2014物業(yè)管理師考試考點:《條例》主要內(nèi)容簡介

　　《條例》主要內(nèi)容簡介

　　(一)第一章 總則

　　本章共5條，對《條例》的立法目的、調(diào)整對象和適用范圍、倡導原則和行政管理體制等作了規(guī)定。

　　作為第一部全國性的物業(yè)管理法規(guī)，《條例》第一條開宗明義，將規(guī)范物業(yè)管理活動、維護當事人合法權益、改善人民群眾的生活和工作環(huán)境作為其立法宗旨。

　　(二)第二章 業(yè)主及業(yè)主大會

　　本章共15條，規(guī)定了業(yè)主的概念、權利與義務，業(yè)主大會的組成、宗旨、成立條件、職責、會議制度、議事規(guī)則，業(yè)主委員會的性質(zhì)、職責與組成，業(yè)主公約的內(nèi)容、法律效力，業(yè)主大會、業(yè)主委員會與居民委員會的關系等內(nèi)容。

　　(三)第三章 前期物業(yè)管理

　　本章共11條，是關于前期物業(yè)管理的規(guī)定，包括前期物業(yè)服務合同、業(yè)主臨時公約、前期物業(yè)管理招標投標、物業(yè)承接驗收手續(xù)、物業(yè)資料的移交、物業(yè)管理用房、物業(yè)的保修責任等內(nèi)容。

　　該章的一個基本思想就是通過制度的建立和完善，明確建設單位的責任，打破舊有的“誰開發(fā)、誰管理”的模式，增加前期物業(yè)管理的透明度，如對前期物業(yè)服務合同簽訂的特殊要求、住宅前期物業(yè)管理招投標制度的強制推行等，都體現(xiàn)了這個思想。

　　(四)第四章 物業(yè)管理服務

　　本章共18條，旨在明確物業(yè)管理服務中各方主體的權利義務關系。

　　理解本章的各條規(guī)定，有利于明確物業(yè)管理當事人的相互關系，促進物業(yè)管理活動的順利開展。

　　(五)第五章 物業(yè)的使用與維護

　　本章共7條，對物業(yè)的使用與維護相關問題進行規(guī)范。

　　本章規(guī)定對于規(guī)范業(yè)主、物業(yè)管理企業(yè)以及供水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視等單位的行為，保障物業(yè)的正常使用與維護，具有十分重要的意義。

　　(六)第六章 法律責任

　　《條例》的法律責任有如下幾個方面的特點：

　　(1)行政責任、民事責任并存。物業(yè)管理本質(zhì)上是一類特殊的民事關系，即使在其中的一方主體廣大業(yè)主中，還存在著單個業(yè)主利益和全體業(yè)主共同利益的沖突。同時，物業(yè)管理企業(yè)的違法行為往往損害的是多數(shù)業(yè)主的公共利益，不僅要承擔民事責任，而且要服從行政機關的監(jiān)督，因此物業(yè)管理中的違法行為多數(shù)都構(gòu)成民事違法和行政違法兩個方面?！稐l例》在設定法律責任時，對行政責任和民事責任都作了相應的規(guī)定。

　　以規(guī)定民事責任的方式來實現(xiàn)國家行政管理的目的，是《條例》中法律責任設計的一個特點，體現(xiàn)了市場經(jīng)濟條件下國家行政管理的新理念。國家行政機關由直接的干預者變成宏觀的管理者，通過為社會生活主體設定科學的行為規(guī)則、責任體系，讓社會主體自己判斷是非，對自己的行為負責。

　　(2)為了處理好行政處罰和承擔民事責任之間的關系，《條例》在設定法律責任時遵循了以下原則：凡是能夠通過承擔民事責任解決的，不再設定行政處罰的原則;確實涉及違反行政管理規(guī)定，損害公共利益，需要給予行政處罰的，則優(yōu)先保證民事責任的承擔，以充分體現(xiàn)優(yōu)先保護全體業(yè)主利益的原則。

　　(3)體現(xiàn)了業(yè)主自我管理、自我監(jiān)督的原則。由于物業(yè)管理中涉及到單個業(yè)主和全體業(yè)主共同利益的矛盾，當業(yè)主的某些違法行為損害全體業(yè)主共同利益時，由業(yè)主先進行自我管理、自我約束，然后再追究相應的法律責任。

　　(七)第七章 附則

　　第七十條是關于《條例》生效日期的規(guī)定，明確《條例》自2003年9月1日起實施。

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