2014招標(biāo)師考試《專業(yè)實(shí)務(wù)》:服務(wù)投標(biāo)資格

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　　服務(wù)投標(biāo)資格

　　關(guān)于資質(zhì)：

　　1)特許經(jīng)營(yíng)、科技、物流沒(méi)有專門的資質(zhì)規(guī)定;

　　2)與工程相關(guān)的均有資質(zhì)規(guī)定。

　　關(guān)于能力：

　　1)特許經(jīng)營(yíng)注重的是企業(yè)財(cái)務(wù)能力;

　　2)物流項(xiàng)目注重硬件設(shè)施;

　　3)其他項(xiàng)目都注重人員。

　　(1)特許經(jīng)營(yíng)融資招標(biāo)項(xiàng)目

　　1)投標(biāo)人資格管理

　　國(guó)家對(duì)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目融資招標(biāo)的投標(biāo)人沒(méi)有特別的專項(xiàng)資質(zhì)管理規(guī)定。

　　2)投標(biāo)資格能力要素

　?、兕愃祈?xiàng)目業(yè)績(jī)。TOT和股權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目強(qiáng)調(diào)的是投標(biāo)人的融資、投資和運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，而B(niǎo)OT項(xiàng)目還要增加項(xiàng)目設(shè)計(jì)和建設(shè)管理業(yè)績(jī)經(jīng)驗(yàn)的要求。

　　②財(cái)務(wù)實(shí)力和融資能力。財(cái)務(wù)實(shí)力和融資能力是反映投標(biāo)人資格能力的關(guān)鍵因素。特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目融資招標(biāo)一般要求投標(biāo)人具備籌集項(xiàng)目資本金和貸款的能力。

　　③投標(biāo)人信譽(yù)。反映投標(biāo)人信譽(yù)的因素包括投標(biāo)人與其它合作伙伴的履約守信情況、違法違規(guī)以及法律訴訟記錄等情況。履約信譽(yù)的證明材料：通常是投標(biāo)申請(qǐng)人的自行聲明(是否曾發(fā)生過(guò)任何重大違法違規(guī)行為)。

　　【補(bǔ)充說(shuō)明】

　　教材中只給出了建造-運(yùn)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓(BOT)，轉(zhuǎn)讓-運(yùn)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓(TOT)和股權(quán)轉(zhuǎn)讓三種類型，涉及特許經(jīng)營(yíng)權(quán);

　　實(shí)際上，該節(jié)內(nèi)容同樣適用于建造-轉(zhuǎn)讓(BT)(沒(méi)有特許經(jīng)營(yíng)期)，建造-擁有-運(yùn)營(yíng)(BOO)等方式。

　　(2)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)項(xiàng)目

　　1)工程設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)管理

　　三個(gè)文件：《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)管理規(guī)定》(建設(shè)部160號(hào)令)、《工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(建設(shè)部建市(2007)86號(hào))、《關(guān)于外國(guó)企業(yè)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事建設(shè)工程設(shè)計(jì)活動(dòng)的管理暫行規(guī)定》(建設(shè)部建市(2004)78號(hào));

　　工程設(shè)計(jì)資質(zhì)分四個(gè)序列：工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)(只有甲級(jí))、行業(yè)資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)、專項(xiàng)資質(zhì)(主要針對(duì)形成產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)技術(shù));

　　行業(yè)資質(zhì)：分21個(gè)行業(yè)類別，分別是房屋建筑工程、市政公用、鐵路、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等;

　　資質(zhì)等級(jí)：綜合資質(zhì)(只有甲級(jí))、行業(yè)資質(zhì)一般甲、乙兩級(jí)，少數(shù)行業(yè)有丙級(jí)，專項(xiàng)資質(zhì)按行業(yè)需要設(shè)立等級(jí);

　　補(bǔ)充：勘察分三個(gè)序列：綜合、專業(yè)和勞務(wù)。參見(jiàn)法規(guī)180頁(yè)。

　　外國(guó)設(shè)計(jì)企業(yè)：

　　◎方案設(shè)計(jì)：是其所在國(guó)或者地區(qū)建筑設(shè)計(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)或組織推薦的會(huì)員;符合中國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約、協(xié)定中所作的市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾和勘察設(shè)計(jì)準(zhǔn)入的市場(chǎng)管理規(guī)定;

　　◎初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)：與境內(nèi)具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的企業(yè)合作，聯(lián)合投標(biāo)。

　　聯(lián)合體資質(zhì)認(rèn)定：按施工聯(lián)合體同樣的原則。

　　2)工程設(shè)計(jì)投標(biāo)資格能力要素

　　①投標(biāo)人的資格。科學(xué)設(shè)定投標(biāo)人應(yīng)具備的設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)類別和等級(jí)。

　　②投標(biāo)人的類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)條件。投標(biāo)人已經(jīng)完成與招標(biāo)項(xiàng)目功能、規(guī)模、性質(zhì)等相類似的工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目數(shù)量和工程設(shè)計(jì)質(zhì)量評(píng)定及獲獎(jiǎng)情況。

　　③投標(biāo)人擬投入工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的主要技術(shù)和管理人員結(jié)構(gòu)、資歷、業(yè)績(jī)狀況。

　　④投標(biāo)人的財(cái)務(wù)狀況。

　　⑤投標(biāo)人的履約信譽(yù)及其他。

　　(3)工程監(jiān)理和項(xiàng)目管理服務(wù)

　　1)企業(yè)資質(zhì)管理

　　工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)三個(gè)序列：綜合、專業(yè)資質(zhì)和事務(wù)所(合伙型，非法人);

　　專業(yè)分14個(gè)：房屋建筑工程、水利水電、電力、鐵路、公路、市政公用、港口與航道、航空航天、通信、機(jī)電安裝、礦山、冶煉、化工石油、農(nóng)林);

　　分三級(jí)：甲、乙、丙(僅限房屋、市政公用、水利水電、電力、農(nóng)林、公路);

　　綜合類和事務(wù)所不分級(jí)，綜合類可承攬各專業(yè)工程，事物所承攬三級(jí)且非強(qiáng)制監(jiān)理工程。

　　某些行業(yè)(如水利水電行業(yè)等)頒布總監(jiān)理工程師資格者，則應(yīng)對(duì)總監(jiān)理工程師提出總監(jiān)執(zhí)業(yè)資格要求。

　　2)建設(shè)工程監(jiān)理投標(biāo)資格能力要素

　　建設(shè)工程監(jiān)理投標(biāo)資格能力要素包括(要素含義見(jiàn)教材表5-1)：

　　工程監(jiān)理企業(yè)的法人(去掉法人，事務(wù)所是合伙企業(yè)，不是法人組織)經(jīng)營(yíng)資格;

　　專業(yè)監(jiān)理資質(zhì);

　　類似工程建設(shè)項(xiàng)目業(yè)績(jī);

　　人力資源條件;

　　企業(yè)擁有工程監(jiān)理的試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備;

　　可采用的檢測(cè)方法和手段;

　　使用計(jì)算機(jī)軟件管理的能力;

　　承接新項(xiàng)目的監(jiān)理能力;

　　企業(yè)信譽(yù);

　　財(cái)務(wù)狀況等。

　　【補(bǔ)充說(shuō)明】關(guān)于設(shè)備監(jiān)造：第6章提到的設(shè)備監(jiān)造=設(shè)備監(jiān)理。設(shè)備監(jiān)理也企業(yè)實(shí)行資格管理，分甲乙級(jí);人員有設(shè)備監(jiān)理工程師注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格?！对O(shè)備監(jiān)理管理暫行規(guī)定》(國(guó)質(zhì)檢質(zhì)聯(lián)(2001)174號(hào))、《設(shè)備監(jiān)理單位資格管理辦法》(質(zhì)檢總局令(2002)2號(hào))(委托中國(guó)設(shè)備監(jiān)理協(xié)會(huì)管理)

　　3)工程建設(shè)項(xiàng)目管理投標(biāo)資格能力要素

　　按照建設(shè)部頒發(fā)的《建設(shè)工程建設(shè)項(xiàng)目管理試行辦法》，項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理等一項(xiàng)或多項(xiàng)資質(zhì)。

　　工程建設(shè)項(xiàng)目管理投標(biāo)資格能力要素包括：工程建設(shè)項(xiàng)目管理企業(yè)的專業(yè)資質(zhì)、類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)、項(xiàng)目管理各類人員的資格能力條件等。

　　(4)科研開(kāi)發(fā)、咨詢服務(wù)招標(biāo)項(xiàng)目

　　1)科研單位資格管理。各類科研單位并沒(méi)有統(tǒng)一的資質(zhì)管理規(guī)定，科研項(xiàng)目招標(biāo)一般不設(shè)置專門的資質(zhì)審查。(補(bǔ)充：依據(jù)招標(biāo)法，投標(biāo)人可以是個(gè)人。)

　　2)科研項(xiàng)目投標(biāo)資格能力要素。主要包括：投標(biāo)人的資格條件和類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)、課題組成員的學(xué)術(shù)背景和科研經(jīng)歷等。

　　(5)物流招標(biāo)項(xiàng)目

　　三類物流服務(wù)商：以資產(chǎn)為基礎(chǔ)的物流服務(wù)商、以管理為基礎(chǔ)的物流服務(wù)商、綜合物流服務(wù)商。針對(duì)物流服務(wù)類別分別提出不同的資格要求：經(jīng)營(yíng)資格、信譽(yù)、財(cái)務(wù)狀況、類似業(yè)績(jī)等。

　　【補(bǔ)充說(shuō)明】什么是類似項(xiàng)目?

　　幾乎所有項(xiàng)目，類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)都是考核投標(biāo)人能力經(jīng)驗(yàn)的因素;

　　類似項(xiàng)目缺少統(tǒng)一的規(guī)定，根據(jù)良好實(shí)踐自行定義;

　　可能要素總結(jié)：使用功能類型、結(jié)構(gòu)形式、規(guī)模、數(shù)量、層高、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)甚至要求的質(zhì)量目標(biāo)、地域(不適合提倡)都是可能的界定要素。

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