2014招標師項目管理知識點:建筑市場準入管理

　　建筑市場準入管理

　　(1)市場準入的法律法規(guī)。

　　中華人民共和國建筑法》第十二條規(guī)定：從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計單位和工程監(jiān)理單位，應(yīng)當具備下列條件：(一)有符合國家規(guī)定的注冊資本; (二)有與其從事的建筑活動相適應(yīng)的具有法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員;(三)有從事相關(guān)建筑活動所應(yīng)有的技術(shù)裝備;(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　《建筑法》第十三條規(guī)定：從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計單位和工程監(jiān)理單位，按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等資質(zhì)條件，劃分為不同的資質(zhì)等級，經(jīng)資質(zhì)審查合格，取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。

　　《建筑法》第十四條還規(guī)定：從事建筑活動的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。所以，不論是企業(yè)還是個人，在中華人民共和國范圍內(nèi)從事建設(shè)活動都是有市場準入限制的。

　　(2)企業(yè)資質(zhì)管理

　　1)勘察設(shè)計企業(yè)資質(zhì)管理

　　工程設(shè)計資質(zhì)按行業(yè)或工程性質(zhì)分類。工程勘察資質(zhì)分為工程地質(zhì)勘察、巖土工程、水文地質(zhì)勘察、工程測量四個專業(yè)。

　　工程勘察、工程設(shè)計資質(zhì)按承擔不同業(yè)務(wù)范圍一般分為甲、乙、丙、丁四個等級。

　　持有甲、乙級資質(zhì)證書的單位可以在全國范圍內(nèi)承接業(yè)務(wù);持有丙、丁級資質(zhì)證書的單位在本行政區(qū)域內(nèi)承接業(yè)務(wù)。

　　2)施工企業(yè)資質(zhì)管理

　　從事各種房屋建筑、土木工程、設(shè)備安裝、管線敷設(shè)等活動的施工企業(yè)的資質(zhì)條件分為等級企業(yè)和非等級企業(yè)。等級企業(yè)的資質(zhì)標準由建設(shè)部審定發(fā)布，非等級企業(yè)的資質(zhì)條件和經(jīng)營范圍由省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門規(guī)定。

　　等級企業(yè)的資質(zhì)等級分為特級及一、二、三、四級共五個級別，實行分級審批。特級與一級施工企業(yè)由建設(shè)部審批。二、三、四級施工企業(yè)，屬于國務(wù)院有關(guān)主管部門的，由國務(wù)院有關(guān)主管部門審批;屬于地方的，由省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門審批。經(jīng)資質(zhì)審查合格的企業(yè)，由資質(zhì)審批部門發(fā)給《資質(zhì)等級證書》。新開辦施工企業(yè)的資質(zhì)等級為暫定等級。

　　3)工程咨詢企業(yè)的資質(zhì)管理

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　　A.規(guī)劃咨詢; B.編制項目建議書(含項目投資機會研究、預(yù)可行性研究);C.編制項目可行性研究報告、項目申請報告和資金申請報告;D.評估咨詢;E.工程設(shè)計;F.招標代理;G.工程監(jiān)理、設(shè)備監(jiān)理;H.工程項目管理。

　　上述管理資格，分為全過程策劃(不承擔建設(shè)準備和實施階段具體業(yè)務(wù))、全過程策劃和準備階段管理、全過程策劃和實施階段管理、全過程管理四種類別。(新增)

　　A.全過程策劃:應(yīng)具備規(guī)劃咨詢和編制可研報告資格。

　　B.全過程策劃和準備階段管理：應(yīng)具備規(guī)劃咨詢和編制可研報告資格、工程設(shè)計資格。

　　C.全過程策劃和實施階段管理：應(yīng)具備規(guī)劃咨詢和編制可研報告資格、工程監(jiān)理或設(shè)備監(jiān)理資格。

　　D.全過程管理：應(yīng)具備規(guī)劃咨詢和編制可研報告資格、工程設(shè)計資格以及工程監(jiān)理或設(shè)備監(jiān)理資格。

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　　資格等級分為甲級、乙級、丙級。各級工程咨詢單位按照國家有關(guān)規(guī)定和業(yè)主要求依法開展業(yè)務(wù)。

　　4)監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)管理

　　資質(zhì)類型分為綜合資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì)。其中，專業(yè)資質(zhì)按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點劃分為若干工程類別。專業(yè)資質(zhì)分為甲級、乙級;其中，房屋建筑、水利水電、公路和市政公用專業(yè)資質(zhì)可設(shè)立丙級。事務(wù)所資質(zhì)不分級別，按事務(wù)所資質(zhì)標準要求，合伙人中有3名以上注冊監(jiān)理工程師，合伙人均有5年以上從事建設(shè)工程監(jiān)理的工作經(jīng)歷。

　　5)工程招標代理企業(yè)的資質(zhì)管理

　　工程招標代理機構(gòu)資格分為甲級、乙級和暫定級。甲級工程招標代理機構(gòu)可以承擔各類工程的招標代理業(yè)務(wù)。乙級工程招標代理機構(gòu)只能承擔工程總投資 1億元人民幣以下的工程招標代理業(yè)務(wù)。暫定級工程招標代理機構(gòu)，只能承擔工程總投資6000萬元人民幣以下的工程招標代理業(yè)務(wù)。

　　工程招標代理機構(gòu)可以跨省、自治區(qū)、直轄市承擔工程招標代理業(yè)務(wù)。

　　6)工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)管理

　　工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)等級分為甲級、乙級。新申請工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，其資質(zhì)等級核定為乙級，設(shè)暫定期一年。

　　工程造價咨詢企業(yè)從事工程造價咨詢活動不受行政區(qū)域限制。甲級工程造價咨詢企業(yè)可以從事各類建設(shè)項目的工程造價咨詢業(yè)務(wù)。乙級工程造價咨詢企業(yè)可以從事工程造價5000萬元人民幣以下的各類建設(shè)項目的工程造價咨詢業(yè)務(wù)。