一級建造師《市政工程》考點：1K420032工程索賠的應用
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【摘要】對于備考一級建造師而言，復習中充分掌握考點則至關重要，環(huán)球網校一級建造師考試頻道特地整理了一級建造師《市政工程》考點：1K420032工程索賠的應用，環(huán)球網校助各位一級建造師考生一臂之力!
1K420030市政公用工程合同管理
1K420032工程索賠的應用
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工程索賠是在工程合同履行中，合同當事人一方由于另一方未履行合同所規(guī)定的義務或者出現(xiàn)了應當承擔的風險而遭受損失，但按照合同約定或法律法規(guī)規(guī)定，應由對方承擔責任，因而向對方提出補償要求的行為。(環(huán)球網校一級建造師頻道整理工程索賠的應用)
一、工程索賠的處理原則
承包方必須掌握有關法律政策和索賠知識，進行索賠須做到：
(1)有正當索賠理由和充分證據;
(2)索賠必須以合同為依據，按施工合同文件有關規(guī)定辦理;
(3)準確、合理地記錄索賠事件并計算索賠工期、費用。
一、承包方索賠的程序
(一)提出索賠意向通知
索賠事件發(fā)生28d內，向監(jiān)理工程師發(fā)出索賠意向通知。合同實施過程中，凡不屬于承包方責任導致項目拖延和成本增加事件發(fā)生后的28d內，必須以正式函件通知監(jiān)理工程師，聲明對此事件要求索賠，同時仍需遵照監(jiān)理工程師的指令繼續(xù)施工，逾期提出時，監(jiān)理工程師有權拒絕承包方的索賠要求。
(二)提交索賠申請報告及有關資料
發(fā)出索賠意向通知后，承包方應抓緊準備索賠的證據資料，包括事件的原因、對其權益影響的資料、索賠的依據，以及其他計算出該事件影響所要求的索賠額和申請工期延期的天數(shù)，并在28d內向監(jiān)理工程師提交索賠申請報告及有關資料。
(三)審核索賠申請(環(huán)球網校一級建造師頻道整理工程索賠的應用)
監(jiān)理工程師在收到承包方送交的索賠報告和有關資料后，在28d內給予答復，或要求承包方進一步補充索賠理由和證據。監(jiān)理工程師在28d內未給予答復或未對承包方作進一步要求，視為該項索賠已經認可。
(四)持續(xù)性索賠事件
當索賠事件持續(xù)進行時，承包方應當階段性地向監(jiān)理工程師發(fā)出索賠意向通知，在索賠事件終了后28d內，向監(jiān)理工程師提出索賠的有關資料和最終索賠報告。
三、索賠項目概述及起止日期計算方法
施工過程中主要是工期索賠和費用索賠。
(一)延期發(fā)出圖紙產生的索賠
接到中標通知書后28d內，承包方有權免費得到由發(fā)包方或其委托的設計單位提供的全部圖紙、技術規(guī)范和其他技術資料，并且向承包方進行技術交底。如果在28d內未收到監(jiān)理工程師送達的圖紙及其相關資料，作為承包方應依據合同提出索賠申請，接中標通知書后第2 9天為索賠起算日，收到圖紙及相關資料的日期為索賠結束日。
由于是施工前準備階段，該類項目一般只進行工期索賠。
(二)惡劣的氣候條件導致的索賠(環(huán)球網校一級建造師頻道整理工程索賠的應用)
可分為工程損失索賠及工期索賠。發(fā)包方一般對在建項目進行投保，故由惡劣天氣影響造成的工程損失可向保險機構申請損失費用;在建項目未投保時，應根據合同條款及時進行索賠。該類索賠計算方法：以惡劣氣候條件開始影響的第1天為起算日，惡劣氣候條件終止日為索賠結束日。
(三)工程變更導致的索賠
工程施工項目已進行施工又進行變更、工程施工項目增加或局部尺寸、數(shù)量變化等。算方法：承包方收到監(jiān)理工程師書面工程變更令或發(fā)包方下達的變更圖紙日期為起算日期，更工程完成日為索賠結束日。
(四)以承包方能力不可預見引起的索賠
由于工程投標時圖紙不全，有些項目承包方無法作正確計算，如地質情況、軟基處理等。該類項目一般發(fā)生的索賠有工程數(shù)量增加或需要重新投入新工藝、新設備等。計算方法：以承包方未預見的情況開始出現(xiàn)的第1天為起算日，終止日為索賠結束日。
(五)由外部環(huán)境而引起的索賠
屬發(fā)包方原因，由于外部環(huán)境影響(如征地拆遷、施工條件、用地的出人權和使用權等)引起的索賠。
以監(jiān)理工程師批準的施工計劃受到影響的第1天為起算日，經發(fā)包方協(xié)調或外部環(huán)境影響自行消失日為索賠事件結束日。該類項目一般進行工期及工程機械停滯費用索賠。
(六)監(jiān)理工程師指令導致的索賠
以收到監(jiān)理工程師書面指令時為起算日，按其指令完成某項工作的日期為索賠事件結束日。
(七)其他原兇導致的承包方的索賠
視具體情況確定起算日和結束日期。
四、同期記錄
(1)索賠意向書提交后，就應從索賠事件起算日起至索賠事件結束日止，認真做好同期記錄。每天均應有記錄，并經現(xiàn)場監(jiān)理工程師的簽認;索賠事件造成現(xiàn)場損失時，還應留存好現(xiàn)場照片、錄像資料。(環(huán)球網校一級建造師頻道整理工程索賠的應用)
(2)同期記錄的內容有：事件發(fā)生及過程中現(xiàn)場實際狀況;導致現(xiàn)場人員、設備的閑
置清單;對工期的延誤;對工程損害程度;導致費用增加的項目及所用的工作人員、機械、材料數(shù)量、有效票據等。
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五、最終報告應包括以下內容
(1)索賠申請表：填寫索賠項目、依據、證明文件、索賠金額和日期。(環(huán)球網校一級建造師頻道整理工程索賠的應用)
(2)批復的索賠意向書。
(3)編制說明：索賠事件的起因、經過和結束的詳細描述。
(4)附件：與本項費用或工期索賠有關的各種往來文件，包括承包方發(fā)出的與工期和費用索賠有關的證明材料及詳細計算資料。
六、索賠的管理
(1)由于索賠引起費用或工期的增加，往往成為上級主管部門復查的對象。為真實、準確反映索賠情況，承包方應建立、健全工程索賠臺賬或檔案。
(2)索賠臺賬應反映索賠發(fā)生的原因，索賠發(fā)生的時間、索賠意向提交時間、索賠結束時間，索賠申請工期和費用，監(jiān)理工程師審核結果，發(fā)包方審批結果等內容。
(3)對合同工期內發(fā)生的每筆索賠均應及時登記。工程完工時應形成完整的資料，作為工程竣工資料的組成部分。
【案例1K420032】
1.背景
某公司中標承建城市南外環(huán)道路工程。在施工過程中，發(fā)生如下事件：一是挖方段遇到了工程地質勘探報告沒有揭示的巖石層，破碎、移除拖延了23d時間;二是工程拖延致使路基施工進入雨期，連續(xù)降雨使土壤含水量過大，無法進行壓實作業(yè)，因此耽誤了15d工期;三是承包方根據建設單位指令對相接道路進行罩面處理，施工項目部以增加的工作量作為計算設計變更調整工程費用的依據。
2.問題
(1)事件一造成的工期拖延和增加費用能否提出索賠，為什么?
(2)事件二造成的工期拖延和增加費用能否提出索賠，為什么?
(3)事件三形成的工程變更部分應如何調整費用?
3.參考答案
(1)問題1
事件一中挖方段破碎移除巖石的處理工作引發(fā)的工期和費用索賠應該提出索賠，發(fā)包方應予以受理。因為地質探勘資料不詳是有經驗的承包商預先無法預測到的，非承包方責任，并確實造成了實際損失。(環(huán)球網校一級建造師頻道整理工程索賠的應用)
(2)問題2
事件二的索賠不應受理。因為連續(xù)降雨，造成路基無法施工盡管有實際損失，但是有經驗的承包商應能夠預測并采取措施加以避免的;即便與事件一有因果關系，但事件一已進行索賠;因此應予駁回。
(3)問題3
事件三在市政工程施工中時有發(fā)生，造成的工程量超出原合同規(guī)定清單的部分，應按合同約定處理。當合同未有約定時，可采取如下處理方式：采用施工圖預算計價方式，價格(單價)應取自合同中已有價格，增加工程量經監(jiān)理工程師計量，計算出調整(即增加)部分工程費用。
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