作出立即生效并進行公示結(jié)果公告。

　　3)應(yīng)當重新評標的情況。《機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法》第49條規(guī)定，主管部門在受理質(zhì)疑后，經(jīng)核實，如評標過程存在以下問題之一的，應(yīng)當責(zé)成招標機構(gòu)組織重新評標：

　?、傥窗础稒C電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法》規(guī)定進行評標的;

　?、诶蠋煶槿』蚪M成不符合本辦法有關(guān)規(guī)定的;

　?、壅袠藱C構(gòu)對投標人質(zhì)疑的內(nèi)容無法提供充分解釋和說明的;

　?、芷渌`反《招標投標法》和《機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法》的行為。

　　重新評標的老師應(yīng)從國家級老師庫中重新隨機抽取，國家級老師不足時，可由地方級老師庫中補充，但國家級老師不得少于2/3，參加重新評標的老師人數(shù)不得少于前一次參與評標的老師人數(shù)。重新評標的評標結(jié)果需報送相應(yīng)的主管部門備案。

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