招標(biāo)師《招標(biāo)采購(gòu)專(zhuān)業(yè)實(shí)務(wù)》講義：詳細(xì)評(píng)審

8.2.5詳細(xì)評(píng)審(掌握)

❖詳細(xì)評(píng)審是評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)方法、因素和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)通過(guò)初步評(píng)審?fù)稑?biāo)文件作進(jìn)一步的評(píng)審、比較。

❖經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)審內(nèi)容：折算評(píng)標(biāo)價(jià)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)價(jià)格計(jì)算因素和方法，計(jì)算所有投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)，招標(biāo)文件中沒(méi)有明確規(guī)定的因素不得計(jì)入評(píng)標(biāo)價(jià)。

❖綜合評(píng)估法評(píng)審內(nèi)容：綜合評(píng)分，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可使用打分的方法或者其他方法(貨幣折算)，衡量投標(biāo)文件最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的響應(yīng)程度。

初步評(píng)審時(shí)不涉及評(píng)標(biāo)方法，進(jìn)入詳細(xì)評(píng)審開(kāi)始涉及各種評(píng)標(biāo)方法(經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法)。

(1)工程施工評(píng)標(biāo)的詳細(xì)評(píng)審特點(diǎn)

1)經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的詳細(xì)評(píng)審。經(jīng)過(guò)初步評(píng)審合格并進(jìn)行算術(shù)性錯(cuò)誤修正后的投標(biāo)報(bào)價(jià)，按招標(biāo)文件約定的方法、因素和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化折算，計(jì)算評(píng)標(biāo)價(jià)。

2)綜合評(píng)估法的詳細(xì)評(píng)審是一個(gè)綜合評(píng)價(jià)過(guò)程，評(píng)價(jià)的內(nèi)容通常包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、施工組織設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、其他因素等。

①投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)審。綜合評(píng)估法中，投標(biāo)報(bào)價(jià)仍占據(jù)重要的權(quán)重分值，首先要確定評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。

常見(jiàn)的評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的計(jì)算方式為：標(biāo)段有效的投標(biāo)報(bào)價(jià)去掉一個(gè)最高值和一個(gè)最低值后的算術(shù)平均值(在投標(biāo)人數(shù)量較少時(shí)，也可以不去掉最高值和最低值)，或該平均值再乘以一個(gè)合理下降系數(shù)，即可作為本標(biāo)段的評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。

有效投標(biāo)報(bào)價(jià)定義：符合招標(biāo)文件規(guī)定(未廢標(biāo))，且報(bào)價(jià)未超出招標(biāo)控制價(jià)(如有，包括最高限價(jià)、攔標(biāo)價(jià))的投標(biāo)報(bào)價(jià)。根據(jù)評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，即可計(jì)算投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)分。

②施工組織設(shè)計(jì)評(píng)審。

③項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)評(píng)審。

④其他評(píng)標(biāo)因素。

采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法案例詳見(jiàn)附件8-1，采用綜合評(píng)估法的工程評(píng)標(biāo)案例詳見(jiàn)附件8-2。

(2)貨物評(píng)標(biāo)的詳細(xì)評(píng)審要點(diǎn)

1)經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法

❖評(píng)標(biāo)總價(jià)計(jì)算依據(jù)：國(guó)內(nèi)貨物：出廠價(jià)或者到安裝地點(diǎn)。國(guó)際招標(biāo)，明確貨物到招標(biāo)人指定安裝地點(diǎn)。

❖報(bào)價(jià)扣除暫列金額：招標(biāo)人為不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)或?qū)I(yè)分包設(shè)定的暫列金額從投標(biāo)報(bào)價(jià)中減去。

❖報(bào)價(jià)修正和折扣計(jì)算：有條件折扣，其條件作為同時(shí)授予其他合同標(biāo)包的其他項(xiàng)的交叉折扣，完成評(píng)標(biāo)前不考慮。

❖評(píng)標(biāo)貨幣，按開(kāi)標(biāo)當(dāng)日中國(guó)銀行公布的投標(biāo)貨幣對(duì)要求轉(zhuǎn)換貨幣(評(píng)標(biāo)貨幣)的賣(mài)出價(jià)的中間價(jià)統(tǒng)一轉(zhuǎn)換。

❖報(bào)價(jià)缺漏項(xiàng)增加：數(shù)量缺少，用單價(jià)計(jì)算補(bǔ)齊;缺漏項(xiàng)，根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定，按其他投標(biāo)人的平均價(jià)或最高價(jià)增加;其他可用外界來(lái)源，如公布價(jià)格清單、運(yùn)費(fèi)價(jià)目表等。

❖報(bào)價(jià)調(diào)整范圍，貨物發(fā)生費(fèi)用的范圍要一致。

❖報(bào)價(jià)偏差折價(jià)：可以接受的哦非實(shí)質(zhì)性偏差，通過(guò)增加投標(biāo)價(jià)來(lái)糾正。

❖進(jìn)口關(guān)稅和其他稅：國(guó)際招標(biāo)要考慮進(jìn)口環(huán)節(jié)稅。

2)綜合評(píng)估法

❖最低評(píng)標(biāo)價(jià)法：機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)中常用，把投標(biāo)價(jià)格、技術(shù)、服務(wù)等因素統(tǒng)一折算的評(píng)標(biāo)價(jià)格評(píng)標(biāo)。招標(biāo)文件規(guī)定折算辦法。經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法只對(duì)與投標(biāo)價(jià)格直接相關(guān)因素折價(jià)。而最低評(píng)標(biāo)價(jià)法往往還對(duì)貨物性能效率、售后服務(wù)等因素折價(jià)。

❖綜合評(píng)分法：對(duì)價(jià)格、技術(shù)、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)、業(yè)績(jī)、服務(wù)、對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)等因素，在招標(biāo)文件中規(guī)定相應(yīng)分值和權(quán)重，評(píng)委在規(guī)定分值內(nèi)打分，匯總得分。

❖性價(jià)比法：《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部【2004】第18號(hào))。投保人價(jià)格因素以外的其它各項(xiàng)評(píng)分因素老師匯總平均得分，除以投標(biāo)報(bào)價(jià)，得到的評(píng)標(biāo)總分。

(3)服務(wù)評(píng)標(biāo)的詳細(xì)評(píng)審要點(diǎn)

服務(wù)評(píng)標(biāo)一般宜采用綜合評(píng)估法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。

1)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目融資

特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目融資招標(biāo)，詳細(xì)評(píng)審的重點(diǎn)是評(píng)估投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)和管理方案、融資方案、項(xiàng)目協(xié)議響應(yīng)方案等四個(gè)部分。

2)工程勘察設(shè)計(jì)

工程勘察設(shè)計(jì)詳細(xì)評(píng)審重點(diǎn)考核投標(biāo)人的項(xiàng)目投標(biāo)設(shè)計(jì)方案、主設(shè)計(jì)人員的資歷、類(lèi)似工程設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)、以往設(shè)計(jì)信譽(yù)等重點(diǎn)。

3)工程監(jiān)理

工程監(jiān)理評(píng)標(biāo)在詳細(xì)評(píng)審時(shí)重點(diǎn)考核投標(biāo)人類(lèi)似項(xiàng)目監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)、總監(jiān)理工程師資歷、監(jiān)理隊(duì)伍的整體實(shí)力、監(jiān)理大綱的編制和對(duì)工程特點(diǎn)難點(diǎn)關(guān)鍵點(diǎn)的認(rèn)識(shí)等。