2014招標(biāo)師考試《法律法規(guī)與政策》投標(biāo)人

　　投標(biāo)人

　　按照《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，投標(biāo)人是指響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。依法招標(biāo)的科研項目允許個人參加投標(biāo)的，投標(biāo)的個人適用《招標(biāo)投標(biāo)法》有關(guān)投標(biāo)人的規(guī)定。

　　投標(biāo)人的分類及具備的條件

　　投標(biāo)人分為三類：一是法人;二是其他組織;三是具有完全民事行為能力的個人，亦稱自然人。

　　法人、其他組織和個人必須具備響應(yīng)招標(biāo)和參與投標(biāo)競爭兩個條件后，才能成為投標(biāo)人。

　　(1)響應(yīng)招標(biāo)

　　法人或其他組織對特定的的招標(biāo)項目有興趣，愿意參加競爭，并按合法途徑獲取招標(biāo)文件，但這時法人或其他組織還不是投標(biāo)人，只是潛在投標(biāo)人。所謂響應(yīng)招標(biāo)，是指潛在投標(biāo)人獲得了招標(biāo)信息，或者投標(biāo)邀請書后購買招標(biāo)文件，接受資格審查，并編制投標(biāo)文件，按照投標(biāo)人的要求參加投標(biāo)的活動。

　　(2)參與投標(biāo)競爭

　　潛在投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的約定，在規(guī)定的時間和地點遞交投標(biāo)文件，對訂立合同正式提出要約。潛在投標(biāo)人一旦正式遞交了投標(biāo)文件，就成為投標(biāo)人。

　　投標(biāo)人的資格條件

　　法人或者其他組織響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)竟?fàn)帲浅蔀橥稑?biāo)人的一般條件。要想成為合格投標(biāo)人，還必須滿足兩項資格條件：一是國家有關(guān)規(guī)定對不同行業(yè)及不同主體投標(biāo)人的資格條件;二是招標(biāo)人根據(jù)項目本身的要求，在招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件中規(guī)定的投標(biāo)人的資格條件。

　　(1)國家對不同行業(yè)及不同主體的投標(biāo)人資格條件的規(guī)定

　　《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第20條規(guī)定了投標(biāo)人參加工程建設(shè)項目施工投標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備5個條件：“(一)具有獨立訂立合同的權(quán)利;(二)具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗、信譽和相應(yīng)的從業(yè)人員;(三)沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài);(四)在最近三年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問題;(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。”

　　《政府采購法》第22條規(guī)定了供應(yīng)商參加政府采購活動應(yīng)當(dāng)具備6個條件：“(一)具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力;(二)具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度;(三)具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力;(四)有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄;(五)參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄;(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件?！?/P>

　　(2)招標(biāo)人在招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件中規(guī)定的投標(biāo)人資格條件

　　招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項目本身要求，在招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件中，對投標(biāo)人的資格條件從資質(zhì)、業(yè)績、能力、財務(wù)狀況等方面作出一些規(guī)定，并依此對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。投標(biāo)人必須滿足這些要求，才有資格成為合格投標(biāo)人，否則，招標(biāo)人有權(quán)拒絕其參與投標(biāo)。同時，《招標(biāo)投標(biāo)法》也禁止招標(biāo)人以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人，以及對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇。