2017年中級(jí)經(jīng)濟(jì)師考試《郵電》考點(diǎn)第四章郵政專營(yíng)管制
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第三節(jié) 郵政專營(yíng)管制
1.郵政專營(yíng)管制的概念
1)概念
專營(yíng)管制是指國(guó)家對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的一些重要產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)行控制,只授權(quán)某企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng),其他企業(yè)一概不準(zhǔn)進(jìn)入,國(guó)家對(duì)該企業(yè)生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)的全過程進(jìn)行控制和監(jiān)管。
郵政專營(yíng)管制是指國(guó)家特許郵政企業(yè)經(jīng)營(yíng)特定范圍內(nèi)的郵政業(yè)務(wù),未經(jīng)國(guó)家法律許可,任何單位和個(gè)人不得經(jīng)辦該企業(yè)專營(yíng)范圍內(nèi)的郵政業(yè)務(wù),郵政管制機(jī)構(gòu)對(duì)該企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過程進(jìn)行管理和監(jiān)督。
2.郵政專營(yíng)的法律規(guī)定
1)我國(guó)關(guān)于郵政專營(yíng)的法律規(guī)定
《郵政法》第8條規(guī)定:“信件和具有信件性質(zhì)的物品的寄遞業(yè)務(wù)由郵政企業(yè)專營(yíng),但是國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的除外。郵政企業(yè)根據(jù)需要可以委托其他單位或個(gè)人代辦郵政企業(yè)專營(yíng)的業(yè)務(wù),代辦人員辦理郵政業(yè)務(wù)時(shí),適用本法關(guān)于郵政工作人員的規(guī)定。”《中華人民共和國(guó)郵政法實(shí)施細(xì)則》第四條規(guī)定:“未經(jīng)郵政企業(yè)委 托,任何單位或者個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)信函、明信片或者其他具有信件性質(zhì)的物品的寄遞業(yè)務(wù)”上述法律規(guī)定的只允許郵政企業(yè)經(jīng)營(yíng)的權(quán)利,就稱為郵政專營(yíng)權(quán)。
2)我國(guó)實(shí)行郵政專營(yíng)的必要性
(1)保障國(guó)家信息安全
(2)保護(hù)公民通信權(quán)
(3)實(shí)現(xiàn)普遍服務(wù)的需求
3)國(guó)外關(guān)于郵政專營(yíng)的規(guī)定
主要有重量保護(hù)、價(jià)格保護(hù)和投遞保護(hù)等。
4)我國(guó)對(duì)郵政專營(yíng)的管制
主要包括兩個(gè)方面:對(duì)郵政企業(yè)專營(yíng)業(yè)務(wù)的行政管制;對(duì)侵犯郵政專營(yíng)權(quán)企業(yè)的行政管制。
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第四節(jié) 郵政市場(chǎng)準(zhǔn)入管制
1.郵政市場(chǎng)準(zhǔn)入概述
1)市場(chǎng)準(zhǔn)入的概念
2)必要性
3)現(xiàn)狀
水平承諾和具體承諾
2.我國(guó)郵政市場(chǎng)準(zhǔn)入管制的內(nèi)容
1)我國(guó)郵政市場(chǎng)準(zhǔn)入管制機(jī)構(gòu)及職能
準(zhǔn)入管制機(jī)構(gòu)
管制機(jī)構(gòu)的管制職能
(1)履行管制郵政市場(chǎng)準(zhǔn)入的職能
(2)頒發(fā)非郵政公司從事郵政業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)許可證制度
(3)保障郵政通信與信息安全
(4)研究提出郵政服務(wù)價(jià)格政策和基本郵政業(yè)務(wù)價(jià)格建議并監(jiān)督執(zhí)行
(5)制定郵政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),監(jiān)督郵政服務(wù)質(zhì)量
2)管制方式
(1)我國(guó)郵政市場(chǎng)準(zhǔn)入管制的法律根據(jù) 《郵政法》
(2)我國(guó)郵政市場(chǎng)的準(zhǔn)入可以采取普通許可、特別許可等措施。
(3)意義(一般了解)
3.國(guó)外郵政市場(chǎng)準(zhǔn)入管制概況
(1)頒發(fā)郵政業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證,對(duì)經(jīng)營(yíng)者完成許可證要求的條件進(jìn)行監(jiān)督
(2)取消許可制度,完全開放市場(chǎng)
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