2016年中級會計師《中級經(jīng)濟(jì)法》答疑之國有獨資企業(yè)和國有獨資公司的區(qū)別?
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問題：國有獨資企業(yè)和國有獨資公司的區(qū)別?
解答：
國有獨資企業(yè)是指企業(yè)全部資產(chǎn)歸國家所有，國家依照所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的原則授予企業(yè)經(jīng)營管理，國有獨資企業(yè)依法取得法人資格，實行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、獨立核算，以國家授予其經(jīng)營管理的財產(chǎn)承擔(dān)民事責(zé)任。
國有獨資公司是指國家單獨出資、由國務(wù)院或者地方人民政府授權(quán)本級人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的有限責(zé)任公司。
二者有以下幾點區(qū)別：
(1)法律依據(jù)不同：國有獨資企業(yè)遵循《全民所有制企業(yè)法》，國有獨資公司遵循《公司法》。
(2)管理體系不同：國有獨資企業(yè)由政府出資，隸屬于政府，實行政府任命或職工選舉并經(jīng)政府審核同意的廠長(經(jīng)理)負(fù)責(zé)制，注重隸屬關(guān)系;國有獨資公司是以“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為指引，建立明確的以資產(chǎn)為紐帶的現(xiàn)代國有產(chǎn)權(quán)管理體系。
(3)治理結(jié)構(gòu)不同：國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會由國務(wù)院派出，對國務(wù)院負(fù)責(zé)，代表國家對國有重點大型企業(yè)的國有資產(chǎn)保值增值狀況實施監(jiān)督。一般的國有企業(yè)董事會則由同級政府派出。國有獨資公司監(jiān)事會由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)委派。
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(4)管理者角色不同：國有獨資企業(yè)的廠長(經(jīng)理)是上級任命的，是企業(yè)法定代表人，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中處于中心地位。國有獨資公司總經(jīng)理是由董事會聘任，對董事會負(fù)責(zé)，根據(jù)董事會的決策，對企業(yè)的日常經(jīng)營管理工作負(fù)全面的責(zé)任，董事會與總經(jīng)理之間是一種聘用關(guān)系(委托代理關(guān)系)。
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