2017年經(jīng)濟(jì)師中級(jí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)考點(diǎn)預(yù)習(xí)：財(cái)政政策

①導(dǎo)向功能

既要提出明確的調(diào)控目標(biāo)；又要通過(guò)利益機(jī)制引導(dǎo)和調(diào)整人們的經(jīng)濟(jì)行為

②協(xié)調(diào)功能

主要體現(xiàn)在對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，在地區(qū)之間、行業(yè)之間、部門之間等出現(xiàn)的某些失衡狀況的調(diào)節(jié)和制約

③控制功能

政府通過(guò)財(cái)政政策調(diào)節(jié)企業(yè)和居民等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)行為，實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的有效控制

④穩(wěn)定功能

在經(jīng)濟(jì)過(guò)熱、存在通貨膨脹時(shí)，政府通過(guò)減少財(cái)政支出、增加稅收等措施，控制總需求，抑制通貨膨脹在經(jīng)濟(jì)蕭條、存在通貨緊縮時(shí)，政府通過(guò)增加財(cái)政支出，減少稅收等，擴(kuò)大總需求，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

政策措施

運(yùn)用或作用

①預(yù)算政

（逆經(jīng)濟(jì)風(fēng)向行事）

1）當(dāng)社會(huì)總供給大于總需求時(shí)，采用赤字預(yù)算的擴(kuò)張性財(cái)政政策擴(kuò)大社會(huì)總需求

2）當(dāng)社會(huì)總供給小于總需求時(shí)，采用盈余預(yù)算的緊縮性財(cái)政政策抑制社會(huì)總需求

3）當(dāng)社會(huì)總供給與總需求基本平衡時(shí)，采用中性財(cái)政政策

②稅收政策

1）稅收是保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的重要手段  
在繁榮時(shí)：增加稅收，降低社會(huì)總需求
在蕭條時(shí)：減少稅收，增加社會(huì)總需求

2）稅收是政府公平收入分配的重要手段 

③公債政策

1）流動(dòng)性效應(yīng)：通過(guò)調(diào)整公債的流動(dòng)性程度，改變社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的流動(dòng)狀況，可以對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生擴(kuò)張性或緊縮性的影響

2）利息率效應(yīng)：通過(guò)調(diào)整國(guó)債發(fā)行利率水平影響金融市場(chǎng)利率的變化，可以對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生擴(kuò)張性或緊縮性的影響 

④公共支出政策

1）狹義的購(gòu)買性支出：政府的消費(fèi)性支出

2）轉(zhuǎn)移性支出：包括政府補(bǔ)助支出、捐贈(zèng)支出和債務(wù)利息支出 

⑤政府投資政策

1）通過(guò)調(diào)整政府投資規(guī)模，可以影響社會(huì)總供求和未來(lái)社會(huì)總供給，從而影響社會(huì)供求總量

2）通過(guò)調(diào)整政府投資方向，可以對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)揮重要調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)資源合理配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化過(guò)熱時(shí)：降低投資支出水平
        蕭條時(shí)：提高投資支出水平
當(dāng)社會(huì)總供求基本平衡時(shí)，但總供求結(jié)構(gòu)存在問(wèn)題時(shí)，有保有壓

⑥補(bǔ)貼政策

1）財(cái)政補(bǔ)貼政策是保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的重要手段之一
過(guò)熱時(shí)：減少財(cái)政補(bǔ)貼支出，抑制社會(huì)總需求
蕭條時(shí)：增加財(cái)政補(bǔ)貼支出，擴(kuò)大社會(huì)總需求

2）財(cái)政補(bǔ)貼是政府公平收入分配的重要手段

分類標(biāo)準(zhǔn)

分類結(jié)果

具體解釋

①按財(cái)政政策調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)周期的作用劃分  

自動(dòng)穩(wěn)定 

的財(cái)政政策

財(cái)政制度本身存在一種內(nèi)在的、不需要政府采取其他干預(yù)行為就可以隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，自動(dòng)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的機(jī)制    
這種機(jī)制也被稱為財(cái)政自動(dòng)穩(wěn)定器。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：
1）累進(jìn)所得稅（包括個(gè)人所得稅和企業(yè)所得稅）的自動(dòng)穩(wěn)定作用
2）政府福利支出的自動(dòng)穩(wěn)定作用

相   機(jī)抉擇

的財(cái)政政策

政府根據(jù)一定時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況，主動(dòng)靈活地選擇不同類型的反經(jīng)濟(jì)周期的財(cái)政政策工具，干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行行為，實(shí)現(xiàn)財(cái)政政策目標(biāo)。如美國(guó)的羅斯福-霍普金斯計(jì)劃（1929-1933）、日本的時(shí)局匡救政策（1932）都是范例。

分為：
1）汲水政策：在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)，通過(guò)公共投資來(lái)啟動(dòng)社會(huì)需求，使經(jīng)濟(jì)恢復(fù)活力的方法
2）補(bǔ)償財(cái)政政策：政府用繁榮年份的財(cái)政盈余來(lái)補(bǔ)償蕭條年的財(cái)政赤字，以緩解經(jīng)濟(jì)的周期性波動(dòng)

②根據(jù)財(cái)政政策在調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)中的不同功能來(lái)劃分   

擴(kuò)張性財(cái)政政策

在社會(huì)總需求不足的情況下，經(jīng)濟(jì)蕭條，政府通常采用擴(kuò)張性財(cái)政政策，通過(guò)減稅、增加財(cái)政支出等手段擴(kuò)大需求，結(jié)果往往會(huì)導(dǎo)致財(cái)政赤字?jǐn)U大

緊縮性財(cái)政政策

在社會(huì)總需求大于社會(huì)總供給的情況下，經(jīng)濟(jì)繁榮，此時(shí)政府通常采用緊縮性財(cái)政政策，通過(guò)增加稅收、減少財(cái)政支出等手段抑制社會(huì)需求，結(jié)果往往會(huì)導(dǎo)致財(cái)政赤字縮小或盈余擴(kuò)大

中性財(cái)政政策

中性財(cái)政政策（均衡性財(cái)政政策）——社會(huì)總供求基本平衡，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)時(shí)期采用

類型

效果

① “雙松”

這種政策組合可以刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，擴(kuò)大就業(yè)，但也會(huì)帶來(lái)通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)

②“雙緊”

這種政策組合可以有效抑制需求膨脹與通貨膨脹，但也可能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)停滯

③“松緊”搭配

緊的財(cái)政政策與松的貨幣政策

在控制通貨膨脹的同時(shí)，可以保持適度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但貨幣政策過(guò)松，難以制止通貨膨脹

松的財(cái)政政策與緊的貨幣政策

可以在保持經(jīng)濟(jì)適度增長(zhǎng)的同時(shí)盡可能避免通貨膨脹，但長(zhǎng)期使用這種政策組合，會(huì)積累大量財(cái)政赤字

類型

概念

計(jì)算公式

稅收乘數(shù)

收入變動(dòng)與引起這種變動(dòng)的稅收變動(dòng)的比率

b代表邊際消費(fèi)傾向
說(shuō)明稅收增減與國(guó)民收入變動(dòng)呈反方向變動(dòng)

政府購(gòu)買支出乘數(shù)

收入變動(dòng)與引起這種變動(dòng)的政府購(gòu)買支出變動(dòng)的比率

說(shuō)明政府購(gòu)買支出增減與國(guó)民收入變動(dòng)呈同方向變動(dòng)
購(gòu)買性支出乘數(shù)大于稅收乘數(shù)

平衡預(yù)算乘數(shù)

政府收支同時(shí)以相等數(shù)量增加或減少時(shí)，對(duì)國(guó)民收入變動(dòng)的影響程度

即使實(shí)行平衡預(yù)算政策，仍具有擴(kuò)張效應(yīng)，其效應(yīng)等于1

認(rèn)識(shí)時(shí)滯

內(nèi)在時(shí)滯
只屬于研究過(guò)程，與決策機(jī)關(guān)沒(méi)有直接聯(lián)系

行政時(shí)滯

決策時(shí)滯

外在時(shí)滯
與決策單位直接發(fā)生關(guān)系，而且直接影響社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)

執(zhí)行時(shí)滯

效果時(shí)滯