招標(biāo)采購專業(yè)知識(shí)與法律法規(guī)教材解析:招標(biāo)采購作用機(jī)理和優(yōu)化作用

招標(biāo)采購活動(dòng)中，招標(biāo)人與投標(biāo)人之間的關(guān)系表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)利益上的關(guān)系。雙方都想從招標(biāo)項(xiàng)目中獲取所期望的利益，在這一點(diǎn)上表現(xiàn)出一致性。但在特定的市場(chǎng)條件下，一個(gè)招標(biāo)采購項(xiàng)目利潤(rùn)總量是相對(duì)固定的.招標(biāo)人和投標(biāo)人本質(zhì)上都有追求各自利益最大化傾向，以致雙方在收益分配上又表現(xiàn)為對(duì)立關(guān)系。投標(biāo)人之間是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，在一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目中，眾多投標(biāo)人在買方市場(chǎng)上為一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目而進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，每個(gè)投標(biāo)人都期望在招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中獲勝中標(biāo)，相互之間表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)利益上的排他性。同一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)人越多，競(jìng)爭(zhēng)越激烈，競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果是綜合實(shí)力強(qiáng)者獲勝，成為中標(biāo)人。進(jìn)而招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂書面合同，完成項(xiàng)目履行實(shí)現(xiàn)采購標(biāo)的。

在市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)的同時(shí)，交易機(jī)制同時(shí)發(fā)揮作用。招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)中，交易機(jī)制表現(xiàn)為相對(duì)規(guī)范的交易程序，如依法開展招標(biāo)活動(dòng)，使招標(biāo)項(xiàng)目公開、公平、公正地有序進(jìn)行，并通過依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)，確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益等。因此，招標(biāo)采購的競(jìng)爭(zhēng)形式并不是完全的自由競(jìng)爭(zhēng)，而是有組織的競(jìng)爭(zhēng)。招標(biāo)活動(dòng)中，通過規(guī)范招標(biāo)采購活動(dòng)主體的競(jìng)爭(zhēng)行為，可以避免自由競(jìng)爭(zhēng)所帶來缺陷，使看不見的手和看得見的手共同發(fā)揮作用。從而保證招標(biāo)投標(biāo)的公正性，科學(xué)性和擇優(yōu)性，促進(jìn)和完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

綜上所述，招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)主體參與招標(biāo)投標(biāo)的動(dòng)力，在于追求其綜合收益最大化，而招標(biāo)結(jié)果又使社會(huì)資源得到優(yōu)化配置?？疾煺袠?biāo)采購程序及其過程，可以發(fā)現(xiàn)招標(biāo)采購之所以能實(shí)現(xiàn)資源有效配置，在于其采用的競(jìng)爭(zhēng)與選擇機(jī)制。這種機(jī)制實(shí)現(xiàn)了“優(yōu)勝劣汰”的采購結(jié)果，促成了社會(huì)技術(shù)進(jìn)步，從而形成資源配置的合理機(jī)制。多種選擇直接導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)，而競(jìng)爭(zhēng)同時(shí)促進(jìn)了選擇，并最終形成優(yōu)勝劣汰的結(jié)果，使要素在選擇中合理流動(dòng)。技術(shù)在選擇中創(chuàng)新與發(fā)展，市場(chǎng)體系在選擇中發(fā)育，并逐漸健全，同時(shí)資源在選擇中得到發(fā)掘并合理配置。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，選擇與競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制日趨完善，而招標(biāo)采購能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家中普遍存在與發(fā)展，正是由于其運(yùn)作機(jī)制符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律。

招標(biāo)采購作為一種市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)交易方式，通過規(guī)范市場(chǎng)主體交易行為與訂立合同等，提高了交易效率，同時(shí)也優(yōu)化社會(huì)資源配置，其作用主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1)有利于優(yōu)化項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，優(yōu)化社會(huì)資源配置。招標(biāo)采購?fù)ㄟ^發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書等要約邀請(qǐng)文件，吸引潛在投標(biāo)人參與競(jìng)爭(zhēng)。投標(biāo)人要在眾多競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手中獲勝，就必須具備一定的實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這種優(yōu)勢(shì)來自于各種優(yōu)勢(shì)組合與互補(bǔ)，包括諸要素之間的替代、轉(zhuǎn)換及配置而產(chǎn)生的要素組合，以及投標(biāo)活動(dòng)及其合同履行過程中各環(huán)節(jié)的銜接、協(xié)調(diào)與管理。投標(biāo)人要實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，就必須控制總投入費(fèi)用在一定限度內(nèi)，從而迫使其對(duì)多種要素進(jìn)行合理組合，同時(shí)降低管理與交易費(fèi)用。因此，招標(biāo)采購過程既是競(jìng)爭(zhēng)過程，資源優(yōu)化配置過程，又是實(shí)現(xiàn)效率與效益統(tǒng)一的過程。

2)有利于促進(jìn)企業(yè)改革和經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)變。招標(biāo)采購迫使企業(yè)面向市場(chǎng)，參與競(jìng)爭(zhēng)。招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)主體利益只有通過競(jìng)爭(zhēng)才能實(shí)現(xiàn)。而這種競(jìng)爭(zhēng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是價(jià)格、質(zhì)量、技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新等綜合評(píng)價(jià)，這又會(huì)迫使企業(yè)自覺增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)和效益意識(shí)，迫使企業(yè)面向市場(chǎng)，從依靠政府計(jì)劃劃撥轉(zhuǎn)向依靠自身實(shí)力競(jìng)爭(zhēng);同時(shí)，促使企業(yè)尋求內(nèi)部資源最佳配置，改善企業(yè)經(jīng)營管理制度，完善企業(yè)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展和自我約束的現(xiàn)代企業(yè)機(jī)制。

3)有利于規(guī)范市場(chǎng)秩序，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，從而提高交易的公平度、可信度和滿意度，促進(jìn)社會(huì)和企業(yè)的法治與信用建設(shè)，進(jìn)而轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效率，進(jìn)一步健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系。