注冊招標師考試《招標專業(yè)實務(wù)》復(fù)習資料：工程風險管理要求

工程安全、環(huán)境管理及工程風險管理要求

工程安全和環(huán)境管理是工程建設(shè)管理的一項重要內(nèi)容。政府和社會公眾對工程的安全陽環(huán)境管理高度關(guān)注。一旦發(fā)生安全事故或環(huán)境破壞的事件，將給招標人帶來巨大的壓力陽損失。所以招標人在整個工程設(shè)計和實施過程中必須高度重視工程安全及環(huán)境管理，在召標文件中充分體現(xiàn)安全和環(huán)境管理的目標及措施。

1)安全、環(huán)境管理機構(gòu)及人員設(shè)置。建立工程安全、環(huán)境管理的執(zhí)行機構(gòu)，并對相關(guān)人員數(shù)量、資格及責任提出相應(yīng)要求。

2)安全、環(huán)境管理規(guī)程。對于大型、復(fù)雜，并且安全系數(shù)及環(huán)保要求較高的工程，招標人需要編制一套項目專用的安全操作和環(huán)境管理規(guī)程作為招標文件的附件;大部分工呈只需在合同條款中提出安全操作和環(huán)境保護的目標、措施要求及注意事項，或者直接引用國家、行業(yè)主管部門的安全生產(chǎn)和環(huán)境管理法規(guī)、規(guī)程。

3)安全生產(chǎn)和環(huán)境管理費用。安全生產(chǎn)和環(huán)境管理需要消耗一定的人力、財力和物力資源。安全生產(chǎn)或環(huán)境管理費用由兩項內(nèi)容構(gòu)成：一項是專職安全和環(huán)保人員的費用，另一項是采取的安全、環(huán)境管理措施費用。

4)安全和環(huán)境管理事故的處罰措施。招標合同條款必須設(shè)置安全生產(chǎn)和環(huán)境管理事故的處罰措施，以促進和保證安全生產(chǎn)、環(huán)境管理制度的有效執(zhí)行。

工程風險是指工程建設(shè)過程中可以預(yù)期的結(jié)果與實際結(jié)果的差異而可能造成的損失。工程，特別是大型建設(shè)工程規(guī)模龐大，投資和建設(shè)王期長達數(shù)年至數(shù)十年，投資回收期長達幾十年。有許多工程甚至跨地區(qū)、流域和行業(yè)領(lǐng)域。工程投資建設(shè)全過程受社會、經(jīng)濟、文化、交通、氣候、生態(tài)環(huán)境等外部眾多復(fù)雜、多變因素的直接制約和影響。因此，工程存在著一系列風險，包括項目決策風險、投資融資風險、征用土地和移民風險、勘察設(shè)計風險、施工風險、質(zhì)量安全風險、國家政策風險、社會環(huán)境與資源風險、經(jīng)濟和市場風險以及自然災(zāi)害等不可抗力風險。這些風險有些可以預(yù)見，有些是不可預(yù)見的。特別是自然風險及受社會政治和經(jīng)濟影響的風險，是隨機變化和難以控制的。如何預(yù)測、控制和轉(zhuǎn)移風險，是工程風險管理的重要任務(wù)。

工程風險按潛在損失形態(tài)分類，可分為工程財產(chǎn)損失險、人身意外傷害險和第三者責任風險等;工程風險如按損失承擔主體分類，叉可分為發(fā)包人風險、承包人風險和其他責任人風險等。招標人應(yīng)分析工程的各種風險特征，設(shè)定嚴密的合同條款實現(xiàn)風險管理。招標文件中有很多條款的設(shè)定與風險處理方式有關(guān)。例如，劃分發(fā)包人與承包人的責任及風險的條款，設(shè)置保險條款轉(zhuǎn)移一部分風險，設(shè)置法規(guī)政策調(diào)整條款分擔法規(guī)政策改變所引起的價格風險，設(shè)置工程變更和市場價格波動條款合理分擔技術(shù)和市場風險等。