2017年會計從業(yè)資格《財經(jīng)法規(guī)》預(yù)算組織程序
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預(yù)算組織程序
預(yù)算組織程序包括預(yù)算的編制、審批、執(zhí)行和調(diào)整。(環(huán)球網(wǎng)校提供預(yù)算組織程序)
一、預(yù)算的編制
國務(wù)院應(yīng)當及時下達關(guān)于編制下一年度預(yù)算草案的指示。
編制預(yù)算草案的具體事項由財政部門負責部署。
1.預(yù)算年度
我國國家預(yù)算年度采取的是公歷年制。《預(yù)算法》規(guī)定：預(yù)算年度自公歷1月1日起至12月31日止。
各預(yù)算活動的主體都必須按照法律規(guī)定的時間要求及時地編制預(yù)算。
2.預(yù)算草案的編制依據(jù)
中央預(yù)算和地方各級政府預(yù)算，應(yīng)當參考上一年預(yù)算執(zhí)行情況和本年度收支預(yù)算情況進行編制。
二、預(yù)算的審批
1.審查和批準
由于各級預(yù)算的審批具有時效性、級別性、程序性和嚴肅性，《預(yù)算法》對預(yù)算的審查和批準作出了明確規(guī)定。中央預(yù)算由全國人民代表大會審查和批準;地方各級政府預(yù)算由本級人民代表大會審查和批準。
2.預(yù)算備案
預(yù)算的備案是指各級政府預(yù)算批準后，必須依法向相應(yīng)的國家機關(guān)備案，以加強預(yù)算監(jiān)督，預(yù)算備案是與預(yù)算審批密切相關(guān)的一個制度。
3.預(yù)算批復(fù)
預(yù)算的批復(fù)是指各級政府預(yù)算經(jīng)過本級人民代表大會的批準之后，本級政府財政部門應(yīng)當及時向本級政府各部門批復(fù)預(yù)算。
為了確保預(yù)算的時效性，各部門應(yīng)當及時向所屬各單位批復(fù)預(yù)算，各省、自治區(qū)、直轄市政府應(yīng)當按照國務(wù)院規(guī)定的時間將本級總預(yù)算草案報國務(wù)院審核匯總。
三、預(yù)算的執(zhí)行
預(yù)算執(zhí)行是指經(jīng)法定程序批準的預(yù)算進入具體實施階段，各級政府、各部門、各預(yù)算單位在組織實施本級權(quán)力機關(guān)批準的本級預(yù)算中籌措預(yù)算收入、撥付預(yù)算支出等的活動。
我國預(yù)算執(zhí)行的主體包括各級政府、各級政府財政部門、預(yù)算收入征收部門、國家金庫、各有關(guān)部門和有關(guān)單位。不同的預(yù)算執(zhí)行主體享有不同的權(quán)力，擔負不同的職責。
《預(yù)算法》規(guī)定，各級預(yù)算由本級政府組織執(zhí)行，具體工作由本級政府財政部門負責。預(yù)算收入征收部門必須依法及時、足額征收應(yīng)征收的預(yù)算收入。
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四、預(yù)算的調(diào)整
預(yù)算調(diào)整是指經(jīng)全國人民代表大會批準的中央預(yù)算和經(jīng)地方各級人民代表大會批準的本級預(yù)算，在執(zhí)行中因特殊情況需要增加支出或者減少收入，使原批準的收支平衡的預(yù)算的總支出超過總收入，或者使原批準的預(yù)算中舉借債務(wù)的數(shù)額增加的部分變更。
需要注意的是，在預(yù)算執(zhí)行中，因上級政府返還或者給予補助而引起的預(yù)算收支變化，不屬于預(yù)算調(diào)整。
1.預(yù)算調(diào)整的審批
各級政府對于必須進行的預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當編制預(yù)算調(diào)整方案。
中央預(yù)算的調(diào)整方案必須提請全國人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準;
縣級以上地方各級政府預(yù)算的調(diào)整方案必須提請本級人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準;
鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府預(yù)算的調(diào)整方案必須提請本級人民代表大會審查和批準。
未經(jīng)批準不得調(diào)整預(yù)算。
2.預(yù)算調(diào)整方案的備案
地方各級政府預(yù)算的調(diào)整方案經(jīng)批準后，由本級政府報上一級政府備案。
3.預(yù)算調(diào)整應(yīng)注意的幾個問題
(1)預(yù)算調(diào)整方案由政府財政部門負責具體編制。經(jīng)本級政府審定后，提請本級人民代表大會常務(wù)委員會審核和批準;
(2)接受上級返還或補助的地方政府，應(yīng)當按照上級政府規(guī)定的用途使用款項，不得擅自改變用途;
(3)政府有關(guān)部門以本級預(yù)算安排的資金撥付給下級政府有關(guān)部門的?？睿仨毥?jīng)本級政府財政部門同意并辦理預(yù)算劃轉(zhuǎn)手續(xù);
(4)各部門、各單位的預(yù)算支出，必須按照本級政府財政部門批復(fù)的預(yù)算科目和數(shù)額執(zhí)行，不得挪用。確需作出調(diào)整的，必須經(jīng)本級政府財政部門同意;
(5)年度預(yù)算確定后，企業(yè)、事業(yè)單位改變隸屬關(guān)系，引起預(yù)算級次和關(guān)系變化的，應(yīng)當在改變財務(wù)關(guān)系的同時，相應(yīng)辦理預(yù)算劃轉(zhuǎn)。
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