2014招標(biāo)師《招標(biāo)采購專業(yè)實(shí)務(wù)》采購的主要方式

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　　采購的主要方式

　　招標(biāo)――招標(biāo)是一種有序的市場競爭交易方式，也是選擇交易主體、訂立交易合同的法律程序。招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。公開招標(biāo)，是招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)，是招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。招標(biāo)采購是政府和企業(yè)采購的基本方式之一。

　　適用特點(diǎn)和條件：公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)的特點(diǎn)和適用范圍。

　　公開招標(biāo)屬于非限制性競爭招標(biāo)，這是一種最能體現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)優(yōu)勝劣汰和“三公”特征，充分實(shí)現(xiàn)招標(biāo)信息公開性、招標(biāo)程序規(guī)范性、投標(biāo)競爭公平性的招標(biāo)采購方式。國家和省(市)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的招標(biāo)項(xiàng)目，以及依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目必須公開招標(biāo)。

　　邀請(qǐng)招標(biāo)屬于有限競爭招標(biāo)，適用于因涉及國家安全、國家秘密、(商業(yè)機(jī)密)，搶險(xiǎn)救災(zāi)或時(shí)間緊迫、受項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或特殊要求限制，受自然地域環(huán)境限制只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇，或者公開招標(biāo)費(fèi)用與招標(biāo)項(xiàng)目價(jià)值比較，不值得的小型項(xiàng)目，法律法規(guī)規(guī)定的其他不宜或無法公開招標(biāo)的項(xiàng)目。經(jīng)過有關(guān)部門批準(zhǔn)可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)因投標(biāo)人競爭的范圍有限，可能會(huì)失去理想的中標(biāo)人和達(dá)不到滿意的競爭效果。

　　詢價(jià)――采購人一般向三個(gè)及以上符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商或承包人就采購的貨物或服務(wù)發(fā)出詢價(jià)通知書讓其報(bào)價(jià)(一般為一次報(bào)價(jià)，不得更改)，且主要通過價(jià)格評(píng)審比較，選擇符合采購需求，質(zhì)量服務(wù)相等，且報(bào)價(jià)最低的交易對(duì)象的采購方式。

　　適用特點(diǎn)和條件：一般適用于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格統(tǒng)一的現(xiàn)成貨物和服務(wù)，市場成熟，貨源充足，單價(jià)較小又差別不大，且主要比較價(jià)格，而無需進(jìn)一步考察評(píng)價(jià)供應(yīng)商能力和實(shí)施方案的貨物和服務(wù)采購。詢價(jià)采購程序簡單、節(jié)約采購時(shí)間和費(fèi)用，但競爭性、規(guī)范性弱，選擇范圍窄。

　　比選――是采購人公開發(fā)出采購信息，邀請(qǐng)多個(gè)供應(yīng)商或承包人就采購的工程、貨物或服務(wù)提供報(bào)價(jià)和實(shí)施方案，按照事先公布的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行簡單明了比較，擇優(yōu)選擇交易對(duì)象的采購方式。

　　適用特點(diǎn)和條件：適用于金額較小,達(dá)不到招標(biāo)采購標(biāo)準(zhǔn);或時(shí)間緊迫,具有公開性要求,既要對(duì)比價(jià)格,又要對(duì)比能力或?qū)嵤┓桨傅牟少彙?/P>

　　磋商(競爭性談判)――競爭性談判是采購人向符合相應(yīng)資格條件的多家(一般不少于三家)供應(yīng)商或承包人發(fā)出談判文件，分別通過報(bào)價(jià)、還價(jià)、承諾等談判商定價(jià)格、實(shí)施方案和合同條件，并依據(jù)談判文件確定的采購需求及質(zhì)量和服務(wù)要求，且報(bào)價(jià)最低的原則(政府采購的原則)從談判對(duì)象中確定交易對(duì)象的采購方式。

　　適用特點(diǎn)和條件：受采購時(shí)間、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、市場范圍限制，采購供應(yīng)雙方對(duì)采購物及對(duì)方意圖都缺少了解，采購人只能通過與有限和特定的供應(yīng)商或承包人進(jìn)行靈活、充分的談判，才能充分、正確地表達(dá)、溝通與確定采購的意圖要求、供應(yīng)服務(wù)的能力、實(shí)施方案及其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格，從而選擇滿意的采購物及交易對(duì)象。與招標(biāo)相比，談判采購程序簡單，周期短，可以避免盲目競爭。但是，競爭性弱、透明性、規(guī)范性差，容易作弊。

　　政府采購采用競爭性談判的四項(xiàng)條件：招標(biāo)失敗、不能確定詳細(xì)技術(shù)規(guī)格要求、采購時(shí)間緊迫、無法計(jì)算價(jià)格總額。

　　單一來源采購――單一來源采購是采購人直接與只有唯一的供應(yīng)商進(jìn)行談判采購，商定價(jià)格和合同條件的采購方式。也稱直接采購。

　　適用特點(diǎn)和條件：適用特點(diǎn)和條件與競爭性談判采購相似，且程序更加簡單，沒有競爭性。

　　政府采購規(guī)定了采用單一來源采購三項(xiàng)條件：唯一供應(yīng)商、不可預(yù)見的緊急采購、與原有項(xiàng)目的一致配套。

　　招標(biāo)、詢價(jià)、比選、磋商通常是賣方競爭的采購方式。

　　競買――采購人通過參加拍賣向拍賣人發(fā)出競買表示，從而達(dá)成交易的采購方式。競買通常是買方競爭的采購方式。

　　適用于采用拍賣方式選擇標(biāo)的購買者的采購，其價(jià)格是惟一選擇購買人的競爭因素，無需考慮購買人實(shí)施能力和方案。

　　采購與招標(biāo)的關(guān)系：①采購有多種方式，招標(biāo)是常用和主要的競爭采購方式。②采購是屬于買方主導(dǎo)的購買行為，招標(biāo)是屬于選擇交易對(duì)象的一種方式，既有購買行為，也有出售或出讓行為。

　　招標(biāo)與拍賣的區(qū)別：拍賣主要是拍賣人通過購買者以公開、多次競價(jià)(密封拍賣和反向拍賣采購除外)的形式，將特定物品或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利轉(zhuǎn)讓給最高應(yīng)價(jià)者的出售方式;

　　招標(biāo)則主要是招標(biāo)人通過出售者公開、一次性、密封投標(biāo)競爭，選擇最有競爭力的供應(yīng)和承包人及其實(shí)施方案的購買方式。但是出售標(biāo)的物使用招標(biāo)或拍賣沒有嚴(yán)格的界限，實(shí)踐中有許多情況采用招標(biāo)方式出售標(biāo)的物，例如土地使用權(quán)出讓。

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