2014招標(biāo)師專業(yè)實(shí)務(wù)考點(diǎn):工程建設(shè)項目招標(biāo)

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　　工程建設(shè)項目招標(biāo)

　　應(yīng)當(dāng)分析把握以下影響、制約工程建設(shè)項目招標(biāo)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理主要特征和采購需求目標(biāo)：

　　(1)工程建設(shè)項目的基本特征。其中，惟一性、產(chǎn)品固定性和要素流動性是影響、制約工程建設(shè)項目的三個最基本特征。

　　(2)工程建設(shè)項目的投資性質(zhì)。國外資金和國內(nèi)資金。國內(nèi)資金又分為政府投資、國有企業(yè)投資和非國有投資，不同性質(zhì)的投資對工程招標(biāo)具有不同的約束要求。

　　非國有投資項目只有涉及社會公共利益、公眾安全的工程建設(shè)項目必須通過招標(biāo)投標(biāo)程序選擇承包人，且在招標(biāo)投標(biāo)法律程序范圍內(nèi)具有比國有投資項目較多的自主權(quán)。

　　(3)工程建設(shè)項目管理和承包方式

　　工程建設(shè)項目管理方式和承包方式，決定其具有不同的工作內(nèi)容范圍、權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任和風(fēng)險，體現(xiàn)在工程招標(biāo)條件、投標(biāo)資格、評標(biāo)辦法、合同條款等有不同要求。

　　1)自主項目管理方式和各類委托專業(yè)項目管理方式的主要利弊;

　　2)工程施工承包方式與工程設(shè)計-施工一體化承包方式的主要特點(diǎn);

　　3)各類特許經(jīng)營和融資項目管理與承包方式的特點(diǎn)，詳細(xì)見4.1.3。

　　工程建設(shè)項目管理方式分為：

　　1)傳統(tǒng)自主項目管理方式;

　　2)各類委托專業(yè)項目管理方式;

　　3)各類特許經(jīng)營和融資項目的管理方式。

　　工程承包方式主要有：

　　1)施工承包方式。典型地表現(xiàn)為傳統(tǒng)的“設(shè)計-招標(biāo)-施工”建設(shè)管理模式。

　　2)設(shè)計-施工一體化承包方式。典型模式：“設(shè)計+施工(D+B)”、“設(shè)計采購建造(EPC)”及“工廠設(shè)備與設(shè)計+施工(P&D+B)”

　　(4)材料設(shè)備供應(yīng)方式

　　1)招標(biāo)人自行采購供貨;

　　2)承包人采購;

　　3)招標(biāo)人與承包人聯(lián)合采購供貨的利弊分析。

　　(5)工程建設(shè)項目內(nèi)部構(gòu)造和外部條件

　　1)工程內(nèi)部結(jié)構(gòu)形式的影響;

　　2)工程外部環(huán)境條件的影響。

　　工程建設(shè)項目的主要外部條件有：

　　1)工程現(xiàn)場作業(yè)面條件;

　　2)工程地形、地質(zhì)和水文條件;

　　3)工程施工進(jìn)場道路和水電通信條件;

　　4)工程周圍原有建筑物。

　　此外，工程建設(shè)項目所在地的氣象條件、潮汐情況、風(fēng)俗習(xí)慣等也是影響工程建設(shè)的外部因素。

　　(6)工程建設(shè)項目的專業(yè)和規(guī)模

　　1)工程建設(shè)項目專業(yè)和管理的差異、特點(diǎn)。包括工程建設(shè)項目的功能類型、施工的專業(yè)類型和材料工藝的技術(shù)類型，相應(yīng)的建設(shè)與管理的標(biāo)準(zhǔn)類型、招標(biāo)方式方法、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法、合同條款、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等設(shè)置與選擇均有一定差異。

　　2)工程建設(shè)項目規(guī)模和標(biāo)段規(guī)模。項目規(guī)模、標(biāo)段規(guī)模與建設(shè)工期、造價等要素及招標(biāo)競爭的關(guān)聯(lián)性。

　　提示：工程建設(shè)項目，主要掌握以上6個主要特征。

　　(7)工程建設(shè)項目質(zhì)量控制

　　工程建設(shè)項目招標(biāo)文件應(yīng)該依據(jù)工程使用功能需求和有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，設(shè)置工程質(zhì)量需求目標(biāo)及其施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范、評定標(biāo)準(zhǔn)與控制管理要求與措施。包括：

　　1)直接引用國家和行業(yè)主管部門頒發(fā)的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn);

　　2)根據(jù)工程建設(shè)項目的技術(shù)特點(diǎn)和設(shè)計施工需要，專門收集、引用、整理，并自行編寫項目專用的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。

　　工程建設(shè)項目的四大控制目標(biāo)是工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價和安全。其中工程質(zhì)量是反映工程產(chǎn)品滿足使用需求功能特性的總和。

　　工程質(zhì)量包括各分部分項工程及其施工工序質(zhì)量、使用材料設(shè)備質(zhì)量。

　　工程質(zhì)量主要通過兩個環(huán)節(jié)控制：

　　第一是采購材料、設(shè)備、構(gòu)配件，應(yīng)該注意控制規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)地和性能指標(biāo);

　　第二是控制分部分項工程及其工序的施工質(zhì)量。

　　工程質(zhì)量與工程造價構(gòu)成正相關(guān)。

　　(8)工程建設(shè)項目造價控制

　　工程建設(shè)項目造價控制目標(biāo)、形式。工程建設(shè)的不同建設(shè)階段具有相應(yīng)不同的工程造價控制目標(biāo)和形式。

　　1)工程勘察設(shè)計成果的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、深度、科學(xué)性、精確性和完整性直接決定和影響工程造價的目標(biāo)與控制效果。注意設(shè)計招標(biāo)、設(shè)計優(yōu)化以及設(shè)計與施工結(jié)合。

　　2)工程施工招標(biāo)形成工程中標(biāo)合同價格，是工程建設(shè)項目造價控制的第二個重要階段。工程施工招標(biāo)造價控制應(yīng)注意三個環(huán)節(jié)：

　　①科學(xué)合理設(shè)置工程施工造價控制目標(biāo)和方法;

　?、谕暾⒑侠?、規(guī)范地投標(biāo)報價;

　　③合理制定和嚴(yán)格履行合同。合同價格類型。

　　工程勘察設(shè)計及其概算是工程建設(shè)項目造價控制的第一個關(guān)鍵階段。

　　(9)工程建設(shè)項目進(jìn)度控制

　　應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)項目的總體進(jìn)度計劃要求、工程設(shè)計進(jìn)度和相關(guān)條件及可能的變化因素，按照工程建設(shè)項目的技術(shù)特點(diǎn)和施工組織管理規(guī)律科學(xué)、合理地制定、實(shí)施工程建設(shè)項目進(jìn)度目標(biāo)、計劃和控制措施。充分考慮可能影響工程實(shí)施進(jìn)度的各種因素。

　　工程建設(shè)進(jìn)度很大程度上取決于是否具備工程實(shí)施所需要的相關(guān)配套條件。

　　工程規(guī)模是決定工程建設(shè)進(jìn)度的主要因素。

　　分部、分項工程采用不同的施工方案和工藝技術(shù)，會直接影響到工程施工順序和工序流程，直接影響工程施工進(jìn)度。

　　(10)工程建設(shè)項目安全、環(huán)境管理

　　工程建設(shè)項目應(yīng)該充分關(guān)注和考慮安全生產(chǎn)和環(huán)境管理的目標(biāo)、措施和方法。

　　(11)工程建設(shè)項目風(fēng)險控制

　　工程建設(shè)風(fēng)險按潛在損失形態(tài)分類，可分為工程財產(chǎn)損失險、人身意外傷害險、第三者責(zé)任風(fēng)險等;

　　工程風(fēng)險如按損失承擔(dān)主體分類，又可分為招標(biāo)人風(fēng)險、承包人風(fēng)險、其他責(zé)任人風(fēng)險等。

　　招標(biāo)人應(yīng)分析工程的各種風(fēng)險特征，設(shè)定嚴(yán)密的合同條款控制、規(guī)避和轉(zhuǎn)移風(fēng)險。

　　(12)工程建設(shè)項目的系統(tǒng)協(xié)調(diào)性和程序連續(xù)性

　　工程建設(shè)項目是一個龐大、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，工程建設(shè)項目招標(biāo)和管理的主要任務(wù)就是采用科學(xué)、有效的項目組織管理方式、方法，保證項目管理系統(tǒng)的各種建設(shè)要素和責(zé)任單元動態(tài)協(xié)調(diào)運(yùn)行，最終實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項目的總體目標(biāo)。

　　同時，工程建設(shè)過程又具有較強(qiáng)的程序性和連續(xù)性特征，工程建設(shè)項目招標(biāo)和管理的內(nèi)容、順序和時間安排必須注意分析把握工程建設(shè)這種程序性和連續(xù)性要求，既不能違反程序、也不能分割相互的關(guān)聯(lián)和連續(xù)性，否則必然會影響工程建設(shè)的質(zhì)量、造價和進(jìn)度。

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