2014招標師考試《法規(guī)與政策》考點:評標原則
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評標原則
評標原則是招標投標活動中相關(guān)各方面應(yīng)遵守的基本規(guī)則。每個具體的招標項目,均涉及招標人、投標人、評標委員會、相關(guān)主管部門等不同主體,委托招標項目還涉及招標代理機構(gòu)。評標原則主要是關(guān)于評標委員會的工作規(guī)則,但其他相關(guān)主體對涉及的原則也應(yīng)嚴格遵守。根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定,評標原則可以概括為四個方面:
(1)公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)
《招標投標法》第5條規(guī)定:“招標投標活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則?!薄对u標委員會和評標方法暫行規(guī)定》第3條規(guī)定:“評標活動遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。”第17條規(guī)定:“招標文件中規(guī)定的評標標準和評標方法應(yīng)當(dāng)合理,不得含有傾向或者排斥潛在投標人的內(nèi)容,不得妨礙或者限制投標人之間的競爭?!睘榱梭w現(xiàn)“公平”和“公正”的原則,招標人和招標代理機構(gòu)應(yīng)在制作招標文件時,已發(fā)選擇科學(xué)的評標方法和標準;招標人應(yīng)已發(fā)組建合格的評標委員會;評標委員會應(yīng)依法評審所有投標文件,擇優(yōu)推薦為中標候選人。
(2)嚴格保密
《招標投標法》第38條規(guī)定:“招標人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施,保證評標在嚴格保密的情況下進行?!眹栏癖C艿拇胧┥婕岸喾矫妫ǎ涸u標地點保密;評標委員會成員的名單在中標結(jié)果確定之前保密;評標委員會成員在封閉狀態(tài)下開展評標工作,評標期間不得與外界有任何接觸,對評標情況承擔(dān)保密義務(wù);招標人、招標代理機構(gòu)或相關(guān)主管部門等參與評標現(xiàn)場工作的人員,均應(yīng)承擔(dān)保密義務(wù)。
(3)獨立評審
《招標投標法》第38條規(guī)定:“任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標的過程和結(jié)果?!痹u標是評標委員會受招標人委托,由評標委員會成員依法運用其知識和技能,根據(jù)法律規(guī)定和招標文件的要求,獨立對所有投標文件進行評審和比較,以評標委員會的名義出具評標報告,推薦中標候選人的活動。評標委員會雖然由招標人組建并受其委托評標,但是,一經(jīng)組建并開始評標工作,評標委員會即應(yīng)依法獨立開展評審工作。不論是招標人,還是有關(guān)主管部門,均不得非法干預(yù)、影響或改變評標過程和結(jié)果。
(4)嚴格遵守評標方法
《招標投標法》第40條規(guī)定:“評標委員會應(yīng)當(dāng)按照招標文件確定的評標標準和方法,對投標文件進行評審和比較;設(shè)有標底的,應(yīng)當(dāng)參考標底。”《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》第17條規(guī)定:“評標委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標文件規(guī)定的評標標準和方法,對投標文件進行系統(tǒng)的評審和比較。招標文件中沒有規(guī)定的標準和方法不得作為評標的依據(jù)?!痹u標工作雖然在嚴格保密的情況下,由評標委員會獨立評審,但是,評標委員會應(yīng)嚴格遵守招標文件中確定的評標標準和方法。
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