2018招標(biāo)師《法律法規(guī)》考點(diǎn)：采購需求分析

招標(biāo)采購需求分析要素

1)功能需求。

商品及其伴隨服務(wù)滿足人們使用的屬性稱為功能。商品及其服務(wù)功能是否滿足需求是招標(biāo)采購需要著重研究的內(nèi)容。一般包括以下幾個(gè)方面：

①使用條件，即商品使用的外部條件。這當(dāng)中既包括國家政策，又包括商品的使用環(huán)境，例如電梯，其電梯井尺寸、層數(shù)、載重量等直接影響電梯的選擇及其功能;再比如空調(diào)主機(jī)，其安置地點(diǎn)、環(huán)境溫度、保溫措施等外部條件直接影響空調(diào)主機(jī)的選擇和功能，例如，電梯按參數(shù)和類別分為A、B、C三級(jí)，國家對(duì)電梯產(chǎn)品實(shí)行生產(chǎn)許可證制度等。

②使用要求，即商品及其伴隨服務(wù)應(yīng)滿足哪些使用要求、具備哪些功能，這是招標(biāo)采購進(jìn)行功能需求分析的主要工作，也是招標(biāo)采購標(biāo)的需要最終實(shí)現(xiàn)的結(jié)果。

③技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，指重復(fù)性的技術(shù)事項(xiàng)在一定范圍內(nèi)的統(tǒng)一規(guī)定，包括基礎(chǔ)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、工藝標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)以及安全、衛(wèi)生、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等?！懂a(chǎn)品質(zhì)量法》第十三、十四條規(guī)定，可能危及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的工業(yè)產(chǎn)品，必須符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);未制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，必須符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求;同時(shí)，國家參照國際先進(jìn)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，推行產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度。經(jīng)認(rèn)證合格的，由認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證證書，準(zhǔn)許企業(yè)在產(chǎn)品或者其包裝上使用產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志。

招標(biāo)采購的大多數(shù)商品及其伴隨服務(wù)，可以通過國家、行業(yè)設(shè)置統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來保證，此外，招標(biāo)人還可以依據(jù)招標(biāo)采購項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，進(jìn)一步提出優(yōu)于國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求，這是功能需求進(jìn)一步量化的體現(xiàn)。

④可靠性，即商品及其伴隨服務(wù)可信賴或可信任程度。對(duì)產(chǎn)品而言，可靠性越高產(chǎn)品可以無故障工作的時(shí)間就越長;而對(duì)于服務(wù)而言，其可靠性則是通過對(duì)履約方式以往誠信履約記錄、當(dāng)事人自律約束，更與市場(chǎng)誠信體系建設(shè)有著密切關(guān)系。

這里，商品價(jià)格包括有形產(chǎn)品、無形資產(chǎn)的價(jià)格，其中，有形產(chǎn)品是指有實(shí)物形態(tài)和物質(zhì)載體的產(chǎn)品，包括各類建筑產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品、工業(yè)生產(chǎn)資料和消費(fèi)品等;無形資產(chǎn)是指長期使用而沒有實(shí)物形態(tài)的資產(chǎn)，比如專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、土地使用權(quán)等。

服務(wù)價(jià)格分為兩類：一類是經(jīng)營性收費(fèi)，即企業(yè)、事業(yè)單位以營利為目的，借助一定的場(chǎng)所、設(shè)備和工具提供生產(chǎn)、經(jīng)營服務(wù)收取的費(fèi)用，如咨詢服務(wù)費(fèi)、中介代理服務(wù)費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)等;另一類是事業(yè)性收費(fèi)，即一些事業(yè)單位在向社會(huì)提供公共服務(wù)過程中，按照國家有關(guān)規(guī)定而收取的費(fèi)用，如鑒證費(fèi)、公證費(fèi)、檢驗(yàn)費(fèi)等。

按照《價(jià)格法》規(guī)定，商品及其伴隨服務(wù)的價(jià)格有三種形式，分別是市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和政府定價(jià)。其中市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)在市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制中占主導(dǎo)地位。這里的市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，是指由經(jīng)營者自主制定并通過市場(chǎng)競爭形成的價(jià)格;政府指導(dǎo)價(jià)，指政府價(jià)格主管部門或者其他有關(guān)部門，按照其定價(jià)權(quán)限和范圍規(guī)定的商品及其伴隨服務(wù)的基準(zhǔn)價(jià)及其浮動(dòng)幅度，用于指導(dǎo)經(jīng)營者制定價(jià)格;而政府定價(jià)，則是指政府價(jià)格主管部門或者其他有關(guān)部門按照定價(jià)權(quán)限和范圍制定的商品及其伴隨服務(wù)價(jià)格。

招標(biāo)采購過程中，價(jià)格是投標(biāo)人之間競爭的主要因素之一，既包括有形產(chǎn)品價(jià)格，又包括服務(wù)價(jià)格，主要涉及市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)兩類。

價(jià)格需求目標(biāo)直接受以下兩個(gè)因素的制約：

①采購預(yù)算，1即準(zhǔn)備花多少錢采購標(biāo)的。

②市場(chǎng)價(jià)格水平，即標(biāo)的的市場(chǎng)價(jià)位。

招標(biāo)采購價(jià)格需求要滿足標(biāo)的價(jià)格小于或等于采購預(yù)算的原則。值得注意的是，對(duì)有形產(chǎn)品，其市場(chǎng)價(jià)格可以通過市場(chǎng)調(diào)查而獲悉，而對(duì)于無形產(chǎn)品，或是需要一段時(shí)間進(jìn)行加工、制造、安裝的有形產(chǎn)品，其市場(chǎng)價(jià)格只有在當(dāng)事人履行完合同，提供了合格產(chǎn)品后才能確定標(biāo)的價(jià)格。所以，其招標(biāo)采購的價(jià)格僅是一種預(yù)期價(jià)格。

③數(shù)量需求。

數(shù)量需求，即按照使用要求確定的標(biāo)的數(shù)量。對(duì)于產(chǎn)品，直接表現(xiàn)為多少個(gè)計(jì)量單位，例如5個(gè)鍋爐、2座電梯、直徑800mm、壁厚12mm的200m鋼管、1棟辦公樓;而對(duì)于服務(wù)性商品，通常表現(xiàn)為在約定時(shí)間內(nèi)提供的服務(wù)。招標(biāo)采購需求數(shù)量多少直接影響到采購標(biāo)的價(jià)格，一般采購數(shù)量越多，價(jià)格相對(duì)越便宜。

4)其他需求。

招標(biāo)采購除上述功能、數(shù)量、價(jià)格等基本需求外，還需要按照采購人需求，考慮商品及其伴隨服務(wù)的其他需求。

2)價(jià)格需求。

價(jià)格是商品及其伴隨服務(wù)與貨幣交換比例的指數(shù)，即其價(jià)值的貨幣表現(xiàn)形式，為商品及其伴隨服務(wù)所訂立的價(jià)值數(shù)字。招標(biāo)采購過程中，價(jià)格是衡量商品及其伴隨服務(wù)的一項(xiàng)重要因素。