2018招標師《專業(yè)實務》考點：行政監(jiān)督的職責分工

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　　行政機關對招標投標活動的監(jiān)督，是招投標活動監(jiān)督體系的重要組成部分。依法規(guī)范和監(jiān)督市場行為，維護國家利益、社會公共利益和當事人的合法權益，是市場經(jīng)濟條件下政府的重要職能。《招標投標法》第七條規(guī)定有關行政監(jiān)督部門依法監(jiān)督招標投標活動、查處招標投標活動中的違法行為。行政機關對招標投標活動實施監(jiān)督時，應當遵循職權法定、合理行政、程序正當和高效便民等原則。

　　行政監(jiān)督的職責分工。我國招標投標行政監(jiān)督職責由國務院指導協(xié)調部門、招標投標行政監(jiān)督部門和其他相關部門分別承擔，各行政職能部門根據(jù)法律和國務院規(guī)定的職責分工，構成一個完整的行政監(jiān)督體系。根據(jù)《招標投標法實施條例》的規(guī)定，縣級以上地方人民政府對其所屬部門有關招標投標活動的監(jiān)督職責分工另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　一、指導協(xié)調部門

　　在現(xiàn)行招標投標職責分工下，招標投標行政監(jiān)督部門很多，必須加強部門之間的協(xié)調配合，以保障政令統(tǒng)一，提高行政監(jiān)督合力。為此，國務院指定國家發(fā)展改革委負責指導和協(xié)調全國招標投標工作，具體職責包括：會同有關行政主管部門擬定《招標投標法》配套法規(guī)、綜合性政策，擬定必須進行招標項目的具體范圍、規(guī)模標準并報國務院批準;指定發(fā)布招標公告的報刊、信息網(wǎng)絡或其他媒介等。

　　同時，國家發(fā)展改革委作為項目審批部門，負責依法審批、核準應報國家發(fā)展改革委審批核準和由其核報國務院審批項目的招標方案(包括招標范圍、招標方式、招標組織形式);組織國家重大建設項目稽查特派員，對國家重大建設項目建設過程中的工程招標投標進行監(jiān)督檢查。因此，國家發(fā)展改革委也是重要的招標投標行政監(jiān)督部門。

　　二、行政監(jiān)督部門

　　國務院工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、商務等部門，按照規(guī)定的職責分工對有關招標投標活動實施監(jiān)督。按照這一原則，招標投標過程中串通投標、歧視排斥投標等違法違規(guī)活動的監(jiān)督執(zhí)法，分別由有關行業(yè)主管部門負責并受理投標人和其他利害關系人的投訴。例如，各類房屋建筑及其附屬設施的建造和與其配套的線路、管道、設備的安裝項目和市政工程項目的招標投標活動的監(jiān)督執(zhí)法，由建設行政主管部門負責;進口機電設備采購項目的招標投標活動的監(jiān)督執(zhí)法，由商務行政主管部門負責。根據(jù)《政府采購法》的相關規(guī)定，各級人民政府財政部門是負責政府采購監(jiān)督管理的部門，依法履行對政府采購活動的監(jiān)督管理職責。

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