2014招標(biāo)師招標(biāo)采購與項目管理:工程評標(biāo)辦法

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　　工程評標(biāo)辦法

　　評標(biāo)辦法包括選擇評標(biāo)因素、標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方法、步驟(評標(biāo)程序)，是評標(biāo)委員會評標(biāo)的直接依據(jù)，是招標(biāo)文件中投標(biāo)人最為關(guān)注的核心內(nèi)容。

　　(1)選擇評標(biāo)方法。評標(biāo)方法一般包括經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法、綜合評估法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法。

　　1)經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法

　　定義：能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低的投標(biāo)人應(yīng)該推薦為中標(biāo)候選人;但是投標(biāo)價格低于其成本的除外。

　　適用：一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求，工程施工技術(shù)管理方案的選擇性較小，且工程質(zhì)量、工期、成本受施工技術(shù)管理方案影響較小，工程管理要求簡單的施工招標(biāo)項目的評標(biāo)。(即金額小、標(biāo)準(zhǔn)化程度高、技術(shù)簡單。)

　　2)綜合評估法(貨物最低評標(biāo)價法)

　　定義：能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人應(yīng)該推薦為中標(biāo)候選人，但是投標(biāo)價格低于其成本的除外。

　　適用：一般適用于工程建設(shè)規(guī)模較大，履約工期較長，技術(shù)復(fù)雜，工程施工技術(shù)管理方案的選擇性較大，且工程質(zhì)量、工期和成本受不同施工技術(shù)管理方案影響較大，工程管理要求較高的施工招標(biāo)項目的評標(biāo)。(即金額大、標(biāo)準(zhǔn)化程度低、技術(shù)復(fù)雜，適合于大部分工程、服務(wù))

　　(2)確定評審因素和標(biāo)準(zhǔn)。

　　一般評標(biāo)程序：初步評審、詳細(xì)評審、投標(biāo)文件的澄清和說明以及(確定)評標(biāo)結(jié)果等具體程序。

　　招標(biāo)文件應(yīng)針對初步評審和詳細(xì)評審分別制定相應(yīng)的評審因素和標(biāo)準(zhǔn)。

　　1)初步評審因素和標(biāo)準(zhǔn)

　　初步評審是符合性審查，主要是廢標(biāo)認(rèn)定、算術(shù)錯誤修正(包括資格后審和復(fù)審)。

　　①形式評審因素和標(biāo)準(zhǔn)。投標(biāo)文件組成內(nèi)容、格式、簽署;投標(biāo)報價的唯一性等;

　　②資格評審因素和標(biāo)準(zhǔn)。同資格審查部分。后審是合格制，預(yù)審可能涉及到資格復(fù)審;

　?、垌憫?yīng)性評審因素和標(biāo)準(zhǔn)：

　　A.投標(biāo)內(nèi)容范圍;

　　B.工期;

　　C.工程質(zhì)量;

　　D.投標(biāo)有效期;

　　E.投標(biāo)保證金(教材中規(guī)定了若干形式，與30號令，下頁履約保證金、法規(guī)教材中的形式均不一致，從實務(wù)角度都是對的，考核時只能取“同類項”);

　　F.投標(biāo)權(quán)利義務(wù);

　　G.工程量清單報價范圍、數(shù)量及算術(shù)錯誤;

　　H.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求。

　?、懿捎媒?jīng)評審的最低投標(biāo)價法的初步評審因素和標(biāo)準(zhǔn)還應(yīng)包括工程施工組織設(shè)計和項目管理人員(教材124頁列出了九項)。

　　初步評審的定位：各項評審因素和標(biāo)準(zhǔn)屬于定性評審(只有是與不是、符合不符合之分)，投標(biāo)文件的任何一項因素不符合評審標(biāo)準(zhǔn)均構(gòu)成廢標(biāo)，不能進(jìn)入詳細(xì)評審，故其評審因素和標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立要非常審慎、嚴(yán)謹(jǐn)。

　　2)詳細(xì)評審因素和標(biāo)準(zhǔn)

　　綜合評估法的詳細(xì)評審

　　因素包括：投標(biāo)價格、施工組織設(shè)計、項目管理機(jī)構(gòu)、其他因素(財務(wù)狀況、信譽(yù)、業(yè)績等。細(xì)目見教材124頁)。

　　具體的評審內(nèi)容和因素以及各自權(quán)重和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)結(jié)合招標(biāo)工程的技術(shù)管理特點和投標(biāo)競爭情況科學(xué)合理設(shè)置;

　　采用評分或貨幣量化的方法對投標(biāo)人及其投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評審。評標(biāo)委員會依據(jù)綜合評估價從低到高或綜合評估分從高到低的排名次序推薦一至三名中標(biāo)候選人，或者根據(jù)招標(biāo)人的授權(quán)直接確定中標(biāo)人。

　　②經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的詳細(xì)評審因素主要是：

　　一是價格構(gòu)成分析和評審：包括投標(biāo)報價的總價和分項單價的競爭合理性、平衡性，以及報價內(nèi)容范圍是否遺漏、偏離，是否低于其成本價格等;

　　二是折算評標(biāo)價，折算因素：招標(biāo)文件允許和約定的報價內(nèi)容范圍差異、遺漏、工程單價不平衡、工程款支付進(jìn)度差異(不能簡單理解為改變付款條件(實質(zhì)性要求)，是現(xiàn)金流量的變化，比如工序安排不合理)等可以量化的價格因素，按約定標(biāo)準(zhǔn)折現(xiàn)計算評標(biāo)價。

　　中標(biāo)候選人按評標(biāo)價由低到高排序，依次推薦一至三名(不超過三名，具體數(shù)量由招標(biāo)文件約定)，或者根據(jù)招標(biāo)人的授權(quán)直接確定中標(biāo)人。

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