2015招標師考試專業(yè)實務(wù):項目采購方式及其適用條件
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項目采購方式及其適用條件
(1)世亞行貸款項目的采購方式
世亞行貸款項目的采購方式有國際競爭性招標、有限國際招標、國內(nèi)競爭性招標、詢價采購、直接簽訂合同和自營工程等六種主要采購方式,以及其他采購方式。具體包括:
1)國際競爭性招標(International Competitive Bidding,縮寫為ICB);
2)有限國際招標(Limited International Bidding,縮寫為LIB);
3)國內(nèi)競爭性招標(National Competitive Bidding,縮寫為NCB);
4)詢價采購(Shopping);
5)直接簽訂合同(Direct Contracting);
6)自營工程(Force Account)。
(2)幾種常用的采購方式簡要介紹
1)國際競爭性招標
?、?國際競爭性招標的適用條件
對于世行貸款項目,單個土建合同金額超過2000萬美元、貨物合同金額超過50萬美元、咨詢顧問合同金額超過20萬美元時必須采用國際競爭性招標。
對于亞行貸款項目,單個土建合同金額超過1000萬美元、貨物合同金額超過100萬美元、咨詢顧問合同金額超過20萬美元時必須采用國際競爭性招標。
?、?國際競爭性招標的基本特點
A. 需要在世行或亞行網(wǎng)站上公開刊登總采購?fù)ǜ?
B. 需要在借款國廣泛發(fā)行的報紙上發(fā)布具體采購?fù)ǜ?
C. 土建工程招標通常需要進行資格預(yù)審;
D. 采購時對于國內(nèi)貨物和工程可以給予一定的優(yōu)惠;
E. 即使只有一個投標人遞交了一份投標文件,招標過程也可以被認為是有效的,前提是岸規(guī)定刊登了招標公告且投標價格合理;
F. 采購人有權(quán)拒絕所有投標或重新招標;
G. 如所有投標的價格大大超出了費用估算,借款人可以重新招標,也可以在得到世亞行同意后與最低評標價的投標人協(xié)商降低其投標價格。
③ 國際競爭性招標的程序
A. 編制采購計劃
B.發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ?如采用資格預(yù)審)
C.資格預(yù)審評審
D.編制招標文件
E.發(fā)布招標公告
F. 開標和評標
G. 評標結(jié)果公示
H. 合同談判
I. 授予合同
?、?世亞行對國際競爭性招標采購過程的審查
世亞行對國際競爭性招標的審查程序包括:
A. 資格預(yù)審文件、招標文件需經(jīng)世亞行的審查和出具“不反對”意見后才可發(fā)售;
B. 資格預(yù)審評審報告、評標報告需經(jīng)世亞行的審查和出具“不反對”意見;
C. 拒絕所有投標、重新招標或與最低評標價投標人進行談判之前,需事先得到銀行的批準。
2)國內(nèi)競爭性招標
?、?國內(nèi)競爭性招標的適用條件
A.不大可能吸引國外投標人參加投標,由于下列原因:
a. 合同的金額小;
b. 土建工程的地點分散或時間跨度較長;
c. 土建工程為勞動密集型;
d. 在借款國當?shù)乜色@得的貨物或工程的價格低于國際市場價格。
B.采用國際競爭性招標付出的財務(wù)負擔(dān)以及行政管理成本大于其所來的好處時;
?、?國內(nèi)競爭性招標的基本特點
A.需要在借款國國家報紙或官方雜志或可以免費進入的網(wǎng)站上刊登采購?fù)ǜ?,允許用當?shù)卣Z言刊登;
B.招標文件可以使用借款國本國語言編制;
C.一般用借款國本國的貨幣作為投標和支付的貨幣;
D.國內(nèi)優(yōu)惠政策不適用;
E.允許國外的合格成員國投標人參與投標;
F.授予合同之前的價格談判通常是不允許的,除非所有的投標價格都實質(zhì)性地超過了費用預(yù)算。
?、?世亞行對國內(nèi)競爭性招標的審查程序
國內(nèi)競爭性招標的審查程序,銀行規(guī)定可以事后審查,即:
A.評標結(jié)束后,借款人可以與中標人先簽訂合同;
B.簽訂合同后,向銀行提交評標報告和合同文件報備。
3)詢價采購
詢價采購是對幾個供貨人(采購貨物時)或幾個承包人(采購?fù)两üこ虝r)提供的報價進行比較的一種采購方式。通常至少有3家報價,以確保價格具有競爭性。
?、?詢價采購的適用條件
A.及早交貨對于借款人至關(guān)重要的情況下;
B.采購小金額的貨架交貨的現(xiàn)貨;
C.采購小金額的標準規(guī)格的商品;貨物類的“小金額”的含義通常指單個合同不超過10萬美元;
D.采購簡單的小型土建工程。土建工程的“小型”的含義通常指單個合同不超過50萬美元。
② 詢價采購的基本特點
A.通常要求至少選擇三家投標人參與投標報價;
B.詢價邀請函格式和內(nèi)容比較簡單;
C.投標報價可以采用信函、傳真或電子文件的形 式提交;
D.公開開標;
E.投標報價的評審遵循與公開招標的原則一致,即最低評標價(不是最低投標價)原則。
?、?世亞行的審查程序
A.詢價采購的方式需要在項目貸款談判期間得到世亞行的確認;
B.招標人需提交世亞行簡要的評標報告和已簽訂的合同等文件報備。
4)直接簽訂合同
直接簽訂合同是在沒有競爭(單一來源)的情況下直接簽訂合同的一種采購方式。
?、?適用條件
A.所需設(shè)備具有專賣性質(zhì),并且只能從單一來源獲得;
B.在以往通過ICB程序簽訂的合同基礎(chǔ)上的追加訂貨,追加采購的貨物單價應(yīng)保持不變、時間間隔不超過18個月,數(shù)量不能超過 原合同數(shù)量的30%;
C.為了與現(xiàn)有設(shè)備的配套,需向原來的供貨人采購標準化的設(shè)備或零備件,并且價格應(yīng)合理;
D.負責(zé)工藝設(shè)計的承包人要求從特定供應(yīng)商處采購關(guān)鍵部件,并以此作為性能保證的條件;
E.所承擔(dān)的土建工程是先前或正在進行的工作的自然延伸,并可以證明聘用同一個承包人將會更經(jīng)濟,且能確保工程質(zhì)量的一致 性;
F.特殊情況下,如應(yīng)付自然災(zāi)害。
?、?世亞行的審查
合同簽訂后,借款人應(yīng)在一份英文報紙上或知名的,可以免費進入的英文網(wǎng)站上公布承包人或供貨人的名稱、報價、期限及合同 范圍;
每季度公布一次、采用包括以往情況的匯總表的格式。
5)選擇/聘用采購代理-- Selecting Procurement Agents
6)其他采購方式。
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