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2017年經(jīng)濟(jì)師《中級(jí)財(cái)稅》考試章節(jié)考點(diǎn)第一章

更新時(shí)間:2017-07-02 07:55:01 來(lái)源:環(huán)球網(wǎng)校 瀏覽122收藏24

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  第一章 公共財(cái)政與財(cái)政職能

  第一節(jié)公共物品與公共財(cái)政理論

  【本節(jié)考點(diǎn)】(環(huán)球網(wǎng)校分享的2017年經(jīng)濟(jì)師《中級(jí)財(cái)稅》考試章節(jié)考點(diǎn)第一章)

  【考點(diǎn)】公共物品的概念及其特征

  【考點(diǎn)】市場(chǎng)失靈與公共財(cái)政

  【本節(jié)內(nèi)容精講】

  【考點(diǎn)】公共物品的概念及其特征

  公共財(cái)政的理論基礎(chǔ)是“公共物品”和“市場(chǎng)失靈”理論。

  一、公共物品的概念和特征

  1、含義:

  美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩謬爾森的定義:

  純公共物品是指這樣的物品,即每個(gè)人消費(fèi)這種物品不會(huì)導(dǎo)致他人對(duì)該物品消費(fèi)的減少。

  2、 特征

  產(chǎn)品類(lèi)型

特征

 

公共物品

 

私人物品

效用

不可分割性

可分割性

受益

非排他性(核心特征)

排他性

取得方式

非競(jìng)爭(zhēng)性(核心特征)

競(jìng)爭(zhēng)性

提供目的

非盈利性

盈利性

  具體理解如下:

  1.效用的不可分割性。

  公共物品是向整個(gè)社會(huì)提供的,具有共同受益與消費(fèi)的特點(diǎn),其效用為整個(gè)社會(huì)的成員所共同享有,不能將其分割為若干部分,分別歸個(gè)人或社會(huì)集團(tuán)享用。

  依據(jù)受益范圍的大小,可以將公共物品區(qū)分為全國(guó)性公共物品和地區(qū)性的公共物品。

  2.受益的非排他性。(環(huán)球網(wǎng)校分享的2017年經(jīng)濟(jì)師《中級(jí)財(cái)稅》考試章節(jié)考點(diǎn)第一章)

  某個(gè)人或集團(tuán)對(duì)公共物品的消費(fèi),并不影響或妨礙其他個(gè)人或集團(tuán)同時(shí)消費(fèi)該公共物品。也不會(huì)影響其他個(gè)人或集團(tuán)消費(fèi)該公共物品的數(shù)量和質(zhì)量。也就是說(shuō),一個(gè)人不管是否付費(fèi),都會(huì)消費(fèi)而且必須消費(fèi)這種物品。

  3.取得方式的非競(jìng)爭(zhēng)性。

  某一個(gè)人或集團(tuán)對(duì)公共物品的享用,不排斥或妨礙其他人或集團(tuán)同時(shí)享用。即增加一個(gè)消費(fèi)者,其邊際成本等于零。如國(guó)防,航海中的燈塔。

  4.提供目的的非盈利性。

  提供公共物品不以盈利為目的,而是追求社會(huì)效益和社會(huì)福利的最大化。

  公共物品的上述四個(gè)特征是密切聯(lián)系的,其中核心特征是:受益的非排他性與取得方式的非競(jìng)爭(zhēng)性。

  注意"混合物品"的概念,比如高等教育。

  公共物品與私人物品的區(qū)別主要是消費(fèi)該產(chǎn)品的不同特征,并不是指產(chǎn)品的所有制性質(zhì)。

  市場(chǎng)失靈決定了政府財(cái)政支出的范圍。

  【真題:2010年多選】公共物品的特征包括( )。

  A.效用的不可分割性

  B.取得方式的競(jìng)爭(zhēng)性

  C.受益的排他性

  D.提供主體的市場(chǎng)性

  E.提供目的的非盈利性

  【答案】AE

  【解析】(環(huán)球網(wǎng)校分享的2017年經(jīng)濟(jì)師《中級(jí)財(cái)稅》考試章節(jié)考點(diǎn)第一章)

  公共物品的特征包括:效用的不可分割性、受益的非排他性、取得方式的非競(jìng)爭(zhēng)性、提供目的的的非盈利性。

  【真題:2012年多選】公共物品所具有的特征中占據(jù)核心地位的有()。

  A. 效用的不可分割性

  B. 受益的非排他性

  C. 取得方式的非競(jìng)爭(zhēng)性

  D. 提供目的的非營(yíng)利性

  E. 外部效應(yīng)

  【答案】BC

  【解析】公共物品的上述四個(gè)特征是密切聯(lián)系的,其中核心特征是:受益的非排他性與取得方式的非競(jìng)爭(zhēng)性。

  【真題:2015年多選】.關(guān)于公共物品的說(shuō)法,正確的有()

  A.公共物品具有共同受益與消費(fèi)的特點(diǎn)

  B.公共物品受益具有非排他性的特征

  C.對(duì)公共物品的享用,增加一個(gè)消費(fèi)者,其邊際成本等于零

  D.政府提供公共物品著眼于經(jīng)濟(jì)效益最大化

  E.公共物品的效用是不能分割的

  【答案】ABCE(環(huán)球網(wǎng)校分享的2017年經(jīng)濟(jì)師《中級(jí)財(cái)稅》考試章節(jié)考點(diǎn)第一章)

  【解析】提供公共物品不以盈利為目的,而是追求社會(huì)效益和社會(huì)福利的最大化。

  【考點(diǎn)】市場(chǎng)失靈與公共財(cái)政

  在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中,“市場(chǎng)失靈”是財(cái)政存在的前提,從而也決定了財(cái)政的職能范圍。

  1.公共物品缺失

  2.外部效應(yīng)

  外部效應(yīng)是指私人費(fèi)用與社會(huì)費(fèi)用之間或私人收益與社會(huì)收益之間的非一致性,其關(guān)鍵是指某個(gè)人或經(jīng)濟(jì)組織的行為活動(dòng)影響了他人或經(jīng)濟(jì)組織,卻沒(méi)有為之承擔(dān)應(yīng)有的成本或沒(méi)有獲得應(yīng)有的收益。

  補(bǔ):從定義中可看出,外部效應(yīng)分為兩類(lèi)

  (1) 正外部效應(yīng):某個(gè)人或經(jīng)濟(jì)組織的行為活動(dòng)使得其他人或經(jīng)濟(jì)組織受益,但沒(méi)有得到相應(yīng)的補(bǔ)償,則稱之為正外部效應(yīng)。

  (2)負(fù)外部效應(yīng):某一個(gè)人或經(jīng)濟(jì)組織的行為活動(dòng)使得其他人或經(jīng)濟(jì)組織受損,但沒(méi)有承擔(dān)相應(yīng)成本,則稱之為負(fù)外部效應(yīng)。

  3.不完全競(jìng)爭(zhēng)

  4.收入分配不公

  5. 經(jīng)濟(jì)波動(dòng)與失衡

  因此,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,財(cái)政分配的范圍是以“市場(chǎng)失靈”為標(biāo)準(zhǔn)。

  【真題:2008年單選】在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中,決定財(cái)政職能范圍的是( )。

  A.政府意志

  B.價(jià)值觀念

  C.市場(chǎng)失靈

  D.經(jīng)濟(jì)狀況

  【答案】C(環(huán)球網(wǎng)校分享的2017年經(jīng)濟(jì)師《中級(jí)財(cái)稅》考試章節(jié)考點(diǎn)第一章)

  【解析】在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,財(cái)政分配的范圍是以“市場(chǎng)失靈”為標(biāo)準(zhǔn)。

  【真題:2015年單選】個(gè)人或經(jīng)濟(jì)組織活動(dòng)的行為活動(dòng)影響了其他個(gè)人或經(jīng)濟(jì)組織,卻沒(méi)有為之承擔(dān)應(yīng)有的成本或沒(méi)有獲得應(yīng)有的收益,這種現(xiàn)象稱為()

  A.成本收益轉(zhuǎn)移

  B.極差成本收益

  C.外部效應(yīng)

  D.收益成本效應(yīng)

  【答案】C

  【解析】外部效應(yīng)是指私人費(fèi)用與社會(huì)費(fèi)用之間或私人收益與社會(huì)收益之間的非一致性,其關(guān)鍵是指某個(gè)人或經(jīng)濟(jì)組織的行為活動(dòng)影響了他人或經(jīng)濟(jì)組織,卻沒(méi)有為之承擔(dān)應(yīng)有的成本或沒(méi)有獲得應(yīng)有的收益。

  第二節(jié) 財(cái)政職能

  本節(jié)考點(diǎn):

  【考點(diǎn)】資源配置職能

  【考點(diǎn)】收入分配職能

  【考點(diǎn)】經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能

  本節(jié)內(nèi)容:(環(huán)球網(wǎng)校分享的2017年經(jīng)濟(jì)師《中級(jí)財(cái)稅》考試章節(jié)考點(diǎn)第一章)

  財(cái)政職能體現(xiàn)財(cái)政的本質(zhì)要求,可以概括為:資源配置職能、收入分配職能、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能。

  【真題:2009年多選】在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,財(cái)政職能有( )。

  A.資源配置職能

  B.經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能

  C.對(duì)外經(jīng)濟(jì)平衡職能

  D.充分就業(yè)職能

  E.收入分配職能

  【答案】ABE

  【解析】財(cái)政職能包括資源配置職能、收入分配職能和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能。

  【考點(diǎn)】資源配置職能

  (一)財(cái)政資源配置職能的含義

  1、資源配置是通過(guò)對(duì)現(xiàn)有人力、物力、財(cái)力等社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的合理調(diào)配,實(shí)現(xiàn)資源結(jié)構(gòu)的合理化,使其得到最有效的使用,獲得最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

  2、財(cái)政資源配置也可稱為是政府資源配置:

  財(cái)政資源配置主體是政府。

  資源配置要有效率。

  資源配置效率和生產(chǎn)過(guò)程效率的統(tǒng)一表現(xiàn)為現(xiàn)實(shí)中的效率。

  3、財(cái)政資源配置的必要性:

  在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,之所以必須進(jìn)行財(cái)政資源配置,兩個(gè)原因:

  一是許多社會(huì)公共需要和公共物品是無(wú)法通過(guò)市場(chǎng)來(lái)提供和滿足;

  二是市場(chǎng)配置有一定的盲目性。

  (二)財(cái)政資源配置方式

  財(cái)政資源配置方式是指政府提供公共物品的決定方式和資金供應(yīng)方式。實(shí)際上是一種政治程序。

  1、公共物品的決定方式即公共決策(公共選擇)。決定財(cái)政分配格局的原則是效率。在實(shí)踐中它是通過(guò)政治程序決定的。因此效率取決于政治程序的制度安排。

  2、政府通常通過(guò)稅收手段來(lái)籌措資金,怎樣做到這一點(diǎn)是稅收理論研究的重點(diǎn)問(wèn)題。

  3、公共物品的效率由資源配置效率和生產(chǎn)效率組成,資源配置方式實(shí)質(zhì)上是財(cái)政運(yùn)行機(jī)制。

  提高公共物品的供給效率,實(shí)質(zhì)上涉及政治體制的民主化、科學(xué)化和法制化的問(wèn)題。

  【真題:2013年單選】財(cái)政資源配置采用的程序是( )。

  A.政治程序

  B.審計(jì)程序(環(huán)球網(wǎng)校分享的2017年經(jīng)濟(jì)師《中級(jí)財(cái)稅》考試章節(jié)考點(diǎn)第一章)

  C.經(jīng)濟(jì)程序

  D.社會(huì)程序

  【答案】A

  【解析】財(cái)政資源配置方式是指政府提供公共物品的決定方式和資金供應(yīng)方式。實(shí)際上是一種政治程序。

  (三)公共物品效率供給的難點(diǎn)。主要包括:

  第一,公共物品偏好表達(dá)的困難。

  第二,公共物品效率供給的困難。

  (四)解決公共物品效率問(wèn)題的基本途徑

  實(shí)現(xiàn)公共物品生產(chǎn)效率的基本途徑是完善公共部門(mén)的組織制度和激勵(lì)約束制度,確保公共部門(mén)的行為不偏離政府的意圖。

  實(shí)現(xiàn)公共物品資源配置效率的基本途徑是完善民主、科學(xué)的財(cái)政決策體制。包括:(1)決策者(領(lǐng)導(dǎo)層)的選拔制度;(2)文官晉升制度;(3)決策信息的收集傳送制度;(4)公共物品的效率評(píng)估制度;(5)政府的收入和支出制度;(6)審計(jì)監(jiān)督制度。

  (五)財(cái)政資源配置的范圍

  1、公共物品:國(guó)防、法律設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、行政管理服務(wù)、基礎(chǔ)科學(xué)研究等。

  2、準(zhǔn)公共物品:如高等教育、醫(yī)療等。

  3、天然壟斷行業(yè)的產(chǎn)品。

  天然壟斷行業(yè)的產(chǎn)品有的可以通過(guò)財(cái)政進(jìn)行資源配置,有的可以通過(guò)市場(chǎng)進(jìn)行資源配置,但實(shí)行政府管制。究竟采用何種方式,要以效率優(yōu)先的原則視具體情況而定

  (六)財(cái)政資源配置職能的主要內(nèi)容(環(huán)球網(wǎng)校分享的2017年經(jīng)濟(jì)師《中級(jí)財(cái)稅》考試章節(jié)考點(diǎn)第一章)

1.調(diào)節(jié)全社會(huì)的資源在政府部門(mén)和非政府部門(mén)之間的配置

體現(xiàn)在財(cái)政收入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重的高低上

2.調(diào)節(jié)資源在不同地區(qū)之間的配置

主要是通過(guò)稅收、投資、財(cái)政補(bǔ)貼和財(cái)政體制中的轉(zhuǎn)移支付等手段和政策來(lái)實(shí)現(xiàn)

3.調(diào)節(jié)資源在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)之間的配置

(1)調(diào)整投資結(jié)構(gòu)
①調(diào)整國(guó)家預(yù)算支出中的直接投資
②利用稅收、財(cái)政補(bǔ)貼和投資政策引導(dǎo)企業(yè)的投資方向

 

(2)調(diào)整資產(chǎn)的存量結(jié)構(gòu)
利用稅收政策鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組

  【例題:2011年單選】財(cái)政在調(diào)整投資結(jié)構(gòu)時(shí)發(fā)揮的財(cái)政職能是( )。

  A.收入分配職能

  B.資源配置職能

  C.經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能

  D.經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能

  【答案】B

  【解析】財(cái)政在調(diào)整投資結(jié)構(gòu)時(shí)發(fā)揮的財(cái)政職能是資源配置職能

  【考點(diǎn)】收入分配職能

  (一)財(cái)政收入分配職能的含義

  收入分配的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)公平分配。公平分配包括經(jīng)濟(jì)公平和社會(huì)公平。

  經(jīng)濟(jì)公平:市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求,平等競(jìng)爭(zhēng)條件下由等價(jià)交換來(lái)實(shí)現(xiàn)。

  社會(huì)公平:通常是收入差距維持在現(xiàn)階段各階層居民所能接受的范圍內(nèi)。

  財(cái)政收入分配職能就是指政府在進(jìn)行財(cái)政分配活動(dòng)過(guò)程中,為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平,而對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形成的收入分配結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整的職能。

  (二)社會(huì)公平的準(zhǔn)則

  第一,保證生存權(quán)準(zhǔn)則。

  保證生存權(quán)是人們最基本的權(quán)利。因此保證每個(gè)人都有基本的生存資料是社會(huì)公平意識(shí)形態(tài)的重要內(nèi)容。

  第二,效率與公平兼顧的準(zhǔn)則。

  第三,共同富裕準(zhǔn)則。

  共同富裕是人們長(zhǎng)期向往的目標(biāo),也是社會(huì)意識(shí)形態(tài)的主要內(nèi)容,必然成為社會(huì)公平分配的重要準(zhǔn)則。

  社會(huì)公平就要考慮以上三個(gè)準(zhǔn)則,并做到協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

  (三)社會(huì)不公平的原因分析

  第一,生產(chǎn)要素占有狀況的不公平(歷史的原因)

  對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制國(guó)家,社會(huì)不公平首先來(lái)自市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初始條件的不公平,而市場(chǎng)機(jī)制本身無(wú)法改變初始條件。

  第二,制度不完善(制度建設(shè)的原因)(環(huán)球網(wǎng)校分享的2017年經(jīng)濟(jì)師《中級(jí)財(cái)稅》考試章節(jié)考點(diǎn)第一章)

  第三,個(gè)人及家庭狀況的不同(個(gè)人自己的原因)

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  (四)財(cái)政收入分配職能的實(shí)現(xiàn)

  1、財(cái)政的收入分配。

  財(cái)政的收入分配范圍也就是社會(huì)公平的實(shí)施范圍。

  社會(huì)公平的實(shí)施范圍包括三個(gè)方面:

  一是在效率的基礎(chǔ)上盡可能改善初始條件的不公平;

  改善初始條件主要在兩個(gè)方面:一是保證人們的基本生活條件;二是提供公平的公共勞務(wù),如義務(wù)教育、交通、農(nóng)田水利建設(shè)等。

  二是完善市場(chǎng)機(jī)制,盡可能創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境;

  三是在個(gè)人偏好方面進(jìn)行適當(dāng)?shù)母深A(yù)。(環(huán)球網(wǎng)校分享的2017年經(jīng)濟(jì)師《中級(jí)財(cái)稅》考試章節(jié)考點(diǎn)第一章)

  2、財(cái)政的收入分配方式

財(cái)政的收入分配方式

具體內(nèi)容

(1)在組織財(cái)政收入時(shí)要考慮社會(huì)公平

 

(2)在安排財(cái)政支出時(shí)要考慮社會(huì)公平

在提供社會(huì)公共勞務(wù)時(shí)要考慮社會(huì)公平

要構(gòu)建效率市場(chǎng)的制度體系

要不斷改善市場(chǎng)機(jī)制初始條件的不平等狀況

(3)要實(shí)行社會(huì)保障以利于社會(huì)公平的切實(shí)實(shí)現(xiàn)。

 

  (五)財(cái)政收入分配職能的主要內(nèi)容

  財(cái)政的分配職能主要是通過(guò)調(diào)節(jié)企業(yè)的利潤(rùn)水平和居民的個(gè)人收入水平來(lái)實(shí)現(xiàn)的。

  調(diào)節(jié)企業(yè)利潤(rùn)水平:

財(cái)政收入分配職能的主要內(nèi)容

具體手段

說(shuō)明

1.調(diào)節(jié)企業(yè)利潤(rùn)水平

(1)稅收手段、財(cái)政補(bǔ)貼

征收消費(fèi)稅剔除或減少價(jià)格的影響

征收資源稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅剔除或減少由于資源、房產(chǎn)、土地狀況的不同而形成的級(jí)差收入。

③征收土地增值稅調(diào)節(jié)土地增值收益對(duì)企業(yè)利潤(rùn)水平的影響等。

(2)統(tǒng)一稅制,公平稅負(fù)

 

2.調(diào)節(jié)居民的個(gè)人收入水平

(1)稅收手段

①征收個(gè)人所得稅、社會(huì)保障稅---縮小個(gè)人收入之間的差距

②征收財(cái)產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅、贈(zèng)與稅---調(diào)節(jié)個(gè)人財(cái)產(chǎn)分布

(2)轉(zhuǎn)移支付

社會(huì)保障支出、救濟(jì)支出、補(bǔ)貼

  【真題:2007年多選】財(cái)政收入分配職能的實(shí)現(xiàn)途徑包括( )。

  A調(diào)節(jié)不同地區(qū)之間的收入水平

  B調(diào)節(jié)不同產(chǎn)業(yè)部門(mén)之間的收入水平

  C調(diào)節(jié)企業(yè)利潤(rùn)水平

  D調(diào)節(jié)個(gè)人收入水平

  E充分利用“內(nèi)在穩(wěn)定器”的功能

  【答案】CD

  【解析】財(cái)政收入分配職能主要是通過(guò)調(diào)節(jié)企業(yè)利潤(rùn)水平和居民的個(gè)人收入水平來(lái)實(shí)現(xiàn)的。

  【真題:2014年多選】調(diào)節(jié)居民個(gè)人收入水平的財(cái)政手段有()

  A.財(cái)產(chǎn)稅

  B.社會(huì)保障支出

  C.財(cái)政補(bǔ)貼支出

  D.違章罰款

  E.個(gè)人所得稅

  【答案】ABCE

  【解析】(環(huán)球網(wǎng)校分享的2017年經(jīng)濟(jì)師《中級(jí)財(cái)稅》考試章節(jié)考點(diǎn)第一章)

調(diào)節(jié)居民的個(gè)人收入水平

(1)稅收手段

①征收個(gè)人所得稅、社會(huì)保障稅---縮小個(gè)人收入之間的差距

②征收財(cái)產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅、贈(zèng)與稅---調(diào)節(jié)個(gè)人財(cái)產(chǎn)分布

(2)轉(zhuǎn)移支付

社會(huì)保障支出、救濟(jì)支出、補(bǔ)貼

  【考點(diǎn)】經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能

  (一)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的含義

 

  經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定通常指:

經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的標(biāo)準(zhǔn)

含義

(1)充分就業(yè)

有工作能力且②愿意工作的勞動(dòng)者能夠找到工作,這里的“充分”就業(yè),并不意味著就業(yè)人口的100%的就業(yè),而是指就業(yè)率達(dá)到了某一社會(huì)認(rèn)可的比率。

(2)物價(jià)穩(wěn)定

物價(jià)總水平基本穩(wěn)定,即只要物價(jià)上漲的幅度是在社會(huì)可容忍范圍內(nèi),比如年率在3%--5%,即可視為物價(jià)水平穩(wěn)定。

(3)國(guó)際收支平衡

經(jīng)常性項(xiàng)目資本項(xiàng)目的收支合計(jì)大體保持平衡,在開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)條件下,國(guó)際收支平衡是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的一個(gè)重要內(nèi)容和標(biāo)志。

  經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系:

  穩(wěn)定和增長(zhǎng)是相輔相成的,經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定是在經(jīng)濟(jì)適度增長(zhǎng)和發(fā)展中的穩(wěn)定,即動(dòng)態(tài)穩(wěn)定,而不是靜態(tài)穩(wěn)定。因此,經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定就包含有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展的內(nèi)容,就是指要保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)的發(fā)展。

  增長(zhǎng)≠發(fā)展

  增長(zhǎng)是指一個(gè)國(guó)家的產(chǎn)品和勞務(wù)的數(shù)量增長(zhǎng),通常用國(guó)民生產(chǎn)總值或國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值及其人均水平來(lái)衡量。

  發(fā)展比增長(zhǎng)的含義廣,是一個(gè)通過(guò)物質(zhì)生產(chǎn)的不斷增長(zhǎng)來(lái)滿足不斷增長(zhǎng)的人們的基本需要的概念,對(duì)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō),包括消除貧困、失業(yè)、文盲、疾病和收入分配不公平等現(xiàn)象。

  【真題:2011年、2013年多選】經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定通常是指( )。

  A.財(cái)政收支平衡

  B.信貸收支平衡

  C.充分就業(yè)

  D.物價(jià)基本穩(wěn)定

  E.國(guó)際收支平衡

  【答案】CDE

  【解析】經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定通常指:充分就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定、國(guó)際收支平衡。

  【真題:2010年單選】經(jīng)濟(jì)學(xué)中的充分就業(yè)是指( )。

  A.100%的就業(yè)水平

  B.在全社會(huì)范圍內(nèi),大家都有固定收入的工作

  C.有工作能力且愿意工作的人能夠找到工作

  D.在國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位就業(yè)達(dá)到一定的水平

  【答案】C(環(huán)球網(wǎng)校分享的2017年經(jīng)濟(jì)師《中級(jí)財(cái)稅》考試章節(jié)考點(diǎn)第一章)

  【解析】充分就業(yè)是指有工作能力且愿意工作的勞動(dòng)者能夠找到工作。

  (二)財(cái)政經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能的主要內(nèi)容

  要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng),關(guān)鍵是做到社會(huì)總供給與社會(huì)總需求的平衡,包括總量平衡和結(jié)構(gòu)平衡。下面對(duì)財(cái)政在調(diào)節(jié)社會(huì)總量平衡方面的手段加以分析

  1、通過(guò)財(cái)政預(yù)算收支進(jìn)行調(diào)節(jié)——逆經(jīng)濟(jì)風(fēng)向行事

  國(guó)家預(yù)算收入----是社會(huì)供給總量的組成部分

  國(guó)家預(yù)算支出----是社會(huì)需求總量的組成部分

(1)社會(huì)總需求大于社會(huì)總供給時(shí)

實(shí)行國(guó)家預(yù)算收入大于支出的結(jié)余政策進(jìn)行調(diào)節(jié)——緊縮性財(cái)政政策,壓縮需求

(2)社會(huì)總供給大于社會(huì)總需求時(shí)

實(shí)行國(guó)家預(yù)算支出大于收入的赤字政策進(jìn)行調(diào)節(jié)——擴(kuò)張性財(cái)政政策,刺激需求。

(3)社會(huì)總供求平衡時(shí)

國(guó)家預(yù)算應(yīng)該實(shí)行收支平衡中性政策。

  【口訣:需求大則收入大】

  2、 通過(guò)制度性安排,發(fā)揮財(cái)政“內(nèi)在穩(wěn)定器”的作用?!菊恍枰鲃?dòng)采用的措施,而通過(guò)制度性安排】

  內(nèi)在穩(wěn)定器是指財(cái)政收支制度設(shè)計(jì)具有對(duì)經(jīng)濟(jì)總量自動(dòng)調(diào)節(jié)的功能,即人們?cè)谠O(shè)計(jì)財(cái)政收支制度的時(shí)候,使財(cái)政收支的擴(kuò)大與縮小與總需求和總供給呈相反方向的變化,以此維持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的局面。

內(nèi)在穩(wěn)定器調(diào)節(jié)表現(xiàn)

具體內(nèi)容

(1)在收入方面,主要是實(shí)行累進(jìn)所得稅制

①當(dāng)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱而出現(xiàn)通貨膨脹時(shí),企業(yè)和居民收入增加,適用稅率相應(yīng)提高,稅收的增長(zhǎng)幅度超過(guò)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)幅度,可以抑制經(jīng)濟(jì)過(guò)熱。

②當(dāng)經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí),企業(yè)和居民的收入減少,稅收的降低幅度超過(guò)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的降低幅度,從而刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和發(fā)展。

(2)在支出方面,主要體現(xiàn)在轉(zhuǎn)移性支出((社會(huì)保障、財(cái)政補(bǔ)貼和稅收支出等)的安排上。

①當(dāng)經(jīng)濟(jì)高漲時(shí),失業(yè)人數(shù)減少,轉(zhuǎn)移性支出下降,對(duì)經(jīng)濟(jì)起抑制作用。

②當(dāng)經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí),失業(yè)人數(shù)增加,轉(zhuǎn)移性支出上升,對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和發(fā)展起刺激作用。

  【真題:2012單選】當(dāng)社會(huì)總需求大于社會(huì)總給時(shí),財(cái)政預(yù)算應(yīng)該采取的政策是()。

  A. 收支平衡政策

  B.赤字政策

  C. 結(jié)余政策

  D. 積極財(cái)政政策

  【答案】C

  【解析】

(1)社會(huì)總需求大于社會(huì)總供給時(shí)

實(shí)行國(guó)家預(yù)算收入大于支出的結(jié)余政策進(jìn)行調(diào)節(jié)——緊縮性財(cái)政政策,壓縮需求。

(2)社會(huì)總供給大于社會(huì)總需求時(shí)

實(shí)行國(guó)家預(yù)算支出大于收入的赤字政策進(jìn)行調(diào)節(jié)——擴(kuò)張性財(cái)政政策,刺激需求。

(3)社會(huì)總供求平衡時(shí)

國(guó)家預(yù)算應(yīng)該實(shí)行收支平衡的中性政策。

  【真題:2013年多選】財(cái)政“內(nèi)在穩(wěn)定器"的政策工具有( )。

  A.規(guī)范的增值稅

  B.累進(jìn)的所得稅(環(huán)球網(wǎng)校分享的2017年經(jīng)濟(jì)師《中級(jí)財(cái)稅》考試章節(jié)考點(diǎn)第一章)

  C.社會(huì)保險(xiǎn)支出

  D.財(cái)政補(bǔ)貼支出

  E.社會(huì)福利支出

  【答案】BCDE

  【解析】?jī)?nèi)在穩(wěn)定器調(diào)節(jié)表現(xiàn):

  在收入方面,主要是實(shí)行累進(jìn)所得稅制

  在支出方面,主要體現(xiàn)在轉(zhuǎn)移性支出,包括社會(huì)保障、補(bǔ)貼、救濟(jì)和福利支出等。

  3、財(cái)政政策和其他政策配合的調(diào)節(jié)。

  財(cái)政政策和其他政策配合的調(diào)節(jié),主要是與貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、國(guó)際收支政策等方面的政策配合調(diào)節(jié)。

  財(cái)政政策與貨幣政策的配合主要是松緊搭配的政策。財(cái)政政策的松緊主要是以預(yù)算規(guī)模的擴(kuò)張與收縮來(lái)衡量和判斷;貨幣政策的松緊主要以利率的下降與上升及信貸規(guī)模的擴(kuò)張與收縮來(lái)衡量和判斷。

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