2014招標(biāo)師考點(diǎn):招標(biāo)投標(biāo)基本程序和工作要求

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　　招標(biāo)投標(biāo)基本程序和工作要求

　　一、招標(biāo)準(zhǔn)備

　　(1)招標(biāo)人的資格能力和責(zé)任要求。招標(biāo)人是依法成立的法人和其他組織，且應(yīng)具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力(具有專業(yè)技術(shù)力量、類似招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)、3名招標(biāo)人員、熟悉法規(guī))，可以自行辦理招標(biāo)事宜，否則應(yīng)當(dāng)委托滿足相應(yīng)資格條件的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)。招標(biāo)人的權(quán)利義務(wù)和責(zé)任。

　　(2)制定招標(biāo)工作計(jì)劃。明確招標(biāo)內(nèi)容、范圍、時(shí)間、資金額度等。

　　(3)確定招標(biāo)組織形式。

　?、耪袠?biāo)人自行組織招標(biāo)。自行組織招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備條件：應(yīng)具有項(xiàng)目法人資格;具有與工程規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面的專業(yè)技術(shù)力量;有從事同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn);設(shè)有專門招標(biāo)機(jī)構(gòu)和3名以上專職招標(biāo)人員，熟悉和掌握《招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)法規(guī)。

　?、莆写碚袠?biāo)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循依法、科學(xué)、客觀、公正的要求。

　　(4)落實(shí)招標(biāo)的基本條件。各類項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)該具有的共同和特別條件。包括招標(biāo)人、項(xiàng)目有關(guān)審批(核準(zhǔn)、備案)、資金、土地、技術(shù)設(shè)計(jì)資料等。

　?、彭?xiàng)目招標(biāo)的共同條件：①項(xiàng)目招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的資格條件;②根據(jù)項(xiàng)目本身的性質(zhì)、特點(diǎn)應(yīng)當(dāng)滿足項(xiàng)目招標(biāo)的組織實(shí)施必需的資金、技術(shù)條件、管理機(jī)構(gòu)、技術(shù)力量、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和法律法規(guī)規(guī)定的其他條件;③項(xiàng)目招標(biāo)的內(nèi)容、范圍、條件、招標(biāo)方式和組織形式已經(jīng)有關(guān)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)，并完成法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定動(dòng)作項(xiàng)目規(guī)劃、審批、核準(zhǔn)或備案。

　?、乒こ淌┕ふ袠?biāo)的特別條件：①工程建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)已經(jīng)完成，并經(jīng)有關(guān)部門對(duì)立項(xiàng)、規(guī)劃、用地、環(huán)評(píng)進(jìn)行了審批、核準(zhǔn)或備案;②工程建設(shè)項(xiàng)目具有滿足招標(biāo)投標(biāo)和工程連續(xù)施工所需的設(shè)計(jì)圖及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和其他技術(shù)資料;③工程建設(shè)項(xiàng)目用地拆遷、場(chǎng)地平整、道路交通、水電、排污、通信及其他外部條件已經(jīng)落實(shí)。

　?、枪こ炭偝邪袠?biāo)的特別條件：按照工程總承包不同開始階段和總承包方式，就分別具有工程可行性研究報(bào)告或?qū)嵤┬怨こ谭桨冈O(shè)計(jì)或工程初步設(shè)計(jì)等相應(yīng)條件。

　?、蓉浳镎袠?biāo)特別條件：工程使用貨物采購條件與工程施工招標(biāo)基本相同。非工程使用一般貨物采購招標(biāo)應(yīng)當(dāng)有滿足采購招標(biāo)的設(shè)計(jì)圖紙或技術(shù)規(guī)格，政府采購貨物的采購計(jì)劃與資金得到有關(guān)采購主管部門批準(zhǔn)。

　　⑸服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)特別條件：①特許經(jīng)營(yíng)權(quán)和融資招標(biāo)：

　?、诠こ淘O(shè)計(jì)招標(biāo)的特別條件：

　　③工程建設(shè)監(jiān)理和建設(shè)項(xiàng)目管理招標(biāo)的特別條件：

　?、芸萍柬?xiàng)目招標(biāo)的特別條件：需要招標(biāo)的科技項(xiàng)目已經(jīng)立項(xiàng)，部分科技項(xiàng)目應(yīng)具有的可行性研究報(bào)告也已經(jīng)下達(dá)。各級(jí)各類科技行政主管部門審批的科技項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)確定，并已經(jīng)列入政府科研計(jì)劃;涉及政府財(cái)政撥款投入為主的技術(shù)研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)咨詢服務(wù)等目標(biāo)內(nèi)容和完成時(shí)限明確，能夠確定評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)科技經(jīng)費(fèi)已經(jīng)落實(shí)。

　?、菸锪髡袠?biāo)的特別條件：物流項(xiàng)目已經(jīng)列入政府或企業(yè)采購計(jì)劃。

　　(5)編制招標(biāo)方案。

　　二、組織資格審查

　　(1)資格預(yù)審是招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式，在投標(biāo)前按照有關(guān)規(guī)定程序和要求公布資格預(yù)審公告和資格預(yù)審文件，對(duì)獲取資格預(yù)審文件并遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的方法。

　　注意資格預(yù)審程序按照5.1.3為準(zhǔn)。招標(biāo)人或授權(quán)資格審查委員會(huì)確定資格預(yù)審合格申請(qǐng)人。

　　(2)資格后審是開標(biāo)后由評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人資格進(jìn)行審查的方法。采用資格后審辦法的，按規(guī)定要求發(fā)布招標(biāo)公告，并根據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的資格審查方法、因素和標(biāo)準(zhǔn)，在評(píng)標(biāo)的初步評(píng)審時(shí)審查投標(biāo)人的資格。

　　(3)采用邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目可以直接向經(jīng)過資格審查，滿足投標(biāo)資格條件的三個(gè)以上潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。

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　　三、編制發(fā)售招標(biāo)文件

　　(1)編制招標(biāo)文件。依據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)、需求、市場(chǎng)、有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)文本編制，提前調(diào)研準(zhǔn)備。

　　(2)發(fā)售招標(biāo)文件。包括招標(biāo)文件澄清補(bǔ)正。(3)編制標(biāo)底或招標(biāo)控制價(jià)。前者保密參考，后者應(yīng)該在招標(biāo)文件中公布

　　四、現(xiàn)場(chǎng)踏勘

　　五、投標(biāo)預(yù)備會(huì)

　　六、編制遞交投標(biāo)文件。投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件要求編制遞交投標(biāo)文件。

　　七、組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。招標(biāo)人依法組建。

　　八、開標(biāo)

　　招標(biāo)人(含其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu))應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)主持開標(biāo)。開標(biāo)的一般程序。

　　(1)宣布開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人、監(jiān)標(biāo)人等有關(guān)人員，并宣布開標(biāo)紀(jì)律;

　　(2)招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件的約定可以在開標(biāo)前依次驗(yàn)證投標(biāo)人代表的授權(quán)身份;

　　(3)投標(biāo)人代表檢查確認(rèn)投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查確認(rèn)并公證;

　　(4)公布投標(biāo)截止時(shí)間前遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人、投標(biāo)標(biāo)段、遞交時(shí)間，并按招標(biāo)文件規(guī)定，宣布開標(biāo)次序，公布標(biāo)底。

　　(5)開標(biāo)人依開標(biāo)次序，當(dāng)眾拆封投標(biāo)文件，并由唱標(biāo)人公布投標(biāo)人名稱、投標(biāo)標(biāo)段、投標(biāo)保證金的遞交情況、投標(biāo)總報(bào)價(jià)等主要內(nèi)容。投標(biāo)人代表確認(rèn)開標(biāo)結(jié)果;

　　(6)投標(biāo)人代表、招標(biāo)人代表、唱標(biāo)、監(jiān)標(biāo)和記錄等有關(guān)人員在開標(biāo)記錄上簽字確認(rèn)。

　　九、評(píng)標(biāo)

　　評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在充分熟悉、掌握招標(biāo)項(xiàng)目的主要特點(diǎn)和需求，認(rèn)真閱讀研究招標(biāo)文件及其評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)因素和標(biāo)準(zhǔn)、主要合同條款、技術(shù)規(guī)范等，并按照以下步驟進(jìn)行評(píng)標(biāo)：

　　(1)初步評(píng)審。對(duì)投標(biāo)文件的形式、投標(biāo)資格和投標(biāo)響應(yīng)性進(jìn)行初步評(píng)審;

　　(2)詳細(xì)評(píng)審。按照招標(biāo)文件約定的評(píng)標(biāo)方法、因素和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)初步評(píng)審合格的投標(biāo)文件進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、商務(wù)的進(jìn)一步分析對(duì)比和評(píng)價(jià);

　　(3)澄清、說明。評(píng)標(biāo)委員會(huì)可在評(píng)標(biāo)過程中以書面方式要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件的疑問進(jìn)行必要的澄清、說明;

　　(4)編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告。向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人，或經(jīng)招標(biāo)人授權(quán)直接確定中標(biāo)人。

　　十、中標(biāo):

　　(1)公示。中標(biāo)候選人公示。發(fā)改委等9部委【2009】1361文件又重申：招標(biāo)核準(zhǔn)、招標(biāo)公告、中標(biāo)結(jié)果等公示。

　　(2)定標(biāo)。招標(biāo)人或授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法確定中標(biāo)人。

　　(3)提交招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告。招標(biāo)人向監(jiān)督部門。

　　(4)發(fā)中標(biāo)通知書。

　　十一、簽訂合同

　　(1)招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自發(fā)出中標(biāo)通知書之日起三十日內(nèi)，依據(jù)中標(biāo)通知書、招標(biāo)、投標(biāo)文件中的合同構(gòu)成文件簽訂合同協(xié)議書。一般需要的三個(gè)步驟。

　　(2)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目融資招標(biāo)簽訂合同一般需要的四個(gè)步驟。

　?、僬袠?biāo)人與中標(biāo)人合同談判,草簽項(xiàng)目協(xié)議;②中標(biāo)人依法組建項(xiàng)目公司，簽訂融資合同，編報(bào)《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告》;③政府主管部門核準(zhǔn)《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告》，并與中標(biāo)人組建的項(xiàng)目公司正式簽訂項(xiàng)目協(xié)議;④招標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。

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