2014招標(biāo)師考點:規(guī)范建設(shè)工程管理的相關(guān)規(guī)定

　　規(guī)范建設(shè)工程管理的相關(guān)規(guī)定

　　招標(biāo)投標(biāo)是建設(shè)工程項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位及重要設(shè)備、材料的主要采購方式，這些采購行為與建筑工程發(fā)包承包、質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理等存在密切聯(lián)系，必須遵守《建筑法》及建設(shè)工程管理方面的相關(guān)規(guī)定。

　　1)《建筑法》。全國人大制定頒布的規(guī)范各類房屋建筑及其附屬設(shè)施建造和安裝活動的法律，主要規(guī)定了建筑活動的監(jiān)督管理部門、建筑許可、建筑工程發(fā)包與承包、建筑工程監(jiān)理、建筑安全生產(chǎn)管理、建筑工程質(zhì)量管理及有關(guān)法律責(zé)任等內(nèi)容。

　　2)建設(shè)工程質(zhì)量管理方面的規(guī)定。建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動實質(zhì)上是以競爭的方式選擇工程承攬單位，有關(guān)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)既是法定責(zé)任和義務(wù)，又是中標(biāo)合同的主要內(nèi)容。因此，招標(biāo)投標(biāo)活動還需遵守工程質(zhì)量管理方面的規(guī)定。如《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理的通知》(國辦發(fā)「1999」16號)，規(guī)定了加強基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理的措施?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理條例》具體規(guī)定了建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等各方主體的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)，建設(shè)工程質(zhì)量保修、監(jiān)督管理及有關(guān)違法行為的法律責(zé)任等內(nèi)容。2000年《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》(建設(shè)部令第80號)，規(guī)定了各類房屋建筑工程質(zhì)量的保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等內(nèi)容。

　　3)建設(shè)工程施工許可管理方面的規(guī)定。工程建設(shè)活動是一個系統(tǒng)過程，招標(biāo)投標(biāo)是正式施工之前必須完成的重要環(huán)節(jié)，通過招標(biāo)方式選擇施工單位的優(yōu)劣將直接影響施工的質(zhì)量和工期。因此，建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動還需遵守施工許可管理方面的規(guī)定。如《建筑工程施工許可管理辦法》，具體規(guī)定了建筑工程施工許可證管理制度，建設(shè)單位申領(lǐng)施工許可證的條件、程序及有關(guān)違法行為的法律責(zé)任等內(nèi)容。

　　4)建設(shè)工程強制性標(biāo)準(zhǔn)方面的規(guī)定。按照《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，國家對招標(biāo)項目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)的要求。因此，招標(biāo)人編制招標(biāo)文件時應(yīng)當(dāng)遵守建設(shè)工程強制性標(biāo)準(zhǔn)方面的法律規(guī)定。如2000年《實施工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》(建設(shè)部令第81號)，明確規(guī)定了我國境內(nèi)從事新建、擴建、改建等工程建設(shè)活動，必須執(zhí)行工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)。這些強制性標(biāo)準(zhǔn)包括直接涉及工程質(zhì)量、安全、衛(wèi)生及環(huán)境保護等方面的強制性要求。《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》具體規(guī)定了建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位的安全責(zé)任，監(jiān)督管理以及生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理、有關(guān)違法行為的法律責(zé)任等內(nèi)容。

　　5)建筑企業(yè)資質(zhì)管理方面的規(guī)定。《招標(biāo)投標(biāo)法》第18條明確規(guī)定：“國家對投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定?！备鶕?jù)《建筑法》有關(guān)規(guī)定，我國對建筑業(yè)企業(yè)實行資質(zhì)管理制度，建設(shè)部制定了《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(建設(shè)部【2007】第159號)，明確了建設(shè)行政主管部門具體負責(zé)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理工作，并具體規(guī)定了建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分類等級、資質(zhì)申請和審批程序、監(jiān)督管理措施以及有關(guān)違法行為罰則等內(nèi)容。建設(shè)部還制定了《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》(建設(shè)部【2001】82號)、《施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(建市【2007】72號)、《建筑智能化工程設(shè)計與施工資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(建市[2006]40號)、《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(建設(shè)部令第158號)、《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(建市【2007】131號)等規(guī)定，具體細化了各類建筑企業(yè)的資質(zhì)等級和分類標(biāo)準(zhǔn)等。

　　6)建設(shè)工程發(fā)包承包和結(jié)算方面的規(guī)定。在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動中，招標(biāo)人編制招標(biāo)文件，其中合同主要內(nèi)容是招標(biāo)文件的重要組成部分，投標(biāo)人要按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件并報價。因此，建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動必須遵守建設(shè)工程發(fā)包與承包計價、結(jié)算方面的管理規(guī)定。如2007年《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》(建設(shè)部令第107號)，具體規(guī)定了房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程發(fā)包與承包計價的方法、投標(biāo)報價的要求、合同價方式及竣工決算等方面的要求?！督ㄔO(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》(財建[2004」309號)，具體規(guī)定了建設(shè)工程合同價款的約定與調(diào)整、價款決算、價款結(jié)算爭議處理及監(jiān)督管理等內(nèi)容。