2017年會(huì)計(jì)從業(yè)資格《財(cái)經(jīng)法規(guī)》國(guó)家預(yù)算概述

　　國(guó)家預(yù)算概述

　　一、(環(huán)球網(wǎng)校提供國(guó)家預(yù)算)國(guó)家預(yù)算的概念

　　國(guó)家預(yù)算也稱(chēng)政府預(yù)算，是政府的基本財(cái)政收支計(jì)劃，即經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的國(guó)家年度財(cái)政收支計(jì)劃。

　　國(guó)家預(yù)算是實(shí)現(xiàn)財(cái)政職能的基本手段，反映國(guó)家的施政方針和社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策，規(guī)定政府活動(dòng)的范圍和方向。

　　國(guó)家預(yù)算由預(yù)算收入和預(yù)算支出組成。我國(guó)的預(yù)算收入采取稅收等形式，是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部積累;

　　我國(guó)的預(yù)算支出，主要用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防、文化、教育、科學(xué)、衛(wèi)生、社會(huì)福利等各項(xiàng)事業(yè)。

　　二、國(guó)家預(yù)算的作用

　　國(guó)家預(yù)算作為財(cái)政分配和宏觀調(diào)控的主要手段，具有分配、調(diào)控和監(jiān)督職能。國(guó)家預(yù)算的作用是國(guó)家預(yù)算職能在經(jīng)濟(jì)生活中的具體體現(xiàn)，它主要包括3個(gè)方面：

　　1.財(cái)力保證作用

　　國(guó)家預(yù)算既是保障國(guó)家機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)的物質(zhì)條件，又是政府實(shí)施各項(xiàng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策的有效保證。

　　2.調(diào)節(jié)制約作用

　　國(guó)家預(yù)算作為國(guó)家的基本財(cái)政計(jì)劃，是國(guó)家財(cái)政實(shí)行宏觀控制的主要依據(jù)和主要手段。

　　國(guó)家預(yù)算的收支規(guī)?？烧{(diào)節(jié)社會(huì)總供給和總需求的平衡，預(yù)算支出的結(jié)構(gòu)可調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，因而國(guó)家預(yù)算的編制和執(zhí)行情況對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展都有直接的制約作用。

　　3.反映監(jiān)督作用

　　國(guó)家預(yù)算是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綜合反映，預(yù)算收入反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益水平，預(yù)算支出反映各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展的基本情況。

　　因此通過(guò)國(guó)家預(yù)算的編制和執(zhí)行便于監(jiān)督和掌握國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行狀況、發(fā)展趨勢(shì)以及出現(xiàn)的問(wèn)題，從而采取對(duì)策、措施，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定協(xié)調(diào)地發(fā)展。

　　三、國(guó)家預(yù)算級(jí)次的劃分

　　根據(jù)國(guó)家政權(quán)結(jié)構(gòu)，行政區(qū)域劃分和財(cái)政管理體制的要求而確定的。

　　我國(guó)的國(guó)家預(yù)算實(shí)行一級(jí)政府一級(jí)預(yù)算原則，共分為五級(jí)預(yù)算，具體包括：

　　1.中央預(yù)算;

　　2.省級(jí)(省、自治區(qū)、直轄市)預(yù)算;

　　3.地市級(jí)(設(shè)區(qū)的市、自治州)預(yù)算;

　　4.縣市級(jí)(縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū))預(yù)算;

　　5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)(鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn))預(yù)算。

　　其中，對(duì)于不具備設(shè)立預(yù)算條件的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市政府確定，可以暫不設(shè)立預(yù)算。

　　四、國(guó)家預(yù)算的構(gòu)成

　　我國(guó)的國(guó)家預(yù)算，根據(jù)國(guó)家政權(quán)結(jié)構(gòu)和行政區(qū)劃的不同，可以分為中央預(yù)算和地方預(yù)算，按照收支管理范圍可分為總預(yù)算和部門(mén)、單位預(yù)算。每一級(jí)預(yù)算均應(yīng)遵循收支平衡的原則。

　　1.中央預(yù)算

　　中央預(yù)算是指中央政府的預(yù)算，由中央各部門(mén)(含直屬單位)的預(yù)算組成，包括地方向中央上解的收入數(shù)額和中央對(duì)地方返還或者給予補(bǔ)助的數(shù)額。

　　其中，中央各部門(mén)是指與財(cái)政部直接發(fā)生預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的國(guó)家機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、政黨組織和社會(huì)團(tuán)體。直屬單位是指與財(cái)政部直接發(fā)生預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的企業(yè)和事業(yè)單位，如財(cái)政預(yù)算單列的企業(yè)集團(tuán)總公司。

　　2.地方預(yù)算

　　地方預(yù)算由各省、自治區(qū)、直轄市總預(yù)算組成。

　　地方各級(jí)政府預(yù)算由本級(jí)各部門(mén)(含直屬單位)的預(yù)算組成，包括下級(jí)政府向上級(jí)政府上解的收入數(shù)額和上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府返還或者給予補(bǔ)助的數(shù)額。其中，本級(jí)各部門(mén)是指與本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)直接發(fā)生預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的地方國(guó)家機(jī)關(guān)、政黨組織和社會(huì)團(tuán)體;直屬單位是指與本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)直接發(fā)生預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的企業(yè)和事業(yè)單位。

　　3.總預(yù)算

　　總預(yù)算是指政府的財(cái)政匯總預(yù)算。按照國(guó)家行政區(qū)域劃分和政權(quán)結(jié)構(gòu)可相應(yīng)劃分為各級(jí)的總預(yù)算，如我國(guó)的中央總預(yù)算、省總預(yù)算、市總預(yù)算、縣總預(yù)算等。各級(jí)總預(yù)算由本級(jí)政府預(yù)算和所屬下級(jí)政府的總預(yù)算匯編而成。由財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)編制。下級(jí)政府只有本級(jí)預(yù)算的，下級(jí)政府總預(yù)算即指下級(jí)政府的本級(jí)預(yù)算。沒(méi)有下級(jí)政府預(yù)算的，總預(yù)算即指本級(jí)預(yù)算。比如天津市財(cái)政總預(yù)算既包括市屬各部門(mén)的預(yù)算，又包括各區(qū)縣政府的總預(yù)算。

　　4.部門(mén)、單位預(yù)算

　　部門(mén)單位預(yù)算是指部門(mén)、單位的收支預(yù)算。各部門(mén)預(yù)算由本部門(mén)所屬各單位預(yù)算組成。因此，部門(mén)預(yù)算是一個(gè)綜合預(yù)算，單位預(yù)算是指列入部門(mén)預(yù)算的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和其他單位的收支預(yù)算。部門(mén)單位預(yù)算是總預(yù)算的基礎(chǔ)，其預(yù)算收支項(xiàng)目比較詳細(xì)和具體，它由各預(yù)算部門(mén)和單位編制。

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　　單項(xiàng)選擇題

　　1、國(guó)家預(yù)算既是保障國(guó)家機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)的物質(zhì)條件，又是政府實(shí)施各項(xiàng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策的有效保證，體現(xiàn)的是國(guó)家預(yù)算的( )。

　　A.制約作用

　　B.反映監(jiān)督作用

　　C.財(cái)力保證作用

　　D.調(diào)節(jié)作用

　　【答案】C

　　多項(xiàng)選擇題

　　1、下列國(guó)家預(yù)算中有關(guān)中央預(yù)算表述正確的是( )。

　　A.由中央各部門(mén)(含直屬單位)的預(yù)算組成

　　B.中央預(yù)算包括地方向中央上解的收入數(shù)額

　　C.中央預(yù)算包括中央對(duì)地方返還或者給予補(bǔ)助的數(shù)額

　　D.中央預(yù)算不包括軍隊(duì)和政黨組織的預(yù)算

　　【答案】ABC

　　【解析】軍隊(duì)和政黨組織的預(yù)算屬于中央預(yù)算。

　　2、我國(guó)國(guó)家預(yù)算體系中，縣市級(jí)預(yù)算包括( )。

　　A.縣預(yù)算

　　B.自治縣預(yù)算

　　C.設(shè)區(qū)的市預(yù)算

　　D.市轄區(qū)預(yù)算

　　【答案】ABD

　　【解析】縣市級(jí)預(yù)算包括縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的預(yù)算。選項(xiàng)C，應(yīng)為不設(shè)區(qū)的市預(yù)算。

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