初級經(jīng)濟師考試《經(jīng)濟基礎(chǔ)》章節(jié)必備考點：第13章

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　　政府預(yù)算的內(nèi)涵、職能和原則：

　　【例題1?單選題】具有法律規(guī)定和制度保證的、經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷾实恼甓蓉斦罩в媱澥?　)。

　　A.國民經(jīng)濟計劃

　　B.政府預(yù)算

　　C.決算

　　D.經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略

　　『正確答案』B

　　【例題2?單選題】從本質(zhì)上看，政府預(yù)算是重要的(　)文件。

　　A.政府文件

　　B.法律文件

　　C.計劃文件

　　D.技術(shù)性文件

　　『正確答案』B

　　第二節(jié) 我國政府預(yù)算職能

　　考試內(nèi)容：政府預(yù)算周期的基本情況。

　　政府預(yù)算周期，也稱為政府預(yù)算循環(huán)。嚴格的講，政府預(yù)算周期包括預(yù)算編制、預(yù)算審批、預(yù)算批復、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、決算等幾個環(huán)節(jié)。

　　我國政府預(yù)算的編制權(quán)和執(zhí)行權(quán)在政府，政府預(yù)算的審查、批準和監(jiān)督權(quán)在各級人民代表大會及其常務(wù)委員會。

　　我國政府預(yù)算年度實行公歷制(歷年制)，即從每年公歷1月1日至當年12月31日。

　　我國政府預(yù)算周期包括預(yù)算編制、預(yù)算審查批準、預(yù)算批復、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、決算等環(huán)節(jié)。

　　(一)政府預(yù)算編制

　　中央政府預(yù)算：

　　1.中央財政收入預(yù)算

　　中央財政收入即中央本級收入，是指按現(xiàn)行分稅制財政體制規(guī)定，劃歸中央財政的稅收收入和非稅收入，主要包括消費稅、關(guān)稅等固定收入;增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等共享部分，以及中央部門的行政事業(yè)性收費、罰沒收入等非稅收入。

　　2.中央財政支出預(yù)算

　　包括中央本級支出預(yù)算、中央對地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付預(yù)算。

　　3.中央財政赤字及國債余額限額預(yù)算

　　4.中央政府性基金預(yù)算

　　5.國有資本經(jīng)營預(yù)算

　　6.部分部門預(yù)算

　　(二)政府預(yù)算的審查和批準

　　政府預(yù)算草案編制完成以后，只有經(jīng)過同級人民代表大會審查和批準后，才能成為政府預(yù)算。由全國人民代表大會表決批準中央預(yù)算。

　　(三)政府預(yù)算執(zhí)行

　　預(yù)算執(zhí)行包括組織預(yù)算收入、撥付預(yù)算支出、動用預(yù)備費等內(nèi)容。

　　中央政府預(yù)算由中央政府組織執(zhí)行，具體工作由財政部負責。中央預(yù)算預(yù)備費使用必須經(jīng)國務(wù)院批準，按規(guī)定用途使用。

　　我國實行委托制，由中國人民銀行代理國庫業(yè)務(wù)。建立國庫單一賬戶制度是政府預(yù)算執(zhí)行的重要環(huán)節(jié)。國庫單一賬戶是指政府將所有財政性資金集中在國庫或國庫指定的代理銀行開設(shè)賬戶，所有的財政支出均通過國庫單一賬戶體系管理。

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　　(四)政府預(yù)算調(diào)整

　　中央預(yù)算調(diào)整方案必須提請全國人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準，未經(jīng)批準，不得調(diào)整預(yù)算。

　　(五)政府決算

　　政府決算是指經(jīng)法定程序由同級人民代表大會批準的年度政府預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會計報告，是年度政府預(yù)算收支執(zhí)行情況的最終反映，也是政府經(jīng)濟活動在財政上的集中表現(xiàn)。

　　編制政府決算的意義：

　?、僬A(yù)算是國家政治經(jīng)濟活動在財政上的集中反映，體現(xiàn)了預(yù)算年度政府活動的范圍和方向;

　?、谡A(yù)算反映政府預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果，體現(xiàn)國家經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的規(guī)模與速度;

　?、壅疀Q算是制定國家經(jīng)濟財政政策的基本依據(jù);

　　④政府決算是系統(tǒng)整理和積累財政統(tǒng)計資料的主要來源，并為制定下一預(yù)算年度預(yù)算收支指標提供數(shù)字基礎(chǔ)。

　　財政部編制中央決算草案，報國務(wù)院審定后，由國務(wù)院提請全國人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準。

　　【例題?單選題】(2009年)為了反映某年度政府預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果，需要編制(　)。

　　A.多年預(yù)算

　　B.該年度的預(yù)算調(diào)整方案

　　C.該年度的政府決算

　　D.該年度的部門預(yù)算

　　『正確答案』C

　　第三節(jié) 部門預(yù)算

　　部門預(yù)算的概念：

　　部門預(yù)算是以政府部門為單位進行編制，經(jīng)財政部門審核后報同級立法機關(guān)審議通過，反映各部門所有收入和支出的公共收支計劃和法律文件。

　　部門預(yù)算的主要內(nèi)容：

　　1.在編制范圍上，部門預(yù)算涵蓋了部門或單位的所有收入和支出。

　　2.在編制程序上，部門預(yù)算是由基層預(yù)算單位編制、逐級匯總形成的。

　　3.在編制框架上，部門預(yù)算由一般預(yù)算和基金預(yù)算組成。

　　編制部門預(yù)算的意義：

　　1.細化了預(yù)算編制，增強了預(yù)算的統(tǒng)一性和完整性。

　　2.實現(xiàn)了預(yù)算統(tǒng)一批復，縮短了預(yù)算批復時間。

　　3.提高了預(yù)算編制的科學性和預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范性。

　　4.有利于人大審查監(jiān)督政府預(yù)算。

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