2015招標(biāo)師合同管理考點(diǎn)第七章　監(jiān)理合同

　　【摘要】2015年首次招標(biāo)師職業(yè)資格考試定于2015年11月7、8日在全國(guó)范圍內(nèi)同期舉行，小編預(yù)計(jì)2015年招標(biāo)師的考試報(bào)名時(shí)間會(huì)集中在8、 9月份?？忌诟鞯氐娜耸驴荚嚲W(wǎng)或者中國(guó)人事考試網(wǎng)報(bào)名，具體報(bào)名方式查看各地考務(wù)公告。《合同管理》是招標(biāo)師改革后新加的科目，考生們應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注一 下。小編為大家整理：2015招標(biāo)師考點(diǎn)合同管理第七章 工程咨詢合同。更多招標(biāo)師復(fù)習(xí)資料相關(guān)信息，敬請(qǐng)關(guān)注環(huán)球網(wǎng)校招標(biāo)師考試頻道。

　　7. 2監(jiān)理合同

　　7.2.1監(jiān)理合同的法律性質(zhì)和特點(diǎn)

　　監(jiān)理合同是指發(fā)包人與監(jiān)理人簽訂的，委托其在工程建設(shè)實(shí)施階段代為對(duì)建設(shè)工程質(zhì) 量、進(jìn)度、造價(jià)進(jìn)行控制，對(duì)合同、信息進(jìn)行管理，對(duì)工程建設(shè)相關(guān)方的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)， 履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法定職責(zé)，并明確雙方權(quán)利義務(wù)的協(xié)議，其中發(fā)包人為委托 人、監(jiān)理人為受托人。工程建設(shè)項(xiàng)目采用施工總承包模式的，監(jiān)理合同具有以下性質(zhì)和特 點(diǎn)，如采用工程總承包模式，則應(yīng)當(dāng)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包合同文本和項(xiàng)目實(shí)際情況進(jìn)

　　行相應(yīng)調(diào)整：

　　(1) 監(jiān)理合同屬于委托合同

　　監(jiān)理工作是監(jiān)理人接受發(fā)包人的委托，憑借其專業(yè)知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、技能，對(duì)建設(shè)工程質(zhì) 量、進(jìn)度、造價(jià)進(jìn)行控制，對(duì)合同、信息進(jìn)行管理，對(duì)工程建設(shè)相關(guān)方的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)， 并履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法定職責(zé)的服務(wù)活動(dòng)。根據(jù)《合同法》第276條規(guī)定，“發(fā) 包人與監(jiān)理人的權(quán)利和義務(wù)以及法律責(zé)任，應(yīng)當(dāng)依照本法、委托合同以及其他有關(guān)法律、 行政法規(guī)的規(guī)定”。因此，監(jiān)理合同的法律性質(zhì)為委托合同。委托合同是建立在委托人與 受托人相互信任基礎(chǔ)上訂立的，發(fā)包人與監(jiān)理人的相互信任也是監(jiān)理合同訂立的基礎(chǔ)。

　　(2) 監(jiān)理合同的主體具有特定性

　　監(jiān)理人必須具有與合同工作范圍相應(yīng)的資質(zhì)要求。根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第 34條規(guī)定，“工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范 圍內(nèi)承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。禁止工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)許可的范圍或者以其他工 程監(jiān)理單位的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。禁止工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位 的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)”。

　　根據(jù)《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》規(guī)定，從事建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)取得

　　工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)，并在工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書(shū)許可的范圍內(nèi)從事工程監(jiān)理活動(dòng)。工程監(jiān)

　　理企業(yè)資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì)。其中，專業(yè)資質(zhì)按照工程性質(zhì)和技術(shù)

　　特點(diǎn)劃分為若干工程類別。綜合資質(zhì)、事務(wù)所資質(zhì)不分級(jí)別。專業(yè)資質(zhì)一般分為甲級(jí)、乙 級(jí)，其中房屋建筑、水利水電、公路和市政公用專業(yè)資質(zhì)可設(shè)立丙級(jí)。

　　工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)相應(yīng)許可的業(yè)務(wù)范圍如下：綜合資質(zhì)可以承擔(dān)所有專業(yè)工程類別建 設(shè)工程項(xiàng)目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)可承擔(dān)相應(yīng)專業(yè)工程類別建設(shè)工程項(xiàng)目的工程 監(jiān)理業(yè)務(wù);專業(yè)乙級(jí)資質(zhì)可承擔(dān)相應(yīng)專業(yè)工程類別二級(jí)以下(含二級(jí))建設(shè)工程項(xiàng)目的工 程監(jiān)理業(yè)務(wù);專業(yè)丙級(jí)資質(zhì)可承擔(dān)相應(yīng)專業(yè)工程類別三級(jí)建設(shè)工程項(xiàng)目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。 事務(wù)所資質(zhì)可承擔(dān)三級(jí)且非強(qiáng)制監(jiān)理的建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。工程監(jiān)理企業(yè)可以開(kāi)展相應(yīng)類 別建設(shè)工程的項(xiàng)目管理、技術(shù)咨詢等業(yè)務(wù)。

　　(3)部分項(xiàng)目強(qiáng)制監(jiān)理

　　根據(jù)《建筑法》第30條的規(guī)定，“國(guó)家推行建筑工程監(jiān)理制度。國(guó)務(wù)院可以規(guī)定實(shí)行 強(qiáng)制監(jiān)理的建筑工程的范圍”。根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定，實(shí)行監(jiān)理的建設(shè) 工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理，也可以委托具有工 程監(jiān)理相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)并與被監(jiān)理工程的施工承包單位沒(méi)有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的該 工程的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行監(jiān)理。根據(jù)前述法律法規(guī)以及《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》 的規(guī)定，有五類建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)理，包括：

　　1) 國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程

　　所謂國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程，是指根據(jù)《國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》所確定的對(duì)國(guó)民經(jīng) 濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大影響的骨干項(xiàng)目。

　　2) 大中型公用事業(yè)工程

　　所謂大中型公用事業(yè)工程，根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，是指項(xiàng)目總 投資額在3000萬(wàn)元以上的下列工程項(xiàng)目：①供水、供電、供氣、供熱等市政工程項(xiàng)目; ②科技、教育、文化等項(xiàng)目;③體育、旅游、商業(yè)等項(xiàng)目;④衛(wèi)生、社會(huì)福利等項(xiàng)目; ⑤其他公用事業(yè)項(xiàng)目。

　　3) 成片開(kāi)發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程

　　根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，建筑面積在5萬(wàn)平方米以上的住宅建設(shè) 工程必須實(shí)行監(jiān)理;5萬(wàn)平方米以下的住宅建設(shè)工程，可以實(shí)行監(jiān)理，具體范圍和規(guī)模標(biāo) 準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門規(guī)定。為了保證住宅質(zhì)量，對(duì)高層 住宅及地基、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的多層住宅應(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)理。

　　4) 利用外國(guó)政府或者國(guó)際組織貸款、援助資金的工程項(xiàng)目

　　根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，包括：①使用世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行 等國(guó)際組織貸款資金的項(xiàng)目;②使用國(guó)外政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項(xiàng)目;③使用國(guó)際組織 或者國(guó)外政府援助資金的項(xiàng)目。

　　5) 國(guó)家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程

　　根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，是指項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元以上關(guān)系 社會(huì)公共利益、公眾安全基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，以及學(xué)校、影劇院、體育場(chǎng)館項(xiàng)目。“關(guān)系社會(huì) 公共利益、公眾安全基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目”包括：①煤炭、石油、化工、天然氣、電力、新能源 等項(xiàng)目;②鐵路、公路、管道、水運(yùn)、民航以及其他交通運(yùn)輸業(yè)等項(xiàng)目;③郵政、電信樞 紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等項(xiàng)目;④防洪、灌溉、排澇、發(fā)電、引(供)水、灘涂治理、水資

　　源保護(hù)、水土保持等水利建設(shè)項(xiàng)目;⑤道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、 垃圾處理、地下管道、公共停車場(chǎng)等城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目;⑥生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目;⑦其他基 礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

　　(4) 監(jiān)理合同應(yīng)采用書(shū)面形式

　　根據(jù)《合同法》規(guī)定，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)與監(jiān)理人采用書(shū)面形式訂立委托監(jiān)理合同。因此， 發(fā)包人與其委托的工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)訂立書(shū)面委托監(jiān)理合同。

　　(5) 監(jiān)理人義務(wù)法定

　　首先，監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)在法定的工作范圍內(nèi)提供監(jiān)理服務(wù)，即在其資質(zhì)等級(jí)許可的監(jiān)理范 圍內(nèi)，承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。同時(shí)，監(jiān)理人在承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)時(shí)應(yīng)受到法定限制，即根據(jù)《建 設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定，工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材 料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的，不得承擔(dān)該項(xiàng)建設(shè)工程 的監(jiān)理業(yè)務(wù)。

　　其次，監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)代表發(fā)包人依法對(duì)建設(shè)工程的設(shè)計(jì)要求和施工質(zhì)量、工期和資金等 方面進(jìn)行監(jiān)督。根據(jù)《建筑法》規(guī)定，建筑工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技 術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建筑工程承包合同，對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使 用等方面，代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督。

　　最后，監(jiān)理人若違反法律規(guī)定，需承擔(dān)民事賠償責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任。如根 據(jù)《建筑法》第69條規(guī)定，“監(jiān)理人與發(fā)包人或者建筑施工企業(yè)串通，弄虛作假、降 低工程質(zhì)量的，責(zé)令改正，處以罰款，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書(shū);有違法所得 的，予以沒(méi)收;造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。 《刑法》第137條規(guī)定，“建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國(guó)家規(guī) 定.，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故，對(duì)直接責(zé)任人員，處五年以上十年以下 有期徒刑，并處罰金'

　　7.2.2監(jiān)理合同示范文本

　　近年來(lái)，為規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)，維護(hù)建設(shè)工程監(jiān)理合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，有關(guān) 行政主管部門相繼制定頒布了監(jiān)理合同示范文本，主要包括：

　　(1) 2012版《建設(shè)工程監(jiān)理委托合同(示范文本)》(GF—2012 — 0202)

　　2012年3月27日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與國(guó)家工商行政管理總局聯(lián)合發(fā)布了《建設(shè)工 程監(jiān)理委托合同(示范文本)》(GF — 2012 — 0202)。該工程監(jiān)理合同適用于包括房屋建 筑、市政工程等14個(gè)專業(yè)工程類別的建設(shè)工程項(xiàng)目，在通用條件中明確了 22項(xiàng)工程監(jiān)理 基本工作內(nèi)容，細(xì)化了酬金計(jì)取及支付方式，考慮了監(jiān)理的工作范圍、時(shí)間變化，使酬金 得以動(dòng)態(tài)調(diào)整，強(qiáng)化了總監(jiān)責(zé)任制，增加了監(jiān)理合同終止的條件規(guī)定等。

　　(2) 水利部版《水利工程施工監(jiān)理合同示范文本》(GF—2〇〇7 — 0211)2007年4月20日，水利部與國(guó)家工商行政管理總局聯(lián)合印發(fā)了《水利工程施工監(jiān)理 合同示范文本》(GF — 2007-0211)，自2007年6月1日起施行。該監(jiān)理合同文本是在 《水利工程建設(shè)監(jiān)理合同示范文本》(GF — 2000 — 0211)基礎(chǔ)上修訂形成的，包括監(jiān)理合 同書(shū)、通用合同條款、專用合同條款、合同附件四個(gè)部分。該合同文本著重規(guī)范了委托人與監(jiān)理人的權(quán)利與義務(wù)和合同雙方糾紛處置方式，進(jìn)一步明確了監(jiān)理人在質(zhì)量、進(jìn)度、投 資和安全生產(chǎn)目標(biāo)控制的職責(zé)，有利于理順項(xiàng)目法人與監(jiān)理人之間的關(guān)系，充分發(fā)揮監(jiān)理 人的主觀能動(dòng)作用，提高水利工程建設(shè)管理水平。

　　7.2.3監(jiān)理合同重點(diǎn)條款

　　監(jiān)理合同重點(diǎn)條款包括合同簽訂主體、監(jiān)理范圍、監(jiān)理工作要求、監(jiān)理報(bào)酬及支付、 合同終止等條款，具體如下：

　　(1) 監(jiān)理合同主體條款

　　作為監(jiān)理合同的主體，監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)依法具有相應(yīng)的資質(zhì)和條件。依據(jù)《建筑法》相關(guān) 規(guī)定，監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)具備的條件包括：①有符合國(guó)家規(guī)定的注冊(cè)資本;②有與其從事的建筑 活動(dòng)相適應(yīng)的具有法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員;③有從事相關(guān)建筑活動(dòng)所應(yīng)有的技術(shù)裝 備;法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。監(jiān)理合同中應(yīng)當(dāng)明確監(jiān)理人的單位名稱、住址和

　　(2) 監(jiān)理范圍條款

　　發(fā)包人作為委托人首先應(yīng)當(dāng)與監(jiān)理人明確工作范圍，并授予監(jiān)理人相應(yīng)的權(quán)利。監(jiān)理 范圍條款應(yīng)當(dāng)明確約定監(jiān)理工作范圍，可以包括前期準(zhǔn)備階段、施工階段、竣工驗(yàn)收階段 和工程保修階段等全部階段的監(jiān)理工作，也可以包括其中若干個(gè)階段的監(jiān)理工作。除了明 確監(jiān)理工作的內(nèi)容外，監(jiān)理范圍條款也應(yīng)當(dāng)約定監(jiān)理工作的時(shí)間期限。

　　(3) 監(jiān)理工作要求條款

　　首先，監(jiān)理人作為建設(shè)工程中重要的一方應(yīng)當(dāng)依法履行其法定的義務(wù)。根據(jù)《建筑 法》第32條的規(guī)定，建筑工程監(jiān)理的法定義務(wù)主要是代表建設(shè)單位監(jiān)督承包單位在施工 質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面的情況?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第14條規(guī) 定，“工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合 工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng) 要求施工單位整改;情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單 位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。 工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建 設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任”。因此，監(jiān)理人的工作要求包括監(jiān)督施工質(zhì)量安全、建設(shè) 工期和資金使用等。監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工

　　現(xiàn)場(chǎng)6

　　其次，監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)按照發(fā)包人授權(quán)委托的要求，履行其合同義務(wù)。如，發(fā)包人要求監(jiān) 理人報(bào)送所委派的總監(jiān)理工程師及其監(jiān)理機(jī)構(gòu)主要成員名單、監(jiān)理規(guī)劃，完成監(jiān)理合同中 約定的監(jiān)理工程范圍內(nèi)的監(jiān)理業(yè)務(wù)。當(dāng)總監(jiān)理工程師需要調(diào)整時(shí)，監(jiān)理人應(yīng)征得發(fā)包人同 意并書(shū)面通知發(fā)包人。監(jiān)理人不得從事所監(jiān)理工程的施工和建筑材料、構(gòu)配件以及建筑機(jī)

　　械、設(shè)備的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　最后，監(jiān)理人在工作中應(yīng)符合勤勉和保密要求。監(jiān)理人在履行合同的義務(wù)期間，應(yīng)運(yùn) 用合理的方式與專業(yè)的技能，為發(fā)包人提供與其監(jiān)理水平相適應(yīng)的咨詢意見(jiàn)，認(rèn)真、勤奮

　　地工作，幫助發(fā)包人實(shí)現(xiàn)合同預(yù)定的目標(biāo)，公正地維護(hù)各方的合法權(quán)益。監(jiān)理人與承包人串通，為承包人謀取非法利益，給發(fā)包人造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。工程監(jiān)理人員必 須嚴(yán)格遵守監(jiān)理工作職業(yè)規(guī)范，公正、及時(shí)地處理監(jiān)理事務(wù)，不得利用職權(quán)謀取不正當(dāng)利 益。監(jiān)理合同期內(nèi)或合同終止后，未征得資料所有人同意，不得泄露與工程和合同業(yè)務(wù)活 動(dòng)有關(guān)的保密資料。

　　(4) 監(jiān)理費(fèi)用及支付條款

　　監(jiān)理費(fèi)用，是指監(jiān)理人接受委托，提供建設(shè)工程的質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用控制管理和安全 生產(chǎn)監(jiān)督管理，以及合同信息等方面協(xié)調(diào)管理等服務(wù)收取的費(fèi)用。監(jiān)理人在為發(fā)包人提供 服務(wù)的同時(shí)，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)向監(jiān)理人支付相應(yīng)的服務(wù)費(fèi)用。監(jiān)理費(fèi)用與監(jiān)理人的監(jiān)理工作范 圍、工作時(shí)間、工作強(qiáng)度等相關(guān)，監(jiān)理費(fèi)用可以按階段計(jì)費(fèi)，也可以按照正常工作費(fèi)用和 附加工作費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)取。監(jiān)理費(fèi)用的支付方式由發(fā)包人與監(jiān)理人在合同中約定，可 以一次性支付，也可以分階段分次支付。

　　(5) 合同變更與終止條款

　　由于建設(shè)工程項(xiàng)目周期較長(zhǎng)且經(jīng)常發(fā)生變化，監(jiān)理服務(wù)的時(shí)間和范圍也會(huì)隨之發(fā)生改 變。因此，在監(jiān)理合同中應(yīng)當(dāng)約定關(guān)于變更和終止的條款，以便當(dāng)需要變更或終止合同的 情況發(fā)生時(shí)，雙方可以避免爭(zhēng)議，保證合同履行的順暢。按照法律規(guī)定，監(jiān)理合同作為委 托合同，合同當(dāng)事人原則上可以隨時(shí)解除合同，當(dāng)然為維護(hù)合同嚴(yán)肅性以及工程項(xiàng)目正常 建設(shè)，監(jiān)理合同當(dāng)事人解除監(jiān)理合同應(yīng)遵循法律和合同約定。當(dāng)事人一方要求解除合同 的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知另一方。因一方要求解除合同而造成另一方受到損失的，除依法或者依 約可以免除相應(yīng)賠償責(zé)任外，應(yīng)由責(zé)任方承擔(dān)賠償責(zé)任。通常情況下，當(dāng)承包人與發(fā)包 人辦理竣工驗(yàn)收或工程移交，并簽訂工程保修責(zé)任書(shū)，監(jiān)理人收到監(jiān)理費(fèi)用尾款后， 監(jiān)理合同即告終止。保修期間的監(jiān)理責(zé)任，發(fā)包人和監(jiān)理人可以在合同條款中另行約

　　定。

　　7.2.4監(jiān)理合同管理要點(diǎn)

　　建設(shè)工程實(shí)行監(jiān)理制度的主要目的是確保工程建設(shè)的質(zhì)量和安全，提高工程建設(shè)的效 率，同時(shí)使建設(shè)效果滿足發(fā)包人的需求，’而監(jiān)理合同承載了發(fā)包人和監(jiān)理人的主要權(quán)利義 務(wù)，是監(jiān)理工作開(kāi)展的主要依據(jù)之一，發(fā)包人和監(jiān)理人對(duì)監(jiān)理合同進(jìn)行科學(xué)有效的管理有 利于監(jiān)理作用的發(fā)揮和監(jiān)理合同目的的實(shí)現(xiàn)。

　　監(jiān)理人憑借自身的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、技能，接受發(fā)包人的委托監(jiān)督和管理建設(shè)工程合同的 履行。同時(shí)，監(jiān)理合同管理過(guò)程中，還應(yīng)結(jié)合監(jiān)理人義務(wù)法定、監(jiān)理人地位特殊等特點(diǎn)， 在對(duì)監(jiān)理合同進(jìn)行管理時(shí)必須對(duì)其特點(diǎn)進(jìn)行綜合考慮，才能保證監(jiān)理合同得到全面、適當(dāng) 的履行，從而保障與工程建設(shè)有關(guān)的其他合同順利履行，最終確保工程建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)的達(dá) 成?？紤]到合同管理的目的和效率，監(jiān)理合同管理工作要點(diǎn)包括工作范圍管理、監(jiān)理人員 管理、監(jiān)理費(fèi)用管理、工作計(jì)劃管理、工作實(shí)施管理等。

　　(1)工作范圍管理

　　監(jiān)理合同的工作范圍管理主要包括工作交底、明確人員與授權(quán)兩方面。對(duì)于里的授 權(quán)范圍，以及監(jiān)理人與發(fā)包人代表、發(fā)包人聘請(qǐng)的第三方咨詢?nèi)藛T的職權(quán)之間的權(quán)限劃 分，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)予以釋明，并以書(shū)面形式通知承包人、監(jiān)理人及其他相關(guān)方。

　　根據(jù)《建筑法》的規(guī)定，監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)根據(jù)發(fā)包人的委托，客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理工 作。監(jiān)理人實(shí)施監(jiān)理工作實(shí)際上是在行使發(fā)包人的部分權(quán)利，而這部分發(fā)包人權(quán)利是通過(guò) 合同約定和法律規(guī)定來(lái)明確的，發(fā)包人和監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)理合同中各自的工作范圍及職權(quán) 進(jìn)行充分的理解，并向有關(guān)人員說(shuō)明。同時(shí)，監(jiān)理人進(jìn)場(chǎng)前，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)將委托的監(jiān)理 人、監(jiān)理的內(nèi)容及監(jiān)理權(quán)限，書(shū)面通知被監(jiān)理對(duì)象。由于在建設(shè)工程施工合同履行過(guò)程 中，承包人不僅需要面對(duì)發(fā)包人，還需要面對(duì)監(jiān)理人，為了確保施工合同的順利履行，發(fā) 包人應(yīng)當(dāng)將監(jiān)理人的工作范圍及相應(yīng)職權(quán)對(duì)承包人進(jìn)行說(shuō)明，以使其充分了解相關(guān)工作程 序及審批權(quán)限，確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。

　　(2) 監(jiān)理人員管理

　　由于監(jiān)理人提供工程質(zhì)量、工期等監(jiān)督管理服務(wù)，監(jiān)理人派駐工程現(xiàn)場(chǎng)人員的素質(zhì)、 經(jīng)驗(yàn)等直接決定著監(jiān)理服務(wù)的質(zhì)量。因此，在監(jiān)理合同的履行中，對(duì)監(jiān)理人員的管理則顯 得尤為重要。監(jiān)理合同的人員管理主要包括人員資格管理、人員穩(wěn)定性管理和人員的執(zhí)業(yè) 規(guī)范管理。

　　發(fā)包人授予監(jiān)理人對(duì)工程實(shí)施監(jiān)理的權(quán)利，并由監(jiān)理人派駐施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理人員行 使，監(jiān)理人員一般包括總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師。根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第 37條規(guī)定，監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)。 因此，總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師均需具備監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格，此外總監(jiān)理工程師還需 具備與工程規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)的監(jiān)理執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)。另外，由于監(jiān)理工作的專業(yè)性很強(qiáng)，監(jiān)理 人應(yīng)當(dāng)注重對(duì)其監(jiān)理人員的日常業(yè)務(wù)培訓(xùn)，尤其是與項(xiàng)目相關(guān)的合同內(nèi)容、新頒布的法律 法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、新的施工工藝等方面的培訓(xùn)，以保證監(jiān)理工作質(zhì)量。同時(shí)，為了保證監(jiān) 理工作的順利開(kāi)展，監(jiān)理人未經(jīng)發(fā)包人同意不得隨意更換監(jiān)理人員，尤其是總監(jiān)理工程 師，應(yīng)當(dāng)確保其人員的穩(wěn)定性。

　　由于監(jiān)理工作自身的特殊性，其執(zhí)業(yè)規(guī)范管理是合同管理中不可或缺的一環(huán)，監(jiān)理人 應(yīng)當(dāng)通過(guò)制度建設(shè)等方式加強(qiáng)監(jiān)理人員的執(zhí)業(yè)規(guī)范管理，開(kāi)展廉潔自律教育。廉潔公正是 所有監(jiān)理人員基本的職業(yè)道德，監(jiān)理人員必須嚴(yán)格按照合同約定及法律規(guī)定行使監(jiān)理權(quán)利 并履行相應(yīng)的義務(wù)，在開(kāi)展監(jiān)理工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公正的立場(chǎng)和實(shí)事求是的原則，對(duì)于發(fā) 包人與承包人之間的爭(zhēng)議應(yīng)當(dāng)公正處理。

　　(3) 監(jiān)理費(fèi)用管理

　　監(jiān)理費(fèi)用是監(jiān)理合同中的重要內(nèi)容。目前，我國(guó)關(guān)于監(jiān)理費(fèi)用的價(jià)格從實(shí)行政府指導(dǎo) 價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)雙軌制改變?yōu)閷?shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的機(jī)制，由合同當(dāng)事人依據(jù)服務(wù)成本、服務(wù) 質(zhì)量和市場(chǎng)供求狀況等協(xié)商確定。

　　(4) 工作計(jì)劃管理

　　監(jiān)理工作一般具有工作周期長(zhǎng)、任務(wù)繁雜等特點(diǎn)，需要進(jìn)行有效的計(jì)劃管理，以保 證各項(xiàng)監(jiān)理目標(biāo)的完成。監(jiān)理合同的計(jì)劃管理是指根據(jù)具體項(xiàng)目的實(shí)際情況，依據(jù)法 律規(guī)定和合同約定對(duì)即將開(kāi)展監(jiān)理工作的進(jìn)度、程序和資源進(jìn)行優(yōu)化配置的管理活動(dòng)。 監(jiān)理計(jì)劃應(yīng)當(dāng)結(jié)合監(jiān)理合同的要求以及監(jiān)理工作范圍內(nèi)各類工程技術(shù)施工的特點(diǎn)，按 照計(jì)劃層級(jí)清晰、計(jì)劃?rùn)C(jī)構(gòu)統(tǒng)一的原則進(jìn)行制訂，并且監(jiān)理計(jì)劃制訂后應(yīng)當(dāng)報(bào)送給發(fā) 包人。監(jiān)理計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中，會(huì)受到諸多因素的影響，監(jiān)理人需建立相應(yīng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控

　　管理制度，根據(jù)監(jiān)理工作的完成情況和工程實(shí)際情況，及時(shí)對(duì)監(jiān)理計(jì)劃進(jìn)行偏差分析 和提出改進(jìn)措施。

　　(5)工作實(shí)施管理

　　監(jiān)理人接受發(fā)包人委托，對(duì)承包人在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面實(shí)施 監(jiān)督，在監(jiān)督過(guò)程中監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)在法律規(guī)定及發(fā)包人授權(quán)的范圍內(nèi)行使權(quán)利和履行義務(wù)， 不得超越權(quán)限擅自作出相關(guān)審批或者決定，須按照相關(guān)時(shí)限的要求將需要發(fā)包人審批或者 決定的事項(xiàng)報(bào)送發(fā)包人。鑒于工程施工的特點(diǎn)，發(fā)包人審批或者決定的事項(xiàng)繁雜，監(jiān)理人 應(yīng)當(dāng)注意及時(shí)、真實(shí)、全面地向發(fā)包人傳遞信息，以協(xié)助發(fā)包人作出正確的審批或者決 定。

　　為保證施工的順利進(jìn)行，監(jiān)理人要保證與承包人的及時(shí)溝通，使相關(guān)指示及時(shí)送達(dá)承 包人。監(jiān)理人應(yīng)特別注意與承包人之間建立收發(fā)文件制度，確保每一份指示均有效送達(dá)。 此外，承包人通常會(huì)將部分專業(yè)工程以及勞務(wù)交由分包人完成，監(jiān)理人在發(fā)出相關(guān)指示時(shí) 切忌繞開(kāi)承包人而直接向分包人送達(dá)。

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