2015專業(yè)實(shí)務(wù)考點(diǎn)詳解：工程建設(shè)項(xiàng)目投資性質(zhì)

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　　工程建設(shè)項(xiàng)目投資性質(zhì)

　　工程建設(shè)項(xiàng)目具有唯一性、一次性、產(chǎn)品固定性、要素流動(dòng)性、系統(tǒng)性、風(fēng)險(xiǎn)性等特征。項(xiàng)目的唯一性、產(chǎn)品的固定性和要素的流動(dòng)性是工程建設(shè)項(xiàng)目的三個(gè)最基本特征，影響或決定了工程建設(shè)項(xiàng)目其他技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理特征及其管理方式和手段，因而也是工程招標(biāo)需要把握的三個(gè)基本因素。

　　工程建設(shè)項(xiàng)目投資規(guī)模一般較大，因此，資金往往通過(guò)多種渠道籌措，除項(xiàng)目投資人自有資金、政府各類財(cái)政性資金外，可以利用國(guó)內(nèi)銀行信貸資金、國(guó)內(nèi)非銀行金融機(jī)構(gòu)的信貸資金、國(guó)際金融機(jī)構(gòu)和外國(guó)政府提供的信貸資金或贈(zèng)款以及通過(guò)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等多種渠道融資。這些投資建設(shè)資金按來(lái)源性質(zhì)可以分為：國(guó)內(nèi)資金和國(guó)外資金。國(guó)內(nèi)資金又分為政府投資、企業(yè)投資(國(guó)有企業(yè)投資和非國(guó)有企業(yè)投資)等，不同性質(zhì)的投資對(duì)工程招標(biāo)有不同的約束要求。

　　我國(guó)許多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目利用了世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、日本協(xié)力銀行等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)和外國(guó)政府貸款資金，這些金融機(jī)構(gòu)都有相應(yīng)的貸款和資金使用規(guī)定，其招標(biāo)的方式、程序及評(píng)標(biāo)辦法必須遵守其相應(yīng)的實(shí)施規(guī)則。

　　國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目，包括使用各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金和各種財(cái)政專項(xiàng)建設(shè)基金的投資項(xiàng)目、國(guó)有企事業(yè)單位投資占主導(dǎo)的項(xiàng)目，這些工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)、計(jì)劃管理、資金支付、驗(yàn)收評(píng)價(jià)等必須嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)和政府采購(gòu)的法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，并接受有關(guān)行政監(jiān)督部門、招投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人和社會(huì)監(jiān)督。

　　其他依法必須進(jìn)行招標(biāo)的非國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目招標(biāo)人，在招標(biāo)投標(biāo)法律規(guī)定范圍內(nèi)享有比國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目更多的自主選擇權(quán)。

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　　工程材料設(shè)備的供應(yīng)方式種類分析

　　在工程承包方式中，工程材料設(shè)備通常有三種采購(gòu)供應(yīng)方式：一是招標(biāo)人自行采購(gòu)供貨;二是承包人采購(gòu);三是招標(biāo)人與承包人聯(lián)合采購(gòu)供貨。

　　1) 招標(biāo)人自行采購(gòu)供貨。招標(biāo)人為了控制工程建設(shè)項(xiàng)目中某些大宗的、重要的、新型特殊材料設(shè)備的質(zhì)量和價(jià)格，通常采取自行采購(gòu)供貨的方式，與供貨商簽訂供貨合同，供貨商按照承包人提出并經(jīng)招標(biāo)人審核批準(zhǔn)的供貨計(jì)劃定期供貨。這種供貨方式加大了招標(biāo)人的采購(gòu)控制權(quán)，也加大了招標(biāo)人的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，材料設(shè)備價(jià)格的市場(chǎng)波動(dòng)、規(guī)格匹配、質(zhì)量控制、按計(jì)劃供應(yīng)以及與承包人的銜接等責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)也隨之由招標(biāo)人承擔(dān)，從而減輕了承包人相應(yīng)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。

　　2) 承包人采購(gòu)。這種方式與招標(biāo)人采購(gòu)供貨方式的利弊關(guān)系正好相反，責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)均由承包人承擔(dān)，采購(gòu)和結(jié)算操作管理簡(jiǎn)單。這種方式比較適用于工期比較短、規(guī)模較小或材料設(shè)備技術(shù)規(guī)格簡(jiǎn)單的工程。工期較長(zhǎng)的大型工程，如由承包人采購(gòu)材料設(shè)備，宜在合同條款中設(shè)置相應(yīng)材料設(shè)備的價(jià)格調(diào)整條款，以減少價(jià)格波動(dòng)給承包人帶來(lái)的過(guò)多風(fēng)險(xiǎn)。

　　3)招標(biāo)人與承包人聯(lián)合采購(gòu)供貨。招標(biāo)人聯(lián)合承包人以招標(biāo)方式組織材料、設(shè)備采購(gòu)，或由承包人選擇、招標(biāo)人決策，承包人與供貨商簽訂并履行貨物采購(gòu)合同。

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