2014招標(biāo)師考試《法規(guī)與政策》考點(diǎn):評(píng)標(biāo)程序

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　　評(píng)標(biāo)程序

　　評(píng)標(biāo)程序，是評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)方法和具體評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)開(kāi)標(biāo)中所有拆封并唱標(biāo)的投標(biāo)文件進(jìn)行審查、評(píng)價(jià)，比較每個(gè)投標(biāo)文件對(duì)招標(biāo)文件要求的響應(yīng)情況。在投標(biāo)文件評(píng)審過(guò)程中，還可以視情況依法進(jìn)行澄清。并根據(jù)評(píng)審情況出具評(píng)標(biāo)報(bào)告推薦中標(biāo)候選人的過(guò)程。

　　(1)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的評(píng)標(biāo)程序

　　根據(jù)《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》的規(guī)定，投標(biāo)文件評(píng)審包括評(píng)標(biāo)的準(zhǔn)備、初步評(píng)審、詳細(xì)評(píng)審、提交評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦中標(biāo)候選人。

　　1)評(píng)標(biāo)的準(zhǔn)備。首先，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)編制供評(píng)標(biāo)使用的相應(yīng)表格，認(rèn)真研究招標(biāo)文件，至少應(yīng)了解和熟悉招標(biāo)的目標(biāo);招標(biāo)項(xiàng)目的范圍和性質(zhì);招標(biāo)文件中規(guī)定的主要技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)條款;招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法和在評(píng)標(biāo)過(guò)程中應(yīng)考慮的相關(guān)因素。其次，招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供評(píng)標(biāo)所需的重要信息和數(shù)據(jù)。

　　2)初步評(píng)審

　　①評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照投標(biāo)報(bào)價(jià)的高低或者招標(biāo)文件規(guī)定的其他方法對(duì)投標(biāo)文件排序。以多種貨幣報(bào)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)按照中國(guó)銀行在開(kāi)標(biāo)日公布的匯率中間價(jià)換算成人民幣。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)匯率標(biāo)準(zhǔn)和匯率風(fēng)險(xiǎn)作出規(guī)定。未作規(guī)定的，匯率風(fēng)險(xiǎn)由投標(biāo)人承擔(dān)。

　?、谠u(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書(shū)面方式要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、對(duì)同類(lèi)問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容作必要的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正。澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正的應(yīng)以書(shū)面方式進(jìn)行并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。投標(biāo)文件中大寫(xiě)金額和小寫(xiě)金額不一致的，以大寫(xiě)金額為準(zhǔn);總價(jià)金額與單價(jià)金額不一致的，以單價(jià)金額為準(zhǔn)，但單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)誤的除外;對(duì)不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者在設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底，使得其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其個(gè)別成本的的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書(shū)面說(shuō)明并提供相關(guān)證明材料。

　　③評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件，審查并逐項(xiàng)列出投標(biāo)文件的全部投標(biāo)偏差。投標(biāo)偏差分為重大偏差和細(xì)微偏差。除非招標(biāo)文件另有規(guī)定，對(duì)重大偏差應(yīng)作廢標(biāo)處理。細(xì)微偏差是指投標(biāo)文件在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求，但在個(gè)別地方存在漏項(xiàng)或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補(bǔ)正這些遺漏或者不完整不會(huì)對(duì)其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果。細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)書(shū)面要求存在細(xì)微偏差的投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)結(jié)束前予以補(bǔ)正。拒不補(bǔ)正的，在詳細(xì)評(píng)審時(shí)可以對(duì)細(xì)微偏差作不利于該投標(biāo)人的量化，量化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定。

　　3)澄清?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第39條規(guī)定：“評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說(shuō)明，但是澄清或者說(shuō)明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容?！?/P>

　　評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)視投標(biāo)文件情況，在需要時(shí)可以要求投標(biāo)文件作澄清或者說(shuō)明。通常，澄清應(yīng)注意幾個(gè)問(wèn)題：

　　①澄清是投標(biāo)人應(yīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的要求作出的。只有評(píng)標(biāo)委員會(huì)能夠啟動(dòng)澄清程序。其他相關(guān)主體，不論是招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，或是行政監(jiān)督部門(mén)，均無(wú)權(quán)啟動(dòng)澄清。在政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)項(xiàng)目中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)老師應(yīng)簽字提出澄清要求。一旦評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求，投標(biāo)人應(yīng)相應(yīng)的進(jìn)行澄清和說(shuō)明，否則，將自行承擔(dān)不利的后果。

　?、谠u(píng)標(biāo)委員會(huì)只有在投標(biāo)文件符合法定狀況時(shí)才能要求澄清。根據(jù)《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》的規(guī)定：投標(biāo)文件中有含義不明確、對(duì)同類(lèi)問(wèn)題標(biāo)書(shū)不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容，或者投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底，使得其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其個(gè)別成本的。根據(jù)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的規(guī)定，有下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人作出書(shū)面說(shuō)明并提供相關(guān)材料：a.設(shè)有標(biāo)底的，投標(biāo)報(bào)價(jià)低于標(biāo)底合理幅度的;b.不設(shè)標(biāo)底的，投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)，有可能低于其企業(yè)成本的。

　?、墼u(píng)標(biāo)委員會(huì)的澄清要求不得違法。評(píng)標(biāo)委員會(huì)僅能夠依法對(duì)符合法定狀況的投標(biāo)文件提出澄清要求，不得提出帶有暗示性或者誘導(dǎo)性的問(wèn)題，或者向投標(biāo)人明確其投標(biāo)文件中的遺漏和錯(cuò)誤，更不能以澄清之名要求，對(duì)實(shí)質(zhì)性偏差進(jìn)行澄清或者后補(bǔ)。

　　④投標(biāo)人的澄清不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。第一，投標(biāo)人只能針對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的要求，進(jìn)行澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正，不能超出評(píng)標(biāo)委員會(huì)的要求。第二，澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正的內(nèi)容，不得超出投標(biāo)文件的范圍，不能提出在投標(biāo)文件中沒(méi)有的新的投標(biāo)內(nèi)容。第三，即便在投標(biāo)文件范圍內(nèi)，也不能改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。所以，《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》明確規(guī)定，投標(biāo)文件不響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒絕，并不允許投標(biāo)人通過(guò)修正或撤銷(xiāo)其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應(yīng)性的投標(biāo)。

　　⑤澄清一般應(yīng)以書(shū)面方式進(jìn)行。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)以書(shū)面方式提出澄清要求，投標(biāo)人也應(yīng)以書(shū)面方式提供澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正，通常投標(biāo)人和評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得借澄清進(jìn)行當(dāng)面交流。但對(duì)于較為特殊的項(xiàng)目，如工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)的招標(biāo)，《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》第43條規(guī)定：“評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)其技術(shù)文件進(jìn)行必要的說(shuō)明或介紹。”

　　4)詳細(xì)評(píng)審。經(jīng)初步評(píng)審合格的投標(biāo)文件，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)其技術(shù)部分和商務(wù)部分作進(jìn)一步評(píng)審、比較。

　　采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)價(jià)格調(diào)整方法，對(duì)所有投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)以及投標(biāo)文件的商務(wù)部分作必要的價(jià)格調(diào)整;中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)，但評(píng)標(biāo)委員會(huì)無(wú)需對(duì)投標(biāo)文件的技術(shù)部分進(jìn)行價(jià)格折算。根據(jù)經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法完成詳細(xì)評(píng)審后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)擬定一份“標(biāo)價(jià)比較表”，連同書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告提交招標(biāo)人?！皹?biāo)價(jià)比較表”應(yīng)當(dāng)載明投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)、對(duì)商務(wù)偏差的價(jià)格調(diào)整和說(shuō)明以及經(jīng)評(píng)審的最終投標(biāo)價(jià)。

　　采用綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)各個(gè)評(píng)審因素進(jìn)行量化時(shí)，應(yīng)當(dāng)將量化指標(biāo)建立在同一基礎(chǔ)或者同一標(biāo)準(zhǔn)上，使各投標(biāo)文件具有可比性。對(duì)技術(shù)部分和商務(wù)部分進(jìn)行量化后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)這兩部分的量化結(jié)果進(jìn)行加權(quán)，計(jì)算出每一投標(biāo)的綜合評(píng)估價(jià)或者綜合評(píng)估分。根據(jù)綜合評(píng)估法完成評(píng)標(biāo)后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)擬定一份“綜合評(píng)估比較表”，連同書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告提交招標(biāo)人?！熬C合評(píng)估比較表”應(yīng)當(dāng)載明投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)、所作的任何修正、對(duì)商務(wù)偏差的調(diào)整、對(duì)技術(shù)偏差的調(diào)整、對(duì)各評(píng)審因素的評(píng)估以及對(duì)每一投標(biāo)的最終評(píng)審結(jié)果。

　　此外，根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，允許投標(biāo)人投備選標(biāo)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以對(duì)中標(biāo)人所投的備選標(biāo)進(jìn)行評(píng)審，以決定是否采納備選標(biāo)。不符合中標(biāo)條件的投標(biāo)人的備選標(biāo)不予考慮。

　　對(duì)于劃分有多個(gè)單項(xiàng)合同的招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)文件允許投標(biāo)人為獲得整個(gè)項(xiàng)目合同而提出優(yōu)惠的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以對(duì)投標(biāo)人提出的優(yōu)惠進(jìn)行審查，以決定是否將招標(biāo)項(xiàng)目作為一個(gè)整體合同授予中標(biāo)人。將招標(biāo)項(xiàng)目作為一個(gè)整體合同授予的，整體合同中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)最有利于招標(biāo)人。

　　評(píng)標(biāo)和定標(biāo)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有限期結(jié)束日30個(gè)工作日前完成。不能在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個(gè)工作日前完成評(píng)標(biāo)和定標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通知所有投標(biāo)人延長(zhǎng)投標(biāo)有效期。拒絕延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的投標(biāo)人有權(quán)收回投標(biāo)保證金。同意延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長(zhǎng)其投標(biāo)擔(dān)保的有效期，但不得修改投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。因延長(zhǎng)投標(biāo)有效期造成投標(biāo)人損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償，但因不可抗力需延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的除外。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明投標(biāo)有效期。投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件截止日起計(jì)算。

　　如果評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)做出處理或者向招標(biāo)人提出處理建議，并作書(shū)面記錄。

　　5)提交評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦中標(biāo)候選人。每個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)程序的最后環(huán)節(jié)，都是評(píng)標(biāo)委員會(huì)簽署并向招標(biāo)人提交評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦中標(biāo)候選人。有的招標(biāo)項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)還可以根據(jù)招標(biāo)人的授權(quán)，直接按照評(píng)標(biāo)結(jié)果，確定中標(biāo)人。

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　　(2)機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目

　　根據(jù)《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》、《商務(wù)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)問(wèn)題的通知》及《進(jìn)一步規(guī)范機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)規(guī)定》的規(guī)定，采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)的，評(píng)標(biāo)過(guò)程包括商務(wù)評(píng)標(biāo)、技術(shù)評(píng)標(biāo)和價(jià)格評(píng)標(biāo);采用綜合評(píng)價(jià)法評(píng)標(biāo)的，評(píng)標(biāo)過(guò)程包括初步評(píng)審和綜合評(píng)價(jià)階段。投標(biāo)文件評(píng)審中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以依法要求澄清;評(píng)審結(jié)束后，應(yīng)提交評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦中標(biāo)人。

　　1)采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)

　?、龠M(jìn)行符合性檢查。檢查投標(biāo)文件是否有投標(biāo)書(shū)、投標(biāo)保證金、法定代表人授權(quán)書(shū)、資格證明文件、技術(shù)文件、投標(biāo)分項(xiàng)報(bào)價(jià)表，以判斷投標(biāo)文件是否合格。

　　②進(jìn)行商務(wù)評(píng)標(biāo)。如果存在依法應(yīng)予廢標(biāo)的情況，則不再進(jìn)行技術(shù)評(píng)標(biāo)。在評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)前，招標(biāo)人和招標(biāo)機(jī)構(gòu)等任何人不得進(jìn)行查詢(xún)投標(biāo)文件、整理投標(biāo)信息等活動(dòng)，不得要求或組織投標(biāo)人介紹投標(biāo)方案。

　?、圻M(jìn)行技術(shù)評(píng)標(biāo)。技術(shù)支持資料以制造商公開(kāi)發(fā)布的印刷資料或檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告為準(zhǔn)，凡不符合上述要求的，應(yīng)當(dāng)視為無(wú)效技術(shù)支持資料。屬于國(guó)家首臺(tái)(套)采購(gòu)或國(guó)內(nèi)首次建設(shè)項(xiàng)目所需的特殊機(jī)電產(chǎn)品，招標(biāo)文件可以對(duì)技術(shù)支持資料作另行規(guī)定。如果存在依法應(yīng)予廢標(biāo)的情況，則不再進(jìn)行價(jià)格評(píng)標(biāo)。

　?、軐?duì)技術(shù)評(píng)標(biāo)中未廢標(biāo)的投標(biāo)，進(jìn)行價(jià)格評(píng)標(biāo)

　?、菥帉?xiě)評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦中標(biāo)候選人

　?、拊谠u(píng)標(biāo)結(jié)果公示期內(nèi)，將評(píng)標(biāo)報(bào)告送至相應(yīng)主管部門(mén)備案

　　2)采用綜合評(píng)價(jià)法評(píng)標(biāo)。

　?、賾?yīng)進(jìn)行初步評(píng)審。評(píng)標(biāo)委員會(huì)在初步評(píng)審中，應(yīng)判定并拒絕無(wú)效的和存在實(shí)質(zhì)性偏離的投標(biāo)文件。通過(guò)初步評(píng)審的投標(biāo)文件進(jìn)入綜合評(píng)價(jià)階段。

　?、诰C合評(píng)價(jià)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)根據(jù)綜合評(píng)價(jià)法的規(guī)定對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)文件獨(dú)立打分，并分別計(jì)算各投標(biāo)人的商務(wù)、技術(shù)、服務(wù)及其他評(píng)價(jià)內(nèi)容的分項(xiàng)得分，凡招標(biāo)文件未規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)不得作為加分或者減分的依據(jù)。

　　③價(jià)格評(píng)價(jià)。價(jià)格評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)遵循以下步驟，依次進(jìn)行：a.算術(shù)修正;b.計(jì)算投標(biāo)聲明(折扣/升降價(jià))后的價(jià)格;c.價(jià)格調(diào)整;d.價(jià)格評(píng)分。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)每位成員的評(píng)分進(jìn)行匯總;每位成員在提交其獨(dú)立出具的評(píng)價(jià)記錄表后不得重新打分。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，對(duì)每位成員的評(píng)分結(jié)果進(jìn)行調(diào)整和修正。投標(biāo)人的綜合得分等于其商務(wù)、技術(shù)、價(jià)格、服務(wù)及其他評(píng)價(jià)內(nèi)容的分項(xiàng)得分之和。

　?、茉u(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)綜合得分對(duì)各投標(biāo)人進(jìn)行排名。綜合得分相同的，價(jià)格得分高者排名優(yōu)先;價(jià)格得分相同的，技術(shù)得分高者排名優(yōu)先，并依照商務(wù)、服務(wù)及其他評(píng)價(jià)內(nèi)容的分項(xiàng)得分優(yōu)先次序類(lèi)推。

　?、萃稑?biāo)文件、評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)分記錄表、匯總表等所有與評(píng)標(biāo)相關(guān)的資料應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密，并由招標(biāo)人和招標(biāo)機(jī)構(gòu)及時(shí)存檔。

　　⑥評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)過(guò)程中有下列行為之一，影響評(píng)標(biāo)結(jié)果公正性的，當(dāng)次評(píng)標(biāo)結(jié)果無(wú)效：a.擅自增加、放寬或取消重要商務(wù)和技術(shù)條款(參數(shù))的;b.要求并接受投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充、更改、替換或其他形式的改變的;c.對(duì)采用綜合評(píng)價(jià)法評(píng)標(biāo)的項(xiàng)目，在綜合分?jǐn)?shù)計(jì)算匯總后重新打分的;d.故意隱瞞或擅自修改可能影響評(píng)標(biāo)結(jié)果公正性的信息的。

　　需要特別注意，評(píng)標(biāo)過(guò)程中招標(biāo)人和投標(biāo)人不得進(jìn)行談判?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，評(píng)標(biāo)過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格保密;澄清不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容;在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容進(jìn)行談判。因此，招標(biāo)人和投標(biāo)人在整個(gè)評(píng)標(biāo)過(guò)程中均不得進(jìn)行任何內(nèi)容的談判。

　　(3)政府采購(gòu)項(xiàng)目

　　根據(jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的規(guī)定，評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循下列工作程序：

　　1)投標(biāo)文件初審，分為資格性檢查和符合性檢查。

　　①資格性檢查。依據(jù)法律法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定，對(duì)投標(biāo)文件中的資格證明、投標(biāo)保證金等進(jìn)行審查，以確定投標(biāo)供應(yīng)商是否具備投標(biāo)資格。

　?、诜闲詸z查。依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，從投標(biāo)文件的有效性、完整性和對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程度進(jìn)行審查，以確定是否對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求作出響應(yīng)。應(yīng)注意，開(kāi)標(biāo)時(shí)未宣讀的投標(biāo)價(jià)格、價(jià)格折扣和招標(biāo)文件允許提供的備選投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容，評(píng)標(biāo)時(shí)不予承認(rèn)。開(kāi)標(biāo)時(shí)，投標(biāo)文件中開(kāi)標(biāo)一覽表(報(bào)價(jià)表)內(nèi)容與投標(biāo)文件中明細(xì)表內(nèi)容不一致的，以開(kāi)標(biāo)一覽表(報(bào)價(jià)表)為準(zhǔn)。

　　2)澄清有關(guān)問(wèn)題。對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、同類(lèi)問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書(shū)面形式(應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)老師簽字)要求投標(biāo)人作必要的澄清、說(shuō)明或者糾正。投標(biāo)人的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式，由其授權(quán)的代表簽字，并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。投標(biāo)文件的大寫(xiě)金額和小寫(xiě)金額不一致的，以大寫(xiě)金額為準(zhǔn);總價(jià)金額與按單價(jià)匯總金額不一致的，以單價(jià)金額計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn);單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)位的，應(yīng)以總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià);對(duì)不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。

　　3)比較與評(píng)價(jià)。按招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)資格性檢查和符合性檢查合格的投標(biāo)文件進(jìn)行商務(wù)和技術(shù)評(píng)估，綜合比較與評(píng)價(jià)。

　　4)推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商名單。

　　5)編寫(xiě)評(píng)標(biāo)報(bào)告。

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